(1994年12月21日山東省人民政府令第60號發(fā)布)
第一章 總 則
第一條 為加強公共安全技術(shù)防范管理,保障國家、集體財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)安全,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我省實際,制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品(以下簡稱技防產(chǎn)品)的生產(chǎn)、銷售、安裝、使用和公共安全技術(shù)防范工程(以下簡稱技防工程)的設(shè)計、施工、使用,均適用本辦法。
第三條 本辦法所稱公共安全技術(shù)防范是指運用科學(xué)技術(shù)手段預(yù)防和制止盜竊、搶劫、破壞、侵害等違法犯罪行為,維護公共安全的活動。
技防產(chǎn)品包括入侵探測器、報警控制器、傳輸器材、出入口控制設(shè)備、安全檢查器材、專用鎖具、防盜安全門、防盜保險柜等產(chǎn)品。
技防工程是指以維護公共安全為目的,綜合運用技防產(chǎn)品所組成的安全防范系統(tǒng)。
第四條 公安機關(guān)是公共安全技術(shù)防范的主管部門,履行下列職責(zé):
(一)在技術(shù)監(jiān)督部門指導(dǎo)下,組織技防產(chǎn)品的檢測、鑒定,實施產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理;
(二)指導(dǎo)落實安全技術(shù)防范措施;
(三)會同有關(guān)部門對技防工程進行監(jiān)督檢查和驗收;
(四)對技防產(chǎn)品和技防工程的使用實施監(jiān)督檢查;
(五)查處違反本辦法的行為。
第五條 城市規(guī)劃和建筑設(shè)計部門應(yīng)將公共安全技術(shù)防范設(shè)施納入規(guī)劃和設(shè)計規(guī)范,規(guī)定范圍內(nèi)的新建、改建、擴建工程的總體設(shè)計中,均應(yīng)包括公共安全技術(shù)防范設(shè)施,列入預(yù)算。
第六條 技防產(chǎn)品和技防工程的使用單位,應(yīng)制定公共安全技術(shù)防范裝置的使用、保養(yǎng)、維修、更新制度,落實各項防范措施,不斷完善安全防范體系。
第七條 技防產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、使用單位,技防工程的設(shè)計、施工、使用單位,應(yīng)遵守國家有關(guān)保密規(guī)定,將知密人員限制在最小范圍,并注冊存檔。
第二章 公共安全技術(shù)防范范圍
第八條 下列場所、部位必須采取公共安全技術(shù)防范措施:
(一)武器、彈藥庫;
(二)存放國家機密檔案、資料的部位;
(三)集中儲存易燃、易爆、劇毒、致病毒菌、國家管制藥品、放射性物質(zhì)等危險品的倉庫、場所;
(四)金融機構(gòu)所屬金庫及營業(yè)場所;
(五)博物館、文物店及陳列、收藏重要文物、珍寶的場所;
(六)工交、財貿(mào)、物資等系統(tǒng)的重要倉庫和存放高檔商品、重要生產(chǎn)資料的場所;
(七)單位的財會室及集中存放現(xiàn)金、證券、貴重物品的部位;
(八)新建城市居民住宅;
(九)省公安廳認(rèn)為需要采取安全技術(shù)防范措施的場所和部位。
第九條 安裝報警裝置的單位應(yīng)逐步與當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)和保衛(wèi)部門聯(lián)網(wǎng),形成多級報警網(wǎng)絡(luò),做到快速反應(yīng),及時制止違法犯罪活動。
第十條 國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位應(yīng)在公安機關(guān)指導(dǎo)下,由單位領(lǐng)導(dǎo)或法定代表人負(fù)責(zé),做好本單位的公共安全技術(shù)防范工作。
第三章 技防產(chǎn)品
第十一條 實行技防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售許可制度。凡生產(chǎn)、銷售技防產(chǎn)品的單位,須向所在市地公安機關(guān)申領(lǐng)準(zhǔn)許生產(chǎn)證件或準(zhǔn)許銷售證件。
國家實行生產(chǎn)許可證和質(zhì)量認(rèn)證管理的技防產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售,按國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第十二條 申領(lǐng)準(zhǔn)許生產(chǎn)證件必須具備下列條件:
(一)產(chǎn)品有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)。沒有上述標(biāo)準(zhǔn)的,須制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并報省技術(shù)監(jiān)督部門和省公安廳審核備案;
