第一章 總 則
第一條 為保護(hù)和改善大氣環(huán)境,防治大氣污染,保障公眾健康,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治。
第三條 大氣污染防治堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理、損害擔(dān)責(zé)的原則;建立政府監(jiān)管、排污者施治、公眾參與、聯(lián)防聯(lián)控的防治機(jī)制。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),制定規(guī)劃,采取措施,控制或者逐步削減大氣污染物的排放量,使大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并逐步改善。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立大氣環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度,承擔(dān)大氣污染防治責(zé)任,明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持大氣污染防治科學(xué)技術(shù)研發(fā),加強(qiáng)大氣污染監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè),推廣資源利用率高、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)和先進(jìn)適用的大氣污染防治裝備。
第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)宣傳教育,鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與保護(hù)大氣環(huán)境,形成全社會(huì)保護(hù)大氣環(huán)境的氛圍。
第二章 排污者責(zé)任
第七條 排放工業(yè)廢氣或者國(guó)家公布的名錄中所列的有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位、集中供熱設(shè)施的燃煤熱源生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)單位及其他依法實(shí)施排污許可管理的單位,應(yīng)當(dāng)取得排污許可證,并按照排污許可證要求排放污染物。
第八條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不得新建、擴(kuò)建高污染工業(yè)項(xiàng)目,不得使用嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的工藝和設(shè)備。
第九條 重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和監(jiān)測(cè)規(guī)范的要求,確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和設(shè)置采樣監(jiān)測(cè)平臺(tái),并對(duì)其所排放的大氣污染物進(jìn)行自行監(jiān)測(cè)或者委托有環(huán)境監(jiān)測(cè)資質(zhì)的單位監(jiān)測(cè)。原始監(jiān)測(cè)記錄至少保存三年。
重點(diǎn)排污單位,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)傳輸。
第十條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不得進(jìn)口、銷售和燃用未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求的煤炭。
單位存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰等物料,應(yīng)當(dāng)采取防燃、防塵等措施,防止大氣污染。
城市高污染燃料禁燃區(qū)范圍內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)停止燃用高污染燃料,改用電、天然氣、液化石油氣、頁(yè)巖氣或者其他清潔能源。
第十一條 設(shè)區(qū)的市建成區(qū)禁止新建每小時(shí)二十蒸噸以下燃煤鍋爐,在規(guī)定的期限內(nèi)淘汰每小時(shí)十蒸噸以下燃煤鍋爐;縣(市)建成區(qū)禁止新建每小時(shí)十蒸噸以下燃煤鍋爐。
在燃?xì)夤芫W(wǎng)和集中供熱管網(wǎng)覆蓋的地區(qū),不得新建、改建和擴(kuò)建燃燒煤炭、重油、渣油等燃料的供熱設(shè)施。原有分散的中小型燃煤供熱鍋爐應(yīng)當(dāng)按計(jì)劃拆除。
集中供熱管網(wǎng)未覆蓋的地區(qū),排污單位應(yīng)當(dāng)選用高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐或者進(jìn)行高效除塵改造,并使用新能源、優(yōu)質(zhì)煤炭和潔凈型煤。
第十二條 燃煤電廠和其他燃煤?jiǎn)挝粦?yīng)當(dāng)采用清潔生產(chǎn)工藝,配套建設(shè)除塵、脫硫、脫硝等裝置,或者采取技術(shù)改造等其他控制大氣污染物排放的措施。
第十三條 機(jī)動(dòng)車(船)、非道路移動(dòng)機(jī)械不得超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)向大氣排放污染物。
任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、進(jìn)口或者銷售超過(guò)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(船)、非道路移動(dòng)機(jī)械。
第十四條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售機(jī)動(dòng)車(船)和非道路移動(dòng)機(jī)械使用的燃料,應(yīng)當(dāng)符合燃料標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條 機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行環(huán)保檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)合格的,方可上道路行駛。
