（１９９４年８月９日山東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九會(huì)議通過(guò)）
目 錄
第一章 總 則
第二章 礦山安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收
第三章 礦山開(kāi)采的安全管理
第四章 礦山職工安全培訓(xùn)
第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 為保障礦山生產(chǎn)安全，防止礦山事故，保護(hù)礦山職工人身安全，促進(jìn)采礦業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦山安全法》（以下簡(jiǎn)稱《礦山安全法》）的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守《礦山安全法》和本辦法。
第三條 從事礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系。
第四條 各級(jí)勞動(dòng)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的礦山安全工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督。
各級(jí)勞動(dòng)行政主管部門礦山安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和專職安全監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)依法履行礦山安全監(jiān)督職責(zé)。
縣級(jí)以上人民政府管理礦山企業(yè)的主管部門對(duì)礦山安全工作進(jìn)行管理。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)有管理責(zé)任。
第五條 工會(huì)依法對(duì)礦山安全生產(chǎn)工作進(jìn)行民主監(jiān)督，維護(hù)職工合法權(quán)益。
第二章 礦山安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收
第六條 礦山建設(shè)項(xiàng)目（包括新建、改建、擴(kuò)建及技術(shù)改造工程，下同）的設(shè)計(jì)，必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范，并按照有關(guān)規(guī)定編寫“安全衛(wèi)生專篇”。
第七條 礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工，必須由具有設(shè)計(jì)、施工資格的單位承擔(dān)。
外省在本省的施工單位，必須持資格認(rèn)可證明到施工的當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政主管部門登記。
第八條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)審查３０日前，將礦山建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和“安全衛(wèi)生專篇”按規(guī)定報(bào)送勞動(dòng)等有關(guān)部門審查。
第九條 施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工?？⒐ず螅墒┕挝辉冢常叭諆?nèi)寫出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)組織驗(yàn)收的部門，并抄報(bào)勞動(dòng)等有關(guān)部門。
勞動(dòng)行政主管部門在接到礦山建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后３０日內(nèi)，對(duì)安全設(shè)施完成情況進(jìn)行檢查，并對(duì)安全設(shè)施的效果和有關(guān)設(shè)備的安全性能進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
第十條 各級(jí)勞動(dòng)行政主管部門按下列規(guī)定參加礦山建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收：
國(guó)家有關(guān)主管部門組織審查驗(yàn)收的項(xiàng)目，由省勞動(dòng)行政主管部門配合國(guó)家勞動(dòng)行政主管部門參加；
省、市（地）有關(guān)主管部門組織審查驗(yàn)收的項(xiàng)目，由省、市（地）同級(jí)勞動(dòng)行政主管部門參加；
縣（市、區(qū)）及其以下有關(guān)主管部門組織審查驗(yàn)收的項(xiàng)目，由縣（市、區(qū)）勞動(dòng)行政主管部門參加。
第十一條 礦山大爆破必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制專門設(shè)計(jì)和爆破說(shuō)明書(shū)，經(jīng)市、地以上勞動(dòng)行政主管部門、公安部門審查同意后，按規(guī)定審批。
第十二條 取得《采礦許可證》的集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)施工建設(shè)，工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格，由勞動(dòng)行政主管部門發(fā)給《安全生產(chǎn)合格證》后，方可到工商行政主管部門領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
第三章 礦山開(kāi)采的安全管理
第十三條 井下開(kāi)采必須具有以下圖紙資料：
（一）地質(zhì)說(shuō)明書(shū)及地質(zhì)圖；
（二）礦井總布置圖和礦井上下對(duì)照?qǐng)D；
（三）礦井井巷、采場(chǎng)布置圖；
（四）礦井通風(fēng)、排水、供電系統(tǒng)圖；
（五）國(guó)家規(guī)定的其他圖紙。