(二)產(chǎn)品經(jīng)市地以上公安機關(guān)抽樣送國家認(rèn)可的檢測機構(gòu)檢測合格;
(三)產(chǎn)品通過市地以上公安機關(guān)組織的生產(chǎn)定型鑒定或檢測鑒定。
無線報警裝置使用的頻點須經(jīng)當(dāng)?shù)責(zé)o線電管理機構(gòu)批準(zhǔn)。
第十三條 公共安全技術(shù)防范的新技術(shù)、新成果,須通過市地以上科技管理部門技術(shù)鑒定后,方可按規(guī)定投入生產(chǎn)和使用。
第十四條 銷售單位必須建立進貨驗收制度,不得銷售未申領(lǐng)準(zhǔn)許生產(chǎn)證件的技防產(chǎn)品。
第十五條 銷售省外單位生產(chǎn)的技防產(chǎn)品,須報省公安審核備案。
進口技防產(chǎn)品按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第四章 技防工程
第十六條 技防工程的設(shè)計、施工單位應(yīng)具有相應(yīng)的資質(zhì)條件,經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)驗證后,方可承擔(dān)相應(yīng)的工程項目。
省外單位承擔(dān)技防工程設(shè)計、施工的,須經(jīng)省公安廳批準(zhǔn)。
境外單位承擔(dān)技防工程設(shè)計、施工的,須向省公安廳提出申請,轉(zhuǎn)報公安部批準(zhǔn)。
第十七條 技防工程建設(shè)使用的監(jiān)督檢查,按風(fēng)險等級和投資額實行分級管理。公安部已發(fā)布風(fēng)險等級和防護級別的,按規(guī)定執(zhí)行;工程投資額30萬元以下的由市地公安機關(guān)管理,投資額超過30萬元的由省公安廳管理。
第十八條 報警、電視監(jiān)控、出入口控制、防爆、安全檢查等技防工程的設(shè)計、方案論證、審批、施工、驗收,按照公安部1994年發(fā)布的公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《安全防范工程程序與要求》的規(guī)定執(zhí)行。
無線發(fā)射技防產(chǎn)品的設(shè)置,應(yīng)經(jīng)省無線電管理機構(gòu)批準(zhǔn)并辦理有關(guān)手續(xù)。
第十九條 經(jīng)驗收不合格的技防工程,施工單位應(yīng)在限期內(nèi)整改,并在3個月內(nèi)向驗收單位申請重新驗收。
第五章 獎 懲
第二十條 在工作中做出下列成績的單位和個人,由公安機關(guān)或主管單位給予表彰、獎勵:
(一)模范執(zhí)行本辦法,落實安全技術(shù)防范措施,成績顯著的;
(二)運用公共安全技術(shù)防范手段制止違法犯罪行為或抓獲犯罪分子的;
(三)技防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理先進,產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國家先進水平的;
(四)技防工程質(zhì)量可靠,功能完善,發(fā)揮作用明顯的。
第二十一條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一者,由縣以上公安機關(guān)責(zé)令其限期整改,逾期不整改的,對法定代表人和直接責(zé)任人處以200元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任:
(一)未按規(guī)定采取安全技術(shù)防范措施的;
(二)擅自生產(chǎn)、銷售、進口技防產(chǎn)品的;
(三)擅自承接技防工程設(shè)計、施工的;
(四)技防工程未經(jīng)驗收或驗收不合格投入使用的。
罰款應(yīng)使用財政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù),罰款全部上繳同級財政。
第二十二條 生產(chǎn)、銷售技防產(chǎn)品不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),或銷售未申領(lǐng)準(zhǔn)許生產(chǎn)證件的技防產(chǎn)品者,由縣以上公安機關(guān)責(zé)令其限期整改。逾期不整改的,責(zé)令其停業(yè)整頓;情節(jié)嚴(yán)重的,由發(fā)證機關(guān)收回準(zhǔn)許生產(chǎn)證件或準(zhǔn)許銷售證件。
第二十三條 對處罰機關(guān)做出的行政處罰不服的,可以按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第二十四條 公共安全技術(shù)防范管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由主管單位給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第二十五條 本辦法由山東省公安廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自1995年1月1日起施行。