上海市非機(jī)動車安全管理?xiàng)l例
?。?021年2月26日上海市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過 根據(jù)2024年5月10日上海市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議《關(guān)于修改〈上海市非機(jī)動車安全管理?xiàng)l例〉的決定》修正）
目 錄
第一章 總 則
第二章 車輛管理
第三章 通行管理
第四章 停放與充電管理
第五章 綜合治理
第六章 法律責(zé)任
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)非機(jī)動車安全管理，預(yù)防和減少交通、火災(zāi)等安全事故，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)非機(jī)動車的生產(chǎn)、銷售、登記、通行、停放、充電以及相關(guān)安全管理活動，適用本條例。
第三條 非機(jī)動車安全管理應(yīng)當(dāng)遵循源頭管理、防治結(jié)合、協(xié)同共治、保障安全的原則。
第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本市非機(jī)動車安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立工作協(xié)調(diào)、督導(dǎo)機(jī)制，并保障工作所需經(jīng)費(fèi)。
區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)非機(jī)動車安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依法落實(shí)非機(jī)動車安全管理職責(zé)，并將相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織落實(shí)轄區(qū)內(nèi)非機(jī)動車安全宣傳教育和規(guī)范停放、安全充電等管理工作，推動社區(qū)參與非機(jī)動車綜合治理。
第五條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例，并依照法定職責(zé)負(fù)責(zé)非機(jī)動車的登記和通行管理。
市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)非機(jī)動車及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售的監(jiān)督管理。
交通管理部門負(fù)責(zé)非機(jī)動車交通設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理，以及互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的行業(yè)監(jiān)督管理。
郵政管理部門負(fù)責(zé)快遞行業(yè)落實(shí)非機(jī)動車安全管理責(zé)任的指導(dǎo)和監(jiān)督。
商務(wù)部門負(fù)責(zé)外賣行業(yè)中電子商務(wù)平臺企業(yè)落實(shí)非機(jī)動車安全管理責(zé)任的指導(dǎo)和監(jiān)督，市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)外賣行業(yè)中其他相關(guān)企業(yè)落實(shí)非機(jī)動車安全管理責(zé)任的指導(dǎo)和監(jiān)督。
消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)非機(jī)動車違反消防安全管理規(guī)定停放、充電行為的監(jiān)督管理。
規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、生態(tài)環(huán)境、城管執(zhí)法、發(fā)展改革等部門按照各自職責(zé)，做好非機(jī)動車安全管理相關(guān)工作。
第六條 本市非機(jī)動車相關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，組織制定行業(yè)自律公約，引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督會員單位依法從事非機(jī)動車生產(chǎn)、銷售活動或者在經(jīng)營活動中安全使用非機(jī)動車。
第七條 本市根據(jù)城市道路交通發(fā)展需求和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實(shí)際情況，對特定種類的非機(jī)動車實(shí)行總量調(diào)控或者淘汰等措施。具體措施由市人民政府制定。
第八條 公安、商務(wù)、市場監(jiān)管、交通、郵政管理、消防救援、城管執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)建立信息共享和執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，通過信息通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送等方式，加強(qiáng)非機(jī)動車安全管理。