第十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)施工揚(yáng)塵的污染防治責(zé)任,制定揚(yáng)塵污染防治方案,并向所在地負(fù)責(zé)監(jiān)督管理?yè)P(yáng)塵污染防治的主管部門備案。
施工場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)設(shè)置硬質(zhì)圍擋,采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗地面、車輛清洗等有效防塵降塵措施。運(yùn)輸車輛沖洗干凈后方可駛出作業(yè)場(chǎng)所。需爆破拆除作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)在爆破拆除作業(yè)區(qū)外圍灑水噴濕。
位于設(shè)區(qū)的市環(huán)境敏感區(qū)的施工場(chǎng)地,應(yīng)當(dāng)安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)施。在線監(jiān)測(cè)設(shè)施的安裝和運(yùn)行費(fèi)用列入工程概算。
施工單位應(yīng)當(dāng)在施工場(chǎng)地公示揚(yáng)塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人、揚(yáng)塵監(jiān)督管理主管部門等有關(guān)信息。
第十七條 鋼鐵、火電、建材等企業(yè)和建設(shè)工地的物料堆放場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行地面硬化,并采取密閉、圍擋、遮蓋、噴淋、綠化、設(shè)置防風(fēng)抑塵網(wǎng)等措施。物料裝卸可以密閉作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)密閉作業(yè)。大型煤場(chǎng)、物料堆放場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立密閉料倉(cāng)和傳送裝置。
第十八條 暫時(shí)不能開(kāi)工的建設(shè)用地,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋;超過(guò)三個(gè)月的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。
市政道路、河道沿線、公共綠地的裸露土地,分別由有關(guān)主管部門組織進(jìn)行綠化或者鋪裝。
其他裸露地面由使用權(quán)人或者管理單位負(fù)責(zé)進(jìn)行綠化或者鋪裝。
第十九條 運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、水泥、灰漿等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚(yáng)塵污染,并按照規(guī)定路線行駛。
裝卸物料應(yīng)當(dāng)采取密閉或者噴淋等方式防治揚(yáng)塵污染。
第二十條 礦山開(kāi)采應(yīng)當(dāng)做到邊開(kāi)采、邊修復(fù),防止揚(yáng)塵污染。廢石、廢渣、泥土等應(yīng)當(dāng)有專門存放場(chǎng)地,并采取施工便道硬化、圍擋、設(shè)置防塵網(wǎng)或者防塵布等防塵措施。
第二十一條 在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生有毒有害大氣污染物的,排污單位應(yīng)當(dāng)安裝收集凈化裝置或者采取其他措施,達(dá)到國(guó)家和地方的排放標(biāo)準(zhǔn)。禁止直接排放有毒有害大氣污染物。
運(yùn)輸、裝卸、貯存可能散發(fā)有毒有害大氣污染物的物料,應(yīng)當(dāng)采取密閉措施或者其他防護(hù)措施。
第二十二條 生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售、使用含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料和產(chǎn)品的,揮發(fā)性有機(jī)物含量應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求。
石化、有機(jī)化工、電子、裝備制造、表面涂裝、包裝印刷、機(jī)動(dòng)車(船)維修、服裝干洗等產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行,并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施。無(wú)法密閉的,應(yīng)當(dāng)采取措施減少?gòu)U氣排放。
加油加氣站、儲(chǔ)油儲(chǔ)氣庫(kù)和油罐車、氣罐車等,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定安裝油氣回收裝置并保持正常使用。
石油、化工及其他使用有機(jī)溶劑的化工企業(yè),應(yīng)當(dāng)對(duì)管道、設(shè)備、貯罐進(jìn)行日常維護(hù)、維修,減少物料泄漏,建立泄漏檢測(cè)、修復(fù)制度,及時(shí)收集處理泄漏物料。
工業(yè)涂裝企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用低揮發(fā)性有機(jī)物涂料,并建立臺(tái)賬,記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量、去向以及揮發(fā)性有機(jī)物含量,記錄生產(chǎn)工藝、設(shè)施及污染控制設(shè)備的主要操作參數(shù)和運(yùn)行情況等。臺(tái)賬的保存時(shí)間不得少于三年。
第二十三條 本省行政區(qū)域內(nèi)禁止下列行為:
(一)露天焚燒瀝青、油氈、廢油、橡膠、塑料、皮革、垃圾等產(chǎn)生有毒有害氣體的物料;
?。ǘ┻`規(guī)燃放煙花爆竹;
?。ㄈ┰谌丝诩械貐^(qū)未密閉或者未使用煙氣處理裝置加熱瀝青。
第二十四條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)改進(jìn)施肥方式,科學(xué)合理施用化肥并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥,減少氨、揮發(fā)性有機(jī)物等大氣污染物的排放。
