青島市出租汽車客運(yùn)管理暫行辦法
（1994年9月2日青島市人民政府令第25號(hào)文發(fā)布）
　　 第一章　總　　則
　　第一條　為加強(qiáng)本市出租汽車客運(yùn)管理，維護(hù)客運(yùn)市場(chǎng)秩序，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，保障乘客和經(jīng)營(yíng)出租汽車客運(yùn)業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法?！　　　　　　　—?br /> 　　第二條　出租汽車客運(yùn)是指利用經(jīng)批準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車輛，根據(jù)乘客要求的時(shí)間和地點(diǎn)行駛、上下及等待，按里程或時(shí)間計(jì)費(fèi)的營(yíng)運(yùn)方式。
　　第三條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)（含兼營(yíng)，下同）出租汽車客運(yùn)業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
　　第四條　青島市交通行政主管部門是本市出租汽車客運(yùn)管理的行政主管部門。各縣級(jí)市（區(qū)）交通行政主管部門按照本辦法規(guī)定，負(fù)責(zé)其轄區(qū)內(nèi)出租汽車客運(yùn)行政管理工作。
　　縣級(jí)以上交通行政主管部門所屬的運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)，具體承擔(dān)本辦法規(guī)定的管理職責(zé)。
　　公安、工商行政、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督、城建、城管、稅務(wù)等有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，協(xié)助交通行政主管部門進(jìn)行出租汽車客運(yùn)管理工作。
　　第五條　青島市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃和出租汽車客運(yùn)市場(chǎng)的實(shí)際需要，會(huì)同有關(guān)部門編制出租汽車年度運(yùn)力投放額度計(jì)劃，報(bào)青島市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
　　第二章　開業(yè)停業(yè)管理
　　第六條　申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)出租汽車客運(yùn)業(yè)務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
　?。ㄒ唬┯泄潭ǖ霓k公場(chǎng)所和與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的停車場(chǎng)地；
　?。ǘ┯胁簧儆跀M從事營(yíng)運(yùn)車輛總價(jià)值5％的流動(dòng)資金；
　?。ㄈ┯蟹辖?jīng)營(yíng)客運(yùn)業(yè)務(wù)要求的管理、駕駛?cè)藛T；
　?。ㄋ模┯型晟频钠髽I(yè)管理規(guī)章制度；
　?。ㄎ澹┙?jīng)營(yíng)管理、車輛技術(shù)管理、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)等崗位，應(yīng)當(dāng)分別至少有一名具有初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員。
　　申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)出租汽車客運(yùn)業(yè)務(wù)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)取得出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)單位的擔(dān)保。
　　第七條　出租汽車駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)具有初中以上文化程度并具有正式駕駛員資格及
兩年以上駕駛資歷，無嚴(yán)重違法違章記錄。
　　第八條　申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)出租汽車客運(yùn)業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者），必須按下列程序辦理有關(guān)手續(xù)后，方可經(jīng)營(yíng)出租汽車客運(yùn)業(yè)務(wù)：
　?。ㄒ唬┏稚霞?jí)主管部門批準(zhǔn)文件（或個(gè)人身份證件）及與開業(yè)條件有關(guān)的證明文件及資料，向當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸管理機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)，對(duì)經(jīng)審查符合要求的，報(bào)青島市運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)審批；青島市運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)進(jìn)行審查后，對(duì)符合出租汽車年度運(yùn)力投放額度計(jì)劃和開業(yè)條件的，予以批準(zhǔn)并發(fā)給道
路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)許可證）。
　?。ǘ{經(jīng)營(yíng)許可證到所在地工商行政管理部門申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，到稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記，到保險(xiǎn)部門辦理保險(xiǎn)手續(xù)。
　　（三）持上述證件到青島市運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)按注冊(cè)營(yíng)運(yùn)車輛數(shù)領(lǐng)取運(yùn)輸證。
　　第九條　客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按青島市運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)批復(fù)核定的車型、數(shù)量配備出租車輛，按規(guī)定到公安機(jī)關(guān)辦理機(jī)動(dòng)車號(hào)牌手續(xù)。
　　第十條　客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者分立、合并、遷移以及變更其他有關(guān)登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)提前十日向當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸管理機(jī)關(guān)申報(bào)，按規(guī)定到有關(guān)部門辦理變更登記。