第九條 各級人民政府及相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合非機(jī)動車安全管理工作，開展道路交通安全和消防安全等法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳教育，增強(qiáng)公眾的安全意識和文明素養(yǎng)。
本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本單位人員非機(jī)動車安全常識的宣傳教育。
報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)非機(jī)動車安全管理相關(guān)法律、法規(guī)和安全常識的公益宣傳。
第二章 車輛管理
第十條 在本市生產(chǎn)、銷售的非機(jī)動車以及電動自行車的蓄電池、充電器等產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條 電動自行車生產(chǎn)者、進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，委托經(jīng)國家指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)對其生產(chǎn)或者進(jìn)口的電動自行車進(jìn)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。
未獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的電動自行車不得在本市銷售和登記上牌。
第十二條 禁止單位和個(gè)人從事下列行為：
（一）拼裝非機(jī)動車；
?。ǘ┰诜菣C(jī)動車上加裝蓄電池、電動機(jī)等動力裝置，加裝座位、傘具、車篷（廂）、高分貝音響；
?。ㄈ└淖兎菣C(jī)動車排氣裝置的尺寸，更換不符合出廠額定電壓的蓄電池或者擅自更換電動機(jī)等動力裝置；
?。ㄋ模┎鸪蛘吒膭臃菣C(jī)動車的消音、車速提示音、限速、尾氣處理裝置；
?。ㄎ澹┢渌姆菣C(jī)動車定型技術(shù)參數(shù)、影響非機(jī)動車通行安全的加裝、改裝行為。
禁止銷售拼裝、加裝、改裝的非機(jī)動車。
第十三條 下列非機(jī)動車，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本市公安機(jī)關(guān)登記，取得非機(jī)動車號牌：
（一）電動自行車；
（二）殘疾人機(jī)動（電動）輪椅車；
?。ㄈ┤肆θ嗆?；
（四）市人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯浬吓频钠渌菣C(jī)動車。
自行車、殘疾人手搖輪椅車實(shí)行自愿登記，其所有人申請登記上牌的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以辦理。
第十四條 對本條例第十三條第一款規(guī)定的非機(jī)動車，其所有人應(yīng)當(dāng)自購車之日起十五日內(nèi)，向公安機(jī)關(guān)申請登記上牌。
對用于快遞、外賣等網(wǎng)約配送活動的電動自行車，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)核發(fā)專用號牌。電動自行車轉(zhuǎn)用于或者停止用于快遞、外賣等網(wǎng)約配送活動的，其所有人應(yīng)當(dāng)辦理變更登記。
已經(jīng)登記上牌的非機(jī)動車被盜、遺失、滅失或者不再使用的，其所有人應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)辦理注銷登記。
非機(jī)動車號牌由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一監(jiān)制，不向非機(jī)動車所有人收取費(fèi)用，所需費(fèi)用納入同級財(cái)政預(yù)算。
非機(jī)動車登記的具體規(guī)定，由市公安機(jī)關(guān)另行制定。
第十五條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將非機(jī)動車登記的條件、程序、需提交的材料和申請表示范文本等向社會公布，并采取增設(shè)登記辦理點(diǎn)、簡化辦理程序和材料以及網(wǎng)上辦理等方式，為公眾辦理非機(jī)動車登記提供便利。
第十六條 專用號牌電動自行車自登記之日起每滿五年的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全技術(shù)檢查。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對電動自行車的制動器、動力裝置等安全性能進(jìn)行檢查；車輛不符合電動自行車相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的，其所有人應(yīng)當(dāng)對車輛進(jìn)行維修。具體辦法由市公安機(jī)關(guān)另行制定。