第十四條 礦山開(kāi)采必須執(zhí)行國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)程，制定并嚴(yán)格執(zhí)行保證安全的作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施。
第十五條 礦山開(kāi)采有下列情況之一的，必須單獨(dú)編制安全技術(shù)措施并報(bào)管理礦山企業(yè)的主管部門批準(zhǔn)：
（一）有煤（巖）、瓦斯突出危險(xiǎn)的；
（二）有沖擊地壓的；
（三）在建筑物、構(gòu)筑物、鐵路、水體下面開(kāi)采的；
（四）在地溫異常、熱水涌出區(qū)域開(kāi)采的；
（五）其他特殊情況。
第十六條 開(kāi)采石油、天然氣，其井口、油罐、壓力容器等，必須有保證安全的設(shè)施，并定期進(jìn)行檢查監(jiān)測(cè)。
第十七條 礦山企業(yè)每年應(yīng)當(dāng)編制災(zāi)害和事故預(yù)防措施計(jì)劃，每季度檢查計(jì)劃的落實(shí)情況，其預(yù)防措施計(jì)劃和落實(shí)情況須報(bào)管理礦山企業(yè)的主管部門和當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政主管部門。
第十八條 礦山企業(yè)必須建立、健全以下安全生產(chǎn)責(zé)任制度：
（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制；
（二）生產(chǎn)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制；
（三）安全教育、安全技術(shù)培訓(xùn)制度；
（四）安全設(shè)備、器材檢查、維修制度；
（五）爆破器材使用、管理制度；
（六）安全防護(hù)用品發(fā)放、使用制度；
（七）職工上下井人員清點(diǎn)制度；
（八）事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度；
（九）其他必要的安全生產(chǎn)責(zé)任制和管理制度。
第十九條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)作業(yè)場(chǎng)所的粉塵、有毒有害氣體、井下空氣含氧量和放射性物質(zhì)進(jìn)行檢查監(jiān)測(cè)，并按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告。
勞動(dòng)等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)場(chǎng)所和檢查監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行抽查。
第二十條 礦山開(kāi)采使用的監(jiān)測(cè)檢查粉塵、有毒有害氣體、放射性物質(zhì)等儀器，必須由技術(shù)監(jiān)督行政部門指定所屬或者授權(quán)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)定期鑒定。
第二十一條 礦山企業(yè)必須按照國(guó)家礦山安全標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全標(biāo)志。
第二十二條 礦山企業(yè)在礦山閉坑前，應(yīng)當(dāng)向管理礦山企業(yè)的主管部門提出閉坑報(bào)告。在閉坑報(bào)告中應(yīng)當(dāng)有閉坑后可能引起的有關(guān)安全問(wèn)題的預(yù)防措施。勞動(dòng)行政主管部門參加有關(guān)礦山閉坑報(bào)告的審查，監(jiān)督閉坑安全措施的落實(shí)。
第二十三條 礦山企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定提取的安全技術(shù)措施專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于：
（一）事故隱患的消除；
（二）職業(yè)危害的預(yù)防；
（三）安全防護(hù)用品、安全設(shè)備、器材的購(gòu)置、更新及維修；
（四）安全設(shè)施的增設(shè)、更新和研制；
（五）安全教育及職工安全技術(shù)培訓(xùn)；
（六）其他改善安全條件項(xiàng)目。
礦山企業(yè)每年必須向管理礦山企業(yè)的主管部門和勞動(dòng)行政主管部門報(bào)告安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)的提取、積累、使用情況。
第四章 礦山職工安全培訓(xùn)
第二十四條 新工人入礦必須進(jìn)行廠（礦）、車間（工區(qū)）、崗位安全教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，調(diào)換工種的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行新的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。
第二十五條 礦山企業(yè)的特種作業(yè)人員，必須按照國(guó)家《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核、管理規(guī)則》的規(guī)定，經(jīng)礦山企業(yè)或者管理礦山企業(yè)的主管部門進(jìn)行專門培訓(xùn)，勞動(dòng)行政主管部門考核合格發(fā)給資格證書(shū)后，持證上崗。
礦山企業(yè)爆破和鐵路、機(jī)動(dòng)車輛、船舶駕駛等作業(yè)人員由有關(guān)部門考核并發(fā)給資格證書(shū)，持證上崗。
第二十六條 實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)體礦山生產(chǎn)工人崗位資格證制度。按照所從事的工種，由管理礦山企業(yè)的主管部門或者主管部門委托的有培訓(xùn)能力的礦山企業(yè)進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)，管理礦山企業(yè)的主管部門考核合格，發(fā)給資格證書(shū)后上崗作業(yè)。
第二十七條 礦長(zhǎng)必須具備礦山安全知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和領(lǐng)導(dǎo)礦山安全生產(chǎn)、處理礦山事故的能力，并按照國(guó)家規(guī)定由有關(guān)主管部門培訓(xùn)、考核、發(fā)給資格證書(shū)。未取得資格證書(shū)的不得上崗。
