第一章 總 則
第一條 為有效預防和撲救森林火災,保護森林資源和人民群眾生命財產(chǎn)安全,嚴肅追究森林火災事故責任,根據(jù)《中華人民共和國森林法》、國務院《森林防火條例》、《山東省森林防火管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,結合我市實際,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于對各市區(qū)政府(含高區(qū)、經(jīng)區(qū)、工業(yè)新區(qū)管委,下同)及鎮(zhèn)政府(含街道辦事處,下同)主要負責人、分管林業(yè)工作負責人,各級林業(yè)行政主管部門相關負責人,各級森林防火指揮部成員單位相關負責人,各森林經(jīng)營單位相關負責人的責任追究。
第三條 本規(guī)定所稱責任追究,是指在森林防火工作中因組織不力、預防和撲救措施不到位造成森林火災,對有關人員的責任進行追究。
第四條 森林防火責任追究應當遵循實事求是、客觀公正、有錯必究、教育與懲戒相結合的原則。
第五條 監(jiān)察、公安、人力資源社會保障、林業(yè)等有關部門應當按照各自職責,共同做好森林防火責任追究工作。
第二章 森林防火責任
第六條 各級政府應當將森林防火工作納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃,并將森林防火經(jīng)費納入地方財政預算。
第七條 森林防火工作實行各級政府行政領導負責制。各級政府主要負責人是森林防火工作第一責任人,對森林火災的預防和撲救承擔領導責任;各級政府分管負責人是森林防火工作主要責任人,對森林火災的預防和撲救承擔主要責任。
各級林業(yè)行政主管部門對森林防火工作實行部門負責人責任制。其負責人是森林防火工作主管責任人,對森林火災的預防和撲救承擔主管責任。
各森林經(jīng)營單位對森林防火工作實行經(jīng)營負責人責任制。其法定代表人是森林防火工作直接責任人,對森林火災的預防和撲救承擔直接責任。
第八條 各級政府應當加強對森林防火工作的領導,設立森林防火指揮機構和辦事機構,規(guī)劃建設森林防火設施,按照規(guī)定標準建設和配備森林防火專業(yè)隊伍、撲火裝備和儲備防火物資。
第九條 各級政府設立的森林防火指揮部主要職責包括:
?。ㄒ唬┙M織群眾預防森林火災;
(二)組織森林防火安全檢查,督導有關單位消除火災隱患;(三)組織本地區(qū)森林防火設施的規(guī)劃和建設,組織有關單
位維護、管理森林防火設施及設備;
(四)部署和督查森林防火期、高火險期和春節(jié)、清明節(jié)等重要時段的森林防火工作,組織落實防范措施;
?。ㄎ澹┡嘤柛骷壣址阑鹬笓]部指揮長,安排部署森林防火專業(yè)人員的培訓;
?。┱莆栈鹎閯討B(tài),適時發(fā)布火情信息,統(tǒng)一組織和指揮撲救森林火災,調(diào)度防火隊伍和物資;
?。ㄆ撸┘皶r上報森林火災事故;
?。ò耍┡浜嫌嘘P機關調(diào)查處理森林火災案件;
(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。
第十條 各級林業(yè)行政主管部門的森林防火職責主要包括:
(一)組織協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督森林防火工作;
?。ǘ┙∪址阑鹬贫?,協(xié)調(diào)有關部門和單位,擬訂森林防火規(guī)劃和森林火災應急預案,制定森林防火措施,進行森林防火宣傳教育;
?。ㄈ┥址阑鹌趦?nèi)做好防火值班、調(diào)度和信息報告工作;
?。ㄋ模┙M織建設和配置森林防火設施及設備;
?。ㄎ澹┮婪ㄞk理涉及森林防火的行政許可和審批,具體實施森林防火監(jiān)督檢查工作,并依法查處違法違規(guī)行為;
?。┻M行森林火災統(tǒng)計,建立火災檔案;
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。
第十一條 各級森林防火指揮部成員單位在森林防火工作中的主要職責,包括宣傳教育、火險預報、經(jīng)費保障、物資儲備、交通通訊、火案查處等。森林防火指揮部應當明確各成員單位具體的森林防火工作職責。
第十二條 森林經(jīng)營單位的森林防火職責主要包括:
(一)建立森林防火指揮機構和辦事機構,配備專職工作人員,明確并落實森林防火責任;
(二)制定森林火災應急預案;
(三)按照森林防火規(guī)劃配置森林防火設施、設備,并定期進行檢驗、維修;
(四)按照規(guī)定標準組建森林撲火隊伍,配備撲火裝備和物資,服從上級森林防火指揮部的統(tǒng)一調(diào)度,及時安排隊伍和物資;
?。ㄎ澹┙M織進行森林防火檢查,消除森林火災隱患,撲救森林火災;
?。m棽渴鸷投讲樯址阑鹌凇⒏呋痣U期和春節(jié)、清明節(jié)等重要時段的森林防火工作,組織落實防范措施;
?。ㄆ撸┌才派址阑鸸ぷ鲗m椊?jīng)費;
?。ò耍┙⒔∪珦浠鸢踩逃团嘤栔贫龋瑢M入林區(qū)的單位和個人進行森林防火宣傳;
?。ň牛┲浦乖谏謨?nèi)或距森林邊緣500米范圍內(nèi)違規(guī)用火行為,并協(xié)助有關機關查處森林火災案件;
(十)配備專職防火護林、瞭望人員,專門負責觀測、報告火情,做好防火值班、調(diào)度和報告工作;
(十一)按規(guī)定設立檢查站,對進入林區(qū)的車輛、人員進行防火檢查,并留置火種和易燃易爆品,阻止無人監(jiān)護的無民事行為能力人進入林區(qū);
?。ㄊ┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。