第三章 通行管理
第十七條 市交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同市公安、規(guī)劃資源等部門編制慢行交通發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)區(qū)域慢行交通及配套設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)，完善系統(tǒng)、連續(xù)的非機(jī)動車道網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化非機(jī)動車標(biāo)志、標(biāo)線配置，加強(qiáng)軌道交通站點(diǎn)周邊非機(jī)動車道的建設(shè)和管理。
區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)編制本轄區(qū)慢行交通配套設(shè)施布局規(guī)劃，并組織實(shí)施。
第十八條 本市具備條件的道路，應(yīng)當(dāng)分道劃設(shè)機(jī)動車道與非機(jī)動車道；其中，同方向有兩條以上機(jī)動車道且具備條件的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置機(jī)動車道與非機(jī)動車道隔離設(shè)施或者隔離警示標(biāo)志。農(nóng)村道路具備條件的，應(yīng)當(dāng)在路基外側(cè)設(shè)置非機(jī)動車道。
渣土運(yùn)輸車、混凝土攪拌車等重型貨運(yùn)車輛通行頻繁或者交通事故高發(fā)的道路，應(yīng)當(dāng)在機(jī)動車右轉(zhuǎn)彎位置設(shè)置右轉(zhuǎn)彎導(dǎo)向線、危險(xiǎn)警示區(qū)或者隔離設(shè)施。
第十九條 下列非機(jī)動車可以上道路行駛：
?。ㄒ唬┙?jīng)本市公安機(jī)關(guān)登記上牌的電動自行車、殘疾人機(jī)動（電動）輪椅車、人力三輪車；
?。ǘ┓蠂覙?biāo)準(zhǔn)的自行車、殘疾人手搖輪椅車；
?。ㄈ┦腥嗣裾?guī)定可以通行的其他非機(jī)動車。
新購車輛應(yīng)當(dāng)?shù)怯浬吓频?，駕駛?cè)丝梢猿仲徿噾{證在購車后十五日內(nèi)臨時(shí)通行。
禁止前兩款規(guī)定以外的其他非機(jī)動車上道路行駛。
第二十條 駕駛已經(jīng)登記上牌的非機(jī)動車上道路行駛的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在車輛指定位置安裝非機(jī)動車號牌，并保持號牌清晰、完好，不得有故意遮擋、污損、倒掛、破壞等影響號牌識別的行為。
禁止偽造、變造或者使用偽造、變造的非機(jī)動車號牌。禁止使用其他車輛的非機(jī)動車號牌。
使用電動自行車從事快遞、外賣等網(wǎng)約配送活動的，應(yīng)當(dāng)駕駛懸掛專用號牌的車輛。
第二十一條 駕駛非機(jī)動車上道路行駛，應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行的規(guī)定和下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┍３种苿悠?、夜間反光裝置等安全設(shè)施性能狀況良好；
（二）按照交通信號通行；
?。ㄈ┰诜菣C(jī)動車道內(nèi)行駛；在沒有劃設(shè)非機(jī)動車道的道路上，自行車、電動自行車在車行道右側(cè)邊緣線向左一點(diǎn)五米的范圍內(nèi)行駛，殘疾人手搖輪椅車、殘疾人機(jī)動（電動）輪椅車、人力三輪車在車行道右側(cè)邊緣線向左二點(diǎn)二米的范圍內(nèi)行駛；
?。ㄋ模┎坏媚嫦蛐旭?；
?。ㄎ澹┏ǘ梢越璧佬旭偟那闆r外，不得駛?cè)霗C(jī)動車道；
（六）不得駛?cè)敫咚俟?、城市快速路（含高架道路，下同）、越江橋隧等禁止非機(jī)動車通行的區(qū)域；
（七）行經(jīng)人行橫道時(shí)，減速行駛，遇行人正在通過人行橫道的，停車讓行；行經(jīng)沒有交通信號的道路時(shí)，遇行人橫過道路的，應(yīng)當(dāng)避讓；
?。ò耍┺D(zhuǎn)彎前減速慢行，伸手示意，有轉(zhuǎn)向燈的開啟轉(zhuǎn)向燈；超越前車時(shí)不得妨礙被超越的車輛行駛；
?。ň牛┎坏脤?shí)施以手持方式撥打接聽電話、瀏覽電子設(shè)備等妨礙安全駕駛的行為；
?。ㄊ┎坏脿恳齽游?，不得拖掛載人載物等裝置；
?。ㄊ唬┩ㄟ^交叉路口時(shí)，相對方向行駛的右轉(zhuǎn)彎非機(jī)動車讓左轉(zhuǎn)彎非機(jī)動車先行。
禁止駕駛拼裝、加裝、改裝的非機(jī)動車上道路行駛。
禁止使用非機(jī)動車載運(yùn)爆炸物品、易燃易爆化學(xué)物品以及劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品。