第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第二十八條 對(duì)有下列事跡之一的單位和個(gè)人，由勞動(dòng)行政主管部門會(huì)同管理礦山企業(yè)的主管部門給予獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）安全生產(chǎn)成績(jī)突出的；
（二）改善勞動(dòng)條件效果顯著的；
（三）防止和搶救礦山事故使國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)免遭重大損失的；
（四）礦山安全科學(xué)技術(shù)研究或推廣礦山安全技術(shù)成果顯著的。
獎(jiǎng)勵(lì)所需的經(jīng)費(fèi)由勞動(dòng)行政主管部門編報(bào)支出預(yù)算，向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)。
第二十九條 違反《礦山安全法》規(guī)定有下列行為之一的，由勞動(dòng)行政主管部門責(zé)令限期改正，可以并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定責(zé)令停業(yè)整頓。勞動(dòng)行政主管部門并處罰款的按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
（一）未對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)，分配職工上崗作業(yè)的，處以礦山企業(yè)（含個(gè)體采礦者，下同）１０００元罰款；對(duì)礦長(zhǎng)未取得安全資格證書(shū)和特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)上崗的，處以礦山企業(yè)３０００元至５０００元罰款。
（二）使用不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、防護(hù)用品、安全檢測(cè)儀器的，處以礦山企業(yè)５０００元以下罰款；
（三）未按照國(guó)家規(guī)定提取或者使用安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用的，處以礦山企業(yè)５０００元至１萬(wàn)元罰款；
（四）拒絕礦山安全監(jiān)督人員現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)隱瞞事故隱患、不如實(shí)反映情況的，處以礦山企業(yè)３０００元罰款；
（五）未按照規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告礦山事故的，處以礦山企業(yè)３０００元至１萬(wàn)元罰款；
（六）礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，擅自投入生產(chǎn)的，處以礦山企業(yè)５０００元至１０萬(wàn)元罰款。拒不停止生產(chǎn)的，由勞動(dòng)行政主管部門提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定由礦產(chǎn)資源主管部門吊銷《采礦許可證》。
對(duì)有上述六種情況之一的企業(yè)法定代表人和責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)按照對(duì)企業(yè)罰款額度的１０％給予罰款。
第三十條 違反本辦法第十九條、第二十一條規(guī)定，未按照規(guī)定進(jìn)行檢查監(jiān)測(cè)或未按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全標(biāo)志的，由管理礦山企業(yè)的主管部門或勞動(dòng)行政主管部門責(zé)令限期改正。逾期不改的，由勞動(dòng)行政主管部門處以礦山企業(yè)１０００元以下罰款。
第三十一條 不具備設(shè)計(jì)、施工資格而從事設(shè)計(jì)、施工的，由勞動(dòng)行政主管部門責(zé)令停止設(shè)計(jì)或施工。
第三十二條 對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)體礦山生產(chǎn)工人的技術(shù)水平抽查不合格的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其資格證書(shū)。
第三十三條 集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者未領(lǐng)取《安全生產(chǎn)合格證》擅自開(kāi)采的，由勞動(dòng)行政主管部門令其停止開(kāi)采，可并處１萬(wàn)元以下罰款。
第三十四條 對(duì)在礦山安全生產(chǎn)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的礦山安全監(jiān)督人員和企業(yè)法定代表人、企業(yè)主管人員及直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。
第三十五條 罰款必須使用省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，罰款一律上繳同級(jí)財(cái)政部門。
第三十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起１５日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起１５日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起１５日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第六章 附 則
第三十七條 礦山企業(yè)職工傷亡事故的調(diào)查處理按照《礦山安全法》、國(guó)務(wù)院《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條 本辦法自公布之日起施行。