第一章 總則
第一條 為了加強危險化學品安全管理,預防和減少危險化學品事故,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,保護環(huán)境,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》、《山東省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用和運輸?shù)陌踩芾?,適用本辦法。
廢棄危險化學品的處置,依照有關(guān)環(huán)境保護的法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。
第三條 從事危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用和運輸?shù)膯挝唬ㄒ韵陆y(tǒng)稱危險化學品單位)應當依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章落實安全生產(chǎn)主體責任,建立全員安全生產(chǎn)責任制和安全管理規(guī)章制度,保證安全生產(chǎn)投入,實施全員安全教育培訓,改善安全生產(chǎn)條件,推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè),提高安全生產(chǎn)水平。
第四條 危險化學品單位應當建立安全生產(chǎn)風險分級管控機制,定期進行安全生產(chǎn)風險排查,對排查出的風險點按照危險性確定風險等級,進行公告警示,并采取相應的風險管控措施,確保安全生產(chǎn)。
危險化學品單位應當建立安全生產(chǎn)隱患排查治理制度,定期組織安全檢查,及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患,并對隱患排查治理情況負責。
第五條 縣級以上人民政府應當加強對危險化學品安全管理工作的領(lǐng)導,根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃制定危險化學品安全生產(chǎn)規(guī)劃并組織實施;建立危險化學品安全監(jiān)督管理工作協(xié)調(diào)機制,及時協(xié)調(diào)、解決危險化學品安全監(jiān)督管理工作中的重大問題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)應當按照職責,加強對本轄區(qū)危險化學品單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。
第六條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安、交通運輸?shù)葘ξkU化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運輸實施安全監(jiān)督管理的有關(guān)部門(以下統(tǒng)稱危險化學品安全監(jiān)督管理部門)在各自職責范圍內(nèi),負責危險化學品的安全監(jiān)督管理;其他有關(guān)部門應當按照職責,對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的危險化學品安全進行監(jiān)督管理。
第二章 生產(chǎn)、儲存和使用安全
第七條 縣級以上人民政府應當組織有關(guān)部門制定危險化學品生產(chǎn)、儲存布局規(guī)劃,對危險化學品的生產(chǎn)、儲存統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。
縣級以上人民政府設(shè)立專門用于危險化學品生產(chǎn)、儲存的化工園區(qū)(集中區(qū)),應當報上一級人民政府批準。
第八條 新建、改建、擴建危險化學品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目以及伴有危險化學品產(chǎn)生的建設(shè)項目,應當符合有關(guān)危險化學品行業(yè)布局規(guī)劃。
建設(shè)項目應當由具備相應資質(zhì)的單位進行勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理,建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位對建設(shè)工程的質(zhì)量和安全負責。
第九條 除加油站、加氣站以及為其他行業(yè)企業(yè)配套項目或者港區(qū)建設(shè)項目外,新建、擴建危險化學品建設(shè)項目應當按照有關(guān)危險化學品生產(chǎn)、儲存布局規(guī)劃,在化工園區(qū)(集中區(qū))內(nèi)設(shè)立。
現(xiàn)有危險化學品生產(chǎn)、儲存單位的生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施不在危險化學品集中區(qū)域的,應當按照產(chǎn)業(yè)布局政策逐步遷入化工園區(qū)(集中區(qū))。
第十條 危險化學品生產(chǎn)、儲存和使用單位存在列入國家重點監(jiān)督管理名錄的危險化工工藝、危險化學品以及重大危險源的,應當根據(jù)工藝安全要求設(shè)置自動化控制系統(tǒng)、安全聯(lián)鎖裝置、緊急停車系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。對國家規(guī)定的大型和中型化工裝置還應當設(shè)置安全儀表系統(tǒng)。
涉及易燃、易爆和有毒有害物料的濃縮、精制、干燥、結(jié)晶、溶劑回收、廢液處理等蒸餾(蒸發(fā))過程的設(shè)備設(shè)施,應當采取相應的自動化控制、泄壓泄爆、尾氣處置等安全措施。
第十一條 新開發(fā)的危險化學品生產(chǎn)工藝,應當在小試、中試、工業(yè)化試驗的基礎(chǔ)上逐步擴大到工業(yè)化生產(chǎn),不得在生產(chǎn)裝置上進行新工藝的中試和工業(yè)化試驗。
國內(nèi)首次采用的危險化學品生產(chǎn)工藝,應當按照規(guī)定進行安全可靠性論證。
第十二條 危險化學品生產(chǎn)、儲存和使用單位的分管生產(chǎn)或者技術(shù)的負責人,應當按照規(guī)定具備相應的化工專業(yè)及安全知識和管理能力,并由主管的危險化學品安全監(jiān)督管理部門考核合格。考核不得收費。