第二十二條 駕駛電動自行車、殘疾人機(jī)動（電動）輪椅車上道路行駛，除遵守本條例第二十一條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）駕駛?cè)四隄M十六周歲；
（二）不得超過國家規(guī)定的最高時(shí)速；
（三）在夜間或者遇有霧、雨、雪、沙塵、冰雹等低能見度情況下行駛時(shí)，開啟照明裝置；
?。ㄋ模┎坏眠B續(xù)多次、長時(shí)間鳴喇叭；
?。ㄎ澹╇妱幼孕熊囻{駛?cè)撕统俗藛T佩戴安全頭盔；
?。┓窍轮珰埣踩藛T不得駕駛殘疾人機(jī)動（電動）輪椅車。
第二十三條 鼓勵(lì)投保非機(jī)動車第三者責(zé)任保險(xiǎn)、人身傷害保險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)損失保險(xiǎn)。
第四章 停放與充電管理
第二十四條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)非機(jī)動車道路停放點(diǎn)設(shè)置規(guī)范，編制本區(qū)非機(jī)動車道路停放點(diǎn)的設(shè)置規(guī)劃，指定專門管理部門落實(shí)非機(jī)動車道路停放點(diǎn)的設(shè)置工作，并組建專門管理隊(duì)伍，加強(qiáng)非機(jī)動車道路停放點(diǎn)的日常管理。
第二十五條 客運(yùn)車站、軌道交通站點(diǎn)、港口客運(yùn)站等交通集散地以及醫(yī)院、學(xué)校、商場、集貿(mào)市場、步行街、影劇院、體育場館、展覽館、旅游景點(diǎn)等人員流動較多的場所，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃建設(shè)階段按照標(biāo)準(zhǔn)同步配套規(guī)劃建設(shè)非機(jī)動車停放設(shè)施；未同步配套規(guī)劃建設(shè)非機(jī)動車停放設(shè)施的，其所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)設(shè)置非機(jī)動車專用停放場地，并落實(shí)專人管理或者委托專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。
客渡船營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)制定載運(yùn)電動自行車安全管理規(guī)范和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，按照標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施器材，加強(qiáng)對電動自行車的安全查驗(yàn)。攜帶電動自行車搭乘客渡船的，應(yīng)當(dāng)遵守客渡船營運(yùn)單位制定的相關(guān)管理要求。
第二十六條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門組織制定本市住宅小區(qū)非機(jī)動車集中停放場所及充電設(shè)施配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
新建、改建、擴(kuò)建住宅小區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃和配套建設(shè)非機(jī)動車集中停放場所及充電設(shè)施。
市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加大對已建成的住宅小區(qū)非機(jī)動車停放場所及充電設(shè)施建設(shè)的投入，統(tǒng)籌安全性和便利性，因地制宜大力推動非機(jī)動車停放場所及充電設(shè)施建設(shè)，更好匹配居民對日常規(guī)范充電的需要。
鼓勵(lì)國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織新建、改建、擴(kuò)建非機(jī)動車集中停放場所及充電設(shè)施。
第二十七條 在道路上停放非機(jī)動車，應(yīng)當(dāng)使用非機(jī)動車道路停放點(diǎn)。
非機(jī)動車未停放在非機(jī)動車道路停放點(diǎn)，影響其他車輛和行人通行且駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場的，公安機(jī)關(guān)可以會同城管執(zhí)法部門對現(xiàn)場予以清理。
第二十八條 沿街單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自律，規(guī)范、有序停放非機(jī)動車，不得隨意停放。
沿街單位對在其市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)隨意停放非機(jī)動車的，有權(quán)對違法停放行為予以勸阻或者向公安機(jī)關(guān)、城管執(zhí)法部門舉報(bào)。
第二十九條 電動自行車及其蓄電池充電時(shí)應(yīng)當(dāng)確保安全，不得違反用電安全要求私拉電線和插座為電動自行車及其蓄電池充電。
禁止在以下區(qū)域停放、放置電動自行車及其蓄電池，或者為電動自行車及其蓄電池充電：
