第一章 總 則
第一條 為規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理,落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度,防止和減少生產(chǎn)安全事故,根據(jù)國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》,結(jié)合本省實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)的報(bào)告和調(diào)查處理,適用本規(guī)定。
法律、法規(guī)或者國務(wù)院對事故報(bào)告和調(diào)查處理另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第三條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)事故的調(diào)查處理。
縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門具體負(fù)責(zé)事故調(diào)查的組織實(shí)施。
第四條 任何單位和個(gè)人有權(quán)向縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門舉報(bào)事故。受理舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對舉報(bào)人予以保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 事故報(bào)告
第五條 事故發(fā)生后,單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。
情況緊急時(shí),事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。
第六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后,除按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第十條第一款、第十一條的規(guī)定上報(bào)和通知外,應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。必要時(shí),安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門可以越級(jí)上報(bào)事故情況。涉及傷員救治、衛(wèi)生防疫、環(huán)境污染的還應(yīng)當(dāng)通知衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)部門。
第七條 事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。
自事故發(fā)生之日起30日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。
第八條 事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)采用電話、傳真或者其他快捷報(bào)告方式。事故報(bào)告的時(shí)間以值班記錄初始時(shí)間或者電話記錄時(shí)間為準(zhǔn)。
第九條 事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,或者采取有效措施,積極組織搶救,并對本單位各類重大危險(xiǎn)源實(shí)施有效監(jiān)控,防止事故擴(kuò)大或者引發(fā)次生災(zāi)害,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
第十條 事故發(fā)生后,事故發(fā)生地人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故等級(jí)立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案,組織事故救援。依照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定負(fù)有現(xiàn)場指揮職責(zé)的人民政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場,組織指揮事故救援。
事故造成人員傷害需要搶救治療的,事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)預(yù)付醫(yī)療救治費(fèi)用。醫(yī)療單位必須第一時(shí)間全力救護(hù)傷員,不得以任何理由拖延。
第十一條 事故發(fā)生后,事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故情況,組織有關(guān)部門和單位維持現(xiàn)場秩序,保護(hù)事故現(xiàn)場及有關(guān)證據(jù)。任何人不得干擾事故調(diào)查及善后工作的正常進(jìn)行。
因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因,需要清理或者移動(dòng)事故現(xiàn)場物件的,應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)志、繪制現(xiàn)場簡圖并書面記錄,或者使用攝影、錄像等技術(shù)手段采集證據(jù),妥善保存現(xiàn)場痕跡和物證。
第十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立24小時(shí)值班制度,并向社會(huì)公布值班電話、傳真及舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的有關(guān)規(guī)定,隨時(shí)受理事故報(bào)告和舉報(bào)。
第十三條 對群眾舉報(bào)和媒體反映的謊報(bào)、瞞報(bào)事故,由事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府組織事故核查,在查實(shí)基礎(chǔ)上依法組織事故調(diào)查。
對上級(jí)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)的舉報(bào)案件,應(yīng)當(dāng)將核查、核實(shí)情況于30日內(nèi)反饋批轉(zhuǎn)機(jī)關(guān)。
第三章 事故調(diào)查
第十四條 事故發(fā)生后,按照下列規(guī)定開展調(diào)查:
(一)特別重大事故,由省人民政府、事故發(fā)生地省轄市人民政府、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門配合國務(wù)院事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查;
(二)重大事故、較大事故、一般事故由省人民政府、事故發(fā)生地省轄市人民政府、縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。必要時(shí),省、省轄市、縣級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
對于未造成人員死亡、重傷,直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元以下的一般事故,縣級(jí)人民政府可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)派人監(jiān)督。
第十五條 根據(jù)事故的具體情況,事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成,并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派人參加。
根據(jù)事故調(diào)查工作的需要,事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家協(xié)助事故調(diào)查。
事故發(fā)生單位自行組織事故調(diào)查的,事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)吸收單位內(nèi)部安全生產(chǎn)管理、工會(huì)、紀(jì)檢等部門和機(jī)構(gòu)的人員參加。
第十六條 事故調(diào)查組組長由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定或者由組織事故調(diào)查的部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。
第十七條 事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)服從事故調(diào)查組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),誠信公正、恪盡職守,遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律,保守事故調(diào)查的秘密。
未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許,事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的信息。
第十八條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)確認(rèn)事故發(fā)生單位,查明事故原因、經(jīng)過及人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況;
(二)認(rèn)定事故性質(zhì),確認(rèn)是否存在遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)行為;
(三)確定事故責(zé)任,提出對事故責(zé)任者的處理建議;
(四)總結(jié)事故教訓(xùn),提出防范和整改措施;
(五)提交事故調(diào)查報(bào)告。