第十三條 危險化學品生產(chǎn)、儲存和使用單位應當建立檢維修和動火、有限空間等特殊作業(yè)安全管理制度。作業(yè)前應當制定檢維修作業(yè)方案,經(jīng)風險評估后,由單位主要負責人簽字;對實施過程中的風險分析、隔絕置換、安全措施、技術(shù)交底等應當作出書面記錄。聘請外來人員作業(yè)的,應當查驗作業(yè)單位和人員的相關(guān)資質(zhì)、資格,簽訂安全管理協(xié)議,對作業(yè)全程實施安全監(jiān)督。
危險化學品生產(chǎn)、儲存和使用單位對動火、有限空間等特殊作業(yè)應當執(zhí)行風險辨識、票證審批等相關(guān)安全管理規(guī)定。作業(yè)前應當進行安全培訓,確定專人進行現(xiàn)場作業(yè)安全管理,控制作業(yè)現(xiàn)場人數(shù),不得在同一時間、同一地點進行相互禁忌的作業(yè)。
鼓勵危險化學品生產(chǎn)、儲存和使用單位委托專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會對檢維修和動火、有限空間等特殊作業(yè)進行現(xiàn)場安全管理。
第十四條 危險化學品生產(chǎn)、儲存和使用單位對建設(shè)項目試生產(chǎn)和化工裝置開車、停車,應當制定相應的方案,并進行安全條件確認和風險分析,落實各項安全管理和應急保障措施。
第十五條 危險化學品生產(chǎn)、儲存和使用單位應當建立危險化學品儲存安全管理制度和操作規(guī)程,對專用倉庫、專用場地的危險化學品實施分類、分隔儲存,不得超范圍儲存、超量儲存、禁忌物混雜儲存或者將爆炸品、遇濕燃燒物品、劇毒化學品露天存放,不得擅自停用報警、聯(lián)鎖系統(tǒng)和供風、供氣等公用工程系統(tǒng)。
危險化學品罐區(qū)不得隨意變更儲存介質(zhì)或者超溫、超壓、超液位操作,不得未經(jīng)審批或者在無人監(jiān)督情況下作業(yè)。
第三章 經(jīng)營安全
第十六條 從事危險化學品經(jīng)營的單位應當依法取得經(jīng)營許可。
危險化學品經(jīng)營單位有兩處以上經(jīng)營場所的,應當依法分別取得經(jīng)營許可。
第十七條 縣級以上人民政府應當采取措施,鼓勵、支持社會力量建設(shè)危險化學品集中交易市場,引導危險化學品經(jīng)營單位集中交易、統(tǒng)一管理、專門儲存、專業(yè)配送;安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安、工商行政管理、環(huán)境保護、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門按照各自職責,對危險化學品集中交易市場的建設(shè)和運營進行監(jiān)督管理。
集中交易市場開辦者應當按照規(guī)定,將危險化學品經(jīng)營、儲存區(qū)域與生活區(qū)域相分離,并根據(jù)市場儲存和交易的化學品危險特性對市場進行功能分區(qū),設(shè)置店面交易區(qū)、臨時存放區(qū)、專用倉儲區(qū)、專用停車區(qū)等功能區(qū)域。各功能區(qū)域應當設(shè)置安全隔離帶和安全警示標志,保持安全距離及疏散通道暢通,并按照國家有關(guān)標準配置安全設(shè)施、設(shè)備和消防設(shè)施、器材。
集中交易市場開辦者應當設(shè)置專門的安全管理機構(gòu),配備專職安全管理人員,實施統(tǒng)一安全管理。
第十八條 危險化學品經(jīng)營單位儲存危險化學品的,應當按照本辦法有關(guān)儲存危險化學品的規(guī)定執(zhí)行。
危險化學品零售經(jīng)營單位在其經(jīng)營場所內(nèi)存放民用小包裝的危險化學品,總量不得超過國家規(guī)定的限量。
第十九條 危險化學品經(jīng)營單位不得向無相應許可或者證明文件的單位銷售劇毒化學品、易制毒或者易制爆危險化學品,不得向個人銷售易制爆危險化學品以及農(nóng)藥以外的劇毒化學品。
劇毒化學品、易制毒或者易制爆危險化學品的銷售、購買單位應當按照規(guī)定期限,將所銷售、購買的品種、數(shù)量以及流向信息報當?shù)乜h(市、區(qū))人民政府公安機關(guān)備案。
第四章 管道輸送安全
第二十條 新建、改建、擴建危險化學品輸送管道建設(shè)項目,應當依法取得行政許可,并按照法定條件、標準進行勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和竣工驗收。
第二十一條 在管道安全保護范圍內(nèi)進行下列施工作業(yè),可能危及危險化學品輸送管道安全的,施工單位應當采取相應的保護措施,通知對危險化學品輸送管道享有所有權(quán)或者運行管理權(quán)的單位(以下簡稱管道單位):
?。ㄒ唬┐┰?、跨越輸送管道的;
(二)在國家規(guī)定的輸送管道線路及其附屬設(shè)施區(qū)域范圍內(nèi),新建、改建、擴建鐵路、公路、河渠,架設(shè)電力線路,埋設(shè)地下電纜、光纜,設(shè)置安全接地體、避雷接地體的;
(三)在國家規(guī)定的輸送管道線路及其附屬設(shè)施區(qū)域范圍內(nèi),實施爆破、地震法勘探或者工程挖掘、工程鉆探、采礦等作業(yè)的。
施工單位還應當在開工的7日前將施工方案書面告知管道單位,共同制定應急預案,采取安全防護措施。管道單位應當指派專人進行現(xiàn)場監(jiān)督。
第二十二條 管道單位應當在國家規(guī)定的輸送管道線路及其附屬設(shè)施區(qū)域范圍內(nèi)設(shè)置安全標志或者警示標識,定期對輸送管道進行檢測、檢修,發(fā)現(xiàn)事故隱患及時處理,并將處理情況報告當?shù)乜h(市、區(qū))人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第二十三條 管道單位應當向輸送管道線路及其附屬設(shè)施附近的單位、居民進行安全告知;根據(jù)輸送介質(zhì)的危險特性制定專項應急預案,每年至少組織一次應急演練。
第二十四條 對停止使用、拆除或者變更用途的輸送管道,管道單位應當采取有效措施及時處置,并將處置方案和處置情況報當?shù)乜h(市、區(qū))人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當會同環(huán)境保護、公安等部門對處置情況進行監(jiān)督檢查。