?。ㄒ唬┙ㄖ锸讓娱T廳、共用走道、樓梯間、樓道等共用部位；
?。ǘ┦枭⑼ǖ?、安全出口、消防車通道及其兩側(cè)影響通行的區(qū)域；
?。ㄈ┤藛T密集場所的室內(nèi)區(qū)域；
?。ㄋ模┚幼〗ㄖ氖覂?nèi)區(qū)域，但按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的電動自行車集中停放、充電場所除外。
禁止攜帶電動自行車或者其蓄電池進(jìn)入電梯轎廂。
鼓勵(lì)業(yè)主大會或者業(yè)主委員會通過制定住宅小區(qū)管理規(guī)約等，引導(dǎo)業(yè)主使用集中充電設(shè)施為電動自行車充電。
對違反第一款、第二款、第三款規(guī)定的行為，非機(jī)動車停放設(shè)施管理者和物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主自行管理機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止，并按照管理規(guī)約或者物業(yè)服務(wù)合同約定予以處理；對不聽勸阻、制止的，應(yīng)當(dāng)向城管執(zhí)法部門或者負(fù)有消防監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。城管執(zhí)法部門或者負(fù)有消防監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法予以處理。
在住宅小區(qū)內(nèi)，電動自行車報(bào)警裝置以鳴響方式報(bào)警后，其所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，避免長時(shí)間鳴響干擾他人正常生活。
第三十條 本市對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車實(shí)行總量調(diào)控。
市交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市空間承載能力、停放設(shè)施資源、出行需求特征等因素，建立互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車總量調(diào)控管理機(jī)制。
市交通管理部門負(fù)責(zé)建立互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)信息服務(wù)平臺，會同公安、城管執(zhí)法等部門實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車服務(wù)質(zhì)量評價(jià)制度，并根據(jù)評價(jià)結(jié)果，對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營企業(yè)的車輛投放數(shù)量進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。
互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循總量調(diào)控和動態(tài)調(diào)整機(jī)制要求，有序投放和回收車輛。符合總量調(diào)控要求在本市初次投放或者新增投放車輛的，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在投放運(yùn)營前三十日，向市交通管理部門備案車輛投放方案，并按照要求提交相關(guān)基本信息。按照動態(tài)調(diào)整機(jī)制要求回收車輛的，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到市交通管理部門通知之日起三十日內(nèi)，完成相關(guān)車輛回收工作。
互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在投放運(yùn)營或者回收車輛時(shí)，按照要求將投放運(yùn)營或者回收車輛的信息數(shù)據(jù)同步傳輸至互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)信息服務(wù)平臺。
第三十一條 互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的日常調(diào)度，及時(shí)平衡區(qū)域潮汐車輛供給。
互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車擠占人行道、車行道、綠化帶等道路、區(qū)域停放的，城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)通知互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營企業(yè)在二小時(shí)內(nèi)予以清理。互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立專門管理隊(duì)伍或者委托第三方及時(shí)清理車輛。