　　第十一條　客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者因故暫停營(yíng)業(yè)超過三十日的，應(yīng)當(dāng)提前十日向當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸管理機(jī)關(guān)申報(bào)，按照規(guī)定將運(yùn)輸證、出租車輛標(biāo)志燈及未用出租客票交當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸管理機(jī)關(guān)暫時(shí)封存，并到工商行政和稅務(wù)部門辦理有關(guān)手續(xù)。
　　第十二條　客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提前三十日向當(dāng)前運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)申報(bào)，按照規(guī)定繳銷經(jīng)營(yíng)許可證、運(yùn)輸證、出租車輛標(biāo)志燈、從業(yè)人員服務(wù)資格證及未用出租客票，并到工商行政和稅務(wù)部門辦理有關(guān)手續(xù)。
　　第十三條　出租汽車易主經(jīng)營(yíng)的，買賣雙方應(yīng)當(dāng)按本辦法第八條、第十二條規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，并按照有關(guān)規(guī)定辦理車輛交易、過戶等手續(xù)。
　　第三章　營(yíng) 運(yùn) 管 理
　　第十四條　運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)可以在機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、風(fēng)景區(qū)等客流較集中的場(chǎng)所設(shè)置管理站點(diǎn)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合和支持。
　　第十五條　經(jīng)營(yíng)出租汽車客運(yùn)業(yè)務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)行業(yè)管理規(guī)章建立和完善單位內(nèi)部的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、工作人員守則及車輛維修保養(yǎng)、安全行車、費(fèi)收管理等各項(xiàng)規(guī)章制度，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　第十六條　經(jīng)營(yíng)出租汽車客運(yùn)業(yè)務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位職工的法制教育、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高職工素質(zhì)；對(duì)工作作風(fēng)差、服務(wù)態(tài)度惡劣的職工應(yīng)當(dāng)調(diào)離直接對(duì)乘客服務(wù)的崗位。
　　個(gè)體出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)接受擔(dān)保單位的監(jiān)督管理。
　　第十七條　客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者必須在批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)，按市物價(jià)、交通行政主管部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)并使用青島市運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制的出租客票。
　　第十八條　遇有搶險(xiǎn)、救災(zāi)等特殊客運(yùn)任務(wù)，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者必須服從運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)的統(tǒng)一調(diào)度和指揮。
　　第十九條　客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料。
　　第二十條　出租汽車除應(yīng)當(dāng)符合公安機(jī)關(guān)對(duì)機(jī)動(dòng)車輛的統(tǒng)一規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在車身兩側(cè)標(biāo)有經(jīng)營(yíng)者名稱或者標(biāo)志，車頂安裝出租標(biāo)志燈，車內(nèi)裝置顯示空車待租的標(biāo)志，貼有運(yùn)價(jià)標(biāo)簽，按規(guī)定裝備里程計(jì)價(jià)器。
　　第二十一條　出租汽車駕駛?cè)藛T在營(yíng)運(yùn)中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
　?。ㄒ唬┳袷胤?、法規(guī)、規(guī)章和服務(wù)規(guī)范。
　?。ǘy帶車輛行駛證、駕駛證、運(yùn)輸證等證件，佩帶服務(wù)資格證。
　?。ㄈ﹥x表端莊、禮貌待客、熱情服務(wù)，使用文明用語，著裝符合要求。
　?。ㄋ模﹪?yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保持計(jì)價(jià)器準(zhǔn)確有效，正確使用并按計(jì)價(jià)器顯示金額收費(fèi)。
　?。ㄎ澹I(yíng)業(yè)時(shí)間車內(nèi)無客時(shí)，應(yīng)當(dāng)顯示空車待租標(biāo)志，在租用過程中應(yīng)當(dāng)按照乘客指定到達(dá)地點(diǎn)選擇最佳線路行駛。
　　第二十二條　禁止下列行為：
　?。ㄒ唬﹤卧?、倒賣、擅自轉(zhuǎn)讓營(yíng)運(yùn)證件、出租車輛標(biāo)志燈和出租客票；
　?。ǘ┲苯踊蛘咦兿喽嗍召M(fèi)、亂收費(fèi)；
　?。ㄈo故拒載或者故意繞道行駛；
　　（四）敲詐勒索和刁難乘客；
　　（五）侮辱、毆打乘客；
　　（六）未經(jīng)租用人同意招攬他人同乘；
　?。ㄆ撸┚坪篑{駛車輛；
　?。ò耍┢坌邪允?，強(qiáng)拉強(qiáng)運(yùn)，爭(zhēng)道搶行；
　?。ň牛├每瓦\(yùn)車輛進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)。
　　第二十三條　出租汽車駕駛?cè)藛T有權(quán)拒絕可能危及其人身、財(cái)產(chǎn)安全的乘客或攜帶危險(xiǎn)品及可能污染乘車環(huán)境物品的乘客乘車。
　　第二十四條　運(yùn)送長(zhǎng)途乘客或乘客要求在外地逗留過夜的，出租汽車駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)所在單位或擔(dān)保單位同意，并登記乘客身份，以確保駕駛?cè)藛T和車輛安全。
　　第二十五條　出租汽車營(yíng)運(yùn)過程中必須保持良好的技術(shù)狀況和整潔的車容，定期維修檢測(cè)，保證營(yíng)運(yùn)安全。