第二十五條 在縣級(jí)以上人民政府劃定的區(qū)域內(nèi),禁止露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。
第二十六條 禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。
飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
?。ㄒ唬┦褂锰烊粴?、液化石油氣、電或者其他清潔能源;
?。ǘ┌凑找?guī)范設(shè)置餐飲業(yè)專用煙道;
?。ㄈ┰O(shè)置油煙凈化裝置,定期進(jìn)行清洗維護(hù),并保證其正常運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放;
?。ㄋ模┯蜔煵坏门湃氲叵鹿芫W(wǎng);
?。ㄎ澹┎坏迷诋?dāng)?shù)厝嗣裾沟膮^(qū)域內(nèi)露天燒烤。
第三章 監(jiān)督管理
第二十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)大氣污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo),將大氣污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,加大財(cái)政投入;建立目標(biāo)責(zé)任制,建立和完善大氣污染防治工作目標(biāo)責(zé)任考核制度,并將考核結(jié)果向社會(huì)公布。省人民政府應(yīng)當(dāng)建立對(duì)市、州、縣(市)人民政府大氣污染防治工作例行督查制度。
第二十八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)定期制定或者修訂禁止新建、擴(kuò)建的高污染工業(yè)項(xiàng)目名錄、高污染工業(yè)行業(yè)調(diào)整名錄和高污染工藝設(shè)備淘汰名錄,并向社會(huì)公布。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定現(xiàn)有高污染工業(yè)項(xiàng)目調(diào)整退出計(jì)劃,并組織實(shí)施。
第二十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣環(huán)境承載能力,科學(xué)合理規(guī)劃城市空間布局,控制建筑物的密度、高度,預(yù)留城市通風(fēng)廊道。合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,逐步改善本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量。
在城市建成區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建鋼鐵、石油、化工、水泥、焦化、平板玻璃、金屬冶煉等嚴(yán)重污染大氣的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)安排在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的工業(yè)園區(qū)內(nèi);已建成的重污染企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃布局,進(jìn)入工業(yè)園區(qū)。
第三十條 對(duì)重點(diǎn)大氣污染物排放實(shí)行總量控制,逐步削減大氣污染物排放總量。省人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家下達(dá)的總量控制目標(biāo)或者大氣環(huán)境質(zhì)量改善的需要,將重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)分解到設(shè)區(qū)的市、州、縣(市)人民政府。
第三十一條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)劃定并逐步擴(kuò)展高污染燃料禁燃區(qū),并報(bào)省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門。
第三十二條 設(shè)區(qū)的市和縣(市)人民政府在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū),應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱,鼓勵(lì)使用清潔燃料。
在化工、造紙、印染、制革、制藥等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),通過(guò)集中建設(shè)熱源廠逐步淘汰分散燃煤鍋爐。
第三十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)發(fā)展城市公共交通,合理設(shè)置公共交通路線,擴(kuò)大公共交通網(wǎng)點(diǎn),完善公共交通基礎(chǔ)設(shè)施,優(yōu)化道路設(shè)置,保障人行道和非機(jī)動(dòng)車道的連續(xù)、暢通,提高公共交通出行比例。引導(dǎo)公眾綠色、低碳出行。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取財(cái)政、稅收、政府采購(gòu)等措施,推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保型和新能源機(jī)動(dòng)車。
第三十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系,制定和完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,報(bào)上一級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案,并向社會(huì)公布。
縣級(jí)以上人民政府按照預(yù)警級(jí)別實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施,可以責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、停止工地土石方作業(yè)和建筑拆除施工等強(qiáng)制性應(yīng)急措施,并引導(dǎo)公眾做好防護(hù)。