互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，規(guī)范經(jīng)營，保持良好安全的車容車況，及時(shí)處理不能騎行的車輛，并引導(dǎo)用戶在規(guī)范設(shè)置的非機(jī)動車道路停放點(diǎn)停放車輛。
第五章 綜合治理
第三十二條 使用電動自行車從事快遞、外賣等網(wǎng)約配送活動的快遞企業(yè)、電子商務(wù)平臺企業(yè)和其他相關(guān)企業(yè)（以下統(tǒng)稱“企業(yè)”），應(yīng)當(dāng)履行下列交通安全管理義務(wù)：
?。ㄒ唬┙⒔∪珒?nèi)部交通安全管理制度，明確安全責(zé)任人；
?。ǘ┳龊民{駛?cè)?、專用號牌電動自行車的信息核查，并在與駕駛?cè)撕炗喌木W(wǎng)約配送協(xié)議中明示駕駛?cè)说慕煌ò踩x務(wù)及違約責(zé)任，定期對駕駛?cè)碎_展道路交通安全法律、法規(guī)培訓(xùn)和考核；
（三）監(jiān)督駕駛?cè)耸褂脩覓鞂Ｓ锰柵频能囕v，做好車輛管理、維護(hù)等工作，確保車輛安全性能良好；
?。ㄋ模┒酱亳{駛?cè)松系缆沸旭倳r(shí)佩戴安全頭盔，遵守道路交通安全法律、法規(guī)；
（五）根據(jù)交通狀況等因素，合理確定配送時(shí)間、路線等標(biāo)準(zhǔn)和要求，避免引發(fā)道路交通違法行為或者交通事故；
?。④囕v、駕駛?cè)诵畔⒑瓦`法車輛配送時(shí)間、路線等與交通安全管理相關(guān)的信息接入公安機(jī)關(guān)非機(jī)動車道路交通管理信息系統(tǒng)；
?。ㄆ撸?shí)施駕駛?cè)藨徒錂C(jī)制，引導(dǎo)駕駛?cè)艘婪?、安全、文明駕駛，督促駕駛?cè)思皶r(shí)處理道路交通違法行為；
?。ò耍┓?、法規(guī)規(guī)定的其他交通安全管理義務(wù)。
第三十三條 使用電動自行車從事快遞、外賣等網(wǎng)約配送活動的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)履行消防法律、法規(guī)關(guān)于企業(yè)消防安全責(zé)任的規(guī)定和下列規(guī)定：
（一）對駕駛?cè)诉M(jìn)行消防安全教育和培訓(xùn)；
?。ǘ┒酱亳{駛?cè)耸褂梅蠂覙?biāo)準(zhǔn)的電動自行車以及蓄電池、充電器等產(chǎn)品；
?。ㄈ┒酱亳{駛?cè)艘?guī)范停放電動自行車和進(jìn)行安全充電。
第三十四條 相關(guān)行業(yè)組織依據(jù)章程，制定快遞、外賣等行業(yè)交通安全和消防安全自律公約，在相關(guān)政府部門指導(dǎo)下就快遞、外賣等網(wǎng)約配送活動制定規(guī)范指引，統(tǒng)一行業(yè)非機(jī)動車安全管理、駕駛?cè)诵畔⒑瞬榕c懲戒等標(biāo)準(zhǔn)，并督促會員單位予以落實(shí)；對違反章程或者行業(yè)自律公約的會員單位，可以采取相應(yīng)的行業(yè)懲戒措施。
第三十五條 網(wǎng)約配送協(xié)議的示范文本，由市公安會同郵政管理、商務(wù)、市場監(jiān)管等部門制定和公布。
第三十六條 非機(jī)動車駕駛?cè)耸艿叫姓幜P、有下列情形之一的，將其相關(guān)信息納入本市公共信用信息服務(wù)平臺：
?。ㄒ唬╇妱幼孕熊囻{駛?cè)艘荒陜?nèi)有不按交通信號指示行駛、逆向行駛等嚴(yán)重道路交通違法行為十次以上的；
（二）駛?cè)敫咚俟?、城市快速路、越江橋隧等禁止非機(jī)動車通行區(qū)域三次以上的；
（三）駕駛加裝動力裝置的人力三輪車上道路行駛?cè)我陨系模?/p>
?。ㄋ模┦褂脗卧臁⒆冊旎蛘咂渌囕v的非機(jī)動車號牌的；
（五）一年內(nèi)逾期不履行道路交通違法行政處罰決定累積達(dá)到五次以上的。
使用電動自行車從事快遞、外賣等網(wǎng)約配送活動的企業(yè)未按規(guī)定履行交通安全或者消防安全管理義務(wù)，被責(zé)令停業(yè)整頓或者一年內(nèi)被處以三次以上數(shù)額較大罰款的，將其相關(guān)信息納入本市公共信用信息服務(wù)平臺。
第三十七條 屬于危險(xiǎn)廢物的非機(jī)動車廢舊電池，其所有人應(yīng)當(dāng)送交具有相應(yīng)處置資質(zhì)的單位集中處置，或者送交非機(jī)動車生產(chǎn)者、銷售者，由生產(chǎn)者、銷售者采取以舊換新等方式回收后，送交具有相應(yīng)處置資質(zhì)的單位集中處置。
鼓勵(lì)電動自行車生產(chǎn)者、銷售者采取以舊換新等方式回收廢舊電動自行車。
第三十八條 違反本條例規(guī)定，造成事故隱患或者導(dǎo)致事故發(fā)生，致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的，人民檢察院依法探索在城市公共安全等領(lǐng)域開展檢察公益訴訟工作。
第三十九條 鼓勵(lì)社會公眾依法參與非機(jī)動車安全管理志愿服務(wù)，協(xié)助做好非機(jī)動車安全管理法律、法規(guī)宣傳和違法行為勸導(dǎo)、制止等工作。