　　第四章　獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
　　第二十六條　對(duì)認(rèn)真執(zhí)行本辦法在出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)中作出突出成績(jī)的客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者，由交通行政主管部門給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
　　第二十七條　各級(jí)運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)及有關(guān)部門對(duì)出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查人員執(zhí)行檢查任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示檢查證件。
　　第二十八條　各級(jí)運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專號(hào)投訴電話，及時(shí)查處乘客反映的問題。對(duì)舉報(bào)投訴客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者違法違章行為的乘客，經(jīng)查證屬實(shí)的，由受理單位予以獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和辦法由青島市交通行政主管部門會(huì)同財(cái)政部門制定。
　　第二十九條　對(duì)違反本辦法有下列行為之一的，由運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)按下列規(guī)定予以處罰：
　?。ㄒ唬┪慈〉媒?jīng)營(yíng)許可證或者在暫停營(yíng)業(yè)期間擅自經(jīng)營(yíng)的，責(zé)令其停止違法行為，沒收非法所得，并處以1000～5000元的罰款；
　?。ǘ┏鲎馄囄窗匆?guī)定辦理有關(guān)過戶手續(xù)易主經(jīng)營(yíng)的，責(zé)令其辦理有關(guān)手續(xù)，沒收非法營(yíng)運(yùn)收入，對(duì)雙方當(dāng)事人分別處以500～1000元的罰款；
　　（三）實(shí)際駕駛?cè)藛T與服務(wù)資格證不符的，給予警告，處以100～300元的罰款；
　?。ㄋ模┯鲇袚岆U(xiǎn)、救災(zāi)等特殊客運(yùn)任務(wù)不服從有關(guān)機(jī)關(guān)統(tǒng)一調(diào)度和指揮的，給予警告，可處以500～1000元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可扣留其營(yíng)運(yùn)證件；
　　（五）不按規(guī)定向運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料的，給予警告，并處以200～500元的罰款；
　　（六）營(yíng)運(yùn)中不使用或者不正確使用里程計(jì)價(jià)器的，沒收非法所得，并處以500～1000元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可扣留其營(yíng)運(yùn)證件；
　?。ㄆ撸I(yíng)運(yùn)中不按規(guī)定攜（佩）帶有關(guān)營(yíng)運(yùn)證件、營(yíng)運(yùn)標(biāo)志不全的，給予警告，并處以100～200元的罰款；
　?。ò耍┩扛?、偽造、轉(zhuǎn)讓、倒賣出租汽車有關(guān)營(yíng)運(yùn)證件和標(biāo)志的，沒收非法所得，收繳、吊銷其營(yíng)運(yùn)證件和標(biāo)志，并處以1000～5000元的罰款；
　?。ň牛┻`反運(yùn)價(jià)管理規(guī)定多收費(fèi)、亂收費(fèi)的，除由運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)協(xié)助物價(jià)部門沒收非法所得，處以500～5000元的罰款外，可扣留或者吊銷其營(yíng)運(yùn)證件；
　?。ㄊo故拒載；強(qiáng)拉強(qiáng)運(yùn)或者故意繞道行駛的 ，給予警告，處以200～500元的罰款；
　?。ㄊ唬I(yíng)運(yùn)中的 車輛車容不整潔、駕駛?cè)藛T著裝不符合要求的，責(zé)令改正，并處以50元以下的罰款；
　?。ㄊ┪耆琛虺丝偷模晒矙C(jī)關(guān)依法處理外，扣留或者吊銷其營(yíng)運(yùn)證件；
　　（十三）倒賣、轉(zhuǎn)讓出租客票或者不按規(guī)定使用客票的，沒收非法所得，并處以500～1000元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可扣留其營(yíng)運(yùn)證件；
　?。ㄊ模┛瓦\(yùn)駕駛?cè)藛T在半年內(nèi)違章經(jīng)營(yíng)受到處罰三次以上的，取消其 出租汽車駕駛服務(wù)資格，三年內(nèi)不得 從事出租汽車客運(yùn)業(yè)務(wù)；出租汽車由個(gè)人經(jīng)營(yíng)的，同時(shí)吊銷其營(yíng)運(yùn)證件；
　　（十五）在連續(xù)3個(gè)月內(nèi)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)單位的駕駛?cè)藛T違章經(jīng)營(yíng)受到處罰的人數(shù)超過單位出租汽車駕駛?cè)藛T總數(shù)3％的，責(zé)令該單位停業(yè)整頓，并處以5000元的罰款。
　　責(zé)令停業(yè)整頓時(shí)間不超過15天；扣留營(yíng)運(yùn)證件的時(shí)間不超過15天。
　　第三十條　客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者違反社會(huì)治安和交通安全、工商行政、技術(shù)監(jiān)督等管理規(guī)定的，由有關(guān)部門依法處理。客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)過程中 ，觸犯刑律，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第三十一條　當(dāng)事人對(duì)行政管理機(jī)關(guān)做出的處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不起訴，又不履行處罰決定的 ，由作出處罰決定的 機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
　　第三十二條　出租汽車客運(yùn)管理人員應(yīng)當(dāng)秉公辦事，認(rèn)真履行職責(zé)。出租汽車客運(yùn)管理人員玩 忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊，以權(quán)謀私的，由 其主管部門視其情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的 ，依法追究刑事責(zé)任。
　　第五章　附　　則
　　第三十三條　本辦法具體執(zhí)行中的問題，由青島市交通局負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。