單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)與非機(jī)動車有關(guān)的違法行為。公安、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)向社會公布接受投訴舉報(bào)的方式，對受理的投訴舉報(bào)及時(shí)調(diào)查處理并將處理結(jié)果反饋投訴舉報(bào)人。
第六章 法律責(zé)任
第四十條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
違反本條例規(guī)定的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條 違反本條例第十條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的非機(jī)動車或者電動自行車蓄電池、充電器等產(chǎn)品的，由市場監(jiān)管部門按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《上海市產(chǎn)品質(zhì)量條例》的有關(guān)規(guī)定處理。
違反本條例第十一條第二款規(guī)定，銷售未獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的電動自行車的，由市場監(jiān)管部門按照《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》的有關(guān)規(guī)定處理。
第四十二條 違反本條例第十二條規(guī)定，從事拼裝、加裝、改裝非機(jī)動車經(jīng)營性活動或者銷售拼裝、加裝、改裝的非機(jī)動車的，由市場監(jiān)管部門處五千元以上五萬元以下罰款。
第四十三條 違反本條例第十三條第一款、第十六條、第十九條第三款、第二十條第三款規(guī)定，駕駛無號牌的非機(jī)動車上道路行駛，專用號牌電動自行車未按規(guī)定進(jìn)行安全技術(shù)檢查，駕駛禁止通行的非機(jī)動車上道路行駛，或者未按規(guī)定使用懸掛專用號牌的電動自行車的，由公安機(jī)關(guān)處五十元以上二百元以下罰款。
違反本條例第二十條第一款、第二十一條第一款、第二十二條、第二十七條第一款有關(guān)非機(jī)動車號牌使用、通行、停放等管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)處警告或者二十元以上五十元以下罰款。
違反本條例第二十條第二款規(guī)定，偽造、變造或者使用偽造、變造的非機(jī)動車號牌，或者使用其他車輛的非機(jī)動車號牌的，由公安機(jī)關(guān)處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五百元以上一千元以下罰款。
違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，駕駛加裝動力裝置的自行車、人力三輪車上道路行駛的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處五十元罰款；駕駛其他拼裝、加裝、改裝的非機(jī)動車上道路行駛的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處五十元以上二百元以下罰款。
公安機(jī)關(guān)實(shí)施上述行政處罰，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，對于情節(jié)輕微的非機(jī)動車道路交通違法行為，給予教育、口頭警告后放行。
第四十四條 違反本條例第二十九條第一款規(guī)定，私拉電線和插座為電動自行車及其蓄電池充電的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，可處五十元以上二百元以下罰款。
違反本條例第二十九條第二款規(guī)定的，按照下列規(guī)定處理：
?。ㄒ唬┰诮ㄖ锸讓娱T廳、共用走道、樓梯間、樓道等共用部位違規(guī)停放、放置電動自行車及其蓄電池，或者為電動自行車及其蓄電池充電的，由城管執(zhí)法部門按照《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定處理；
（二）在疏散通道、安全出口、消防車通道及其兩側(cè)影響通行的區(qū)域違規(guī)停放、放置電動自行車及其蓄電池，或者為電動自行車及其蓄電池充電的，由消防救援機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國消防法》的有關(guān)規(guī)定處理；
?。ㄈ┰谌藛T密集場所室內(nèi)區(qū)域違規(guī)停放、放置電動自行車及其蓄電池，或者為電動自行車及其蓄電池充電的，由消防救援機(jī)構(gòu)對人員密集場所責(zé)令改正，處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上五萬元以下罰款；
?。ㄋ模┰诰幼〗ㄖ氖覂?nèi)區(qū)域違規(guī)停放、放置電動自行車及其蓄電池，或者為電動自行車及其蓄電池充電的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，可處二百元以上五百元以下罰款。
違反本條例第二十九條第三款規(guī)定，攜帶電動自行車或者其蓄電池進(jìn)入電梯轎廂的，由城管執(zhí)法部門、消防救援機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，處二百元以上五百元以下罰款。
違反本條例第二十九條第一款、第二款、第三款規(guī)定，過失引起火災(zāi)，尚不構(gòu)成犯罪的，按照《中華人民共和國消防法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成他人人身損害或者財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第四十五條 違反本條例第三十條第四款、第五款規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營企業(yè)未按規(guī)定備案、投放運(yùn)營或者回收車輛，或者未按要求向互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)信息服務(wù)平臺傳輸信息數(shù)據(jù)的，由交通管理部門責(zé)令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬元以上十萬元以下罰款。
違反本條例第三十一條第二款規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營企業(yè)對違規(guī)停放的車輛未及時(shí)清理的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬元以上十萬元以下罰款。
違反本條例第三十二條規(guī)定，使用電動自行車從事快遞、外賣等網(wǎng)約配送活動的企業(yè)未按規(guī)定履行交通安全管理義務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)或者郵政管理、市場監(jiān)管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正或者造成交通事故致人死亡且負(fù)主要責(zé)任以上的，處十萬元以上五十萬元以下罰款，并可責(zé)令停業(yè)整頓；對交通安全專職人員或者其他直接責(zé)任人員，由公安機(jī)關(guān)處警告或者二百元以上一千元以下罰款。駕駛?cè)艘驁?zhí)行工作任務(wù)發(fā)生交通事故，造成人身損害、財(cái)產(chǎn)損失的，其所屬的使用電動自行車從事快遞、外賣等網(wǎng)約配送活動的企業(yè)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
違反本條例第三十七條第一款規(guī)定，非機(jī)動車生產(chǎn)者、銷售者未按規(guī)定處置屬于危險(xiǎn)廢物的廢舊電池的，由生態(tài)環(huán)境部門依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定作出處罰。
第四十六條 公安機(jī)關(guān)依法通過電子技術(shù)設(shè)備，收集、固定非機(jī)動車道路交通違法行為的證據(jù)的，其固定式電子技術(shù)設(shè)備設(shè)置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)向社會公布。
第四十七條 公安機(jī)關(guān)通過電子技術(shù)設(shè)備記錄的非機(jī)動車道路交通違法行為，經(jīng)審核無誤并錄入相關(guān)管理系統(tǒng)后，應(yīng)當(dāng)通知非機(jī)動車所有人或者管理人在規(guī)定期限內(nèi)接受調(diào)查、處理；非機(jī)動車所有人、管理人將非機(jī)動車交由他人駕駛的，應(yīng)當(dāng)通知駕駛?cè)税凑找?guī)定期限接受處理。
逾期未接受調(diào)查、處理，駕駛非機(jī)動車上道路行駛被發(fā)現(xiàn)的，公安機(jī)關(guān)可以予以調(diào)查處理。公安機(jī)關(guān)作出罰款處罰，非機(jī)動車駕駛?cè)司芙^接受的，公安機(jī)關(guān)可以依法扣留非機(jī)動車。
第四十八條 違反本條例規(guī)定，相關(guān)行政管理部門有下列行為之一的，由其上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分：
?。ㄒ唬┎灰婪男蟹菣C(jī)動車生產(chǎn)、銷售監(jiān)督管理職責(zé)，不依法查處違法生產(chǎn)、銷售非機(jī)動車行為的；
（二）不依法履行非機(jī)動車登記、通行管理職責(zé)，不依法查處非機(jī)動車違法通行行為的；
?。ㄈ┎灰婪男蟹菣C(jī)動車停放、充電安全管理職責(zé)，不依法查處非機(jī)動車違法停放、充電行為的；
?。ㄋ模o法定依據(jù)或者違反法定程序執(zhí)法的；
?。ㄎ澹┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第七章 附 則
第四十九條 本條例施行前已經(jīng)登記上牌的電動自行車用于快遞、外賣等網(wǎng)約配送活動的，其所有人應(yīng)當(dāng)在本條例施行之日起六個(gè)月內(nèi)向公安機(jī)關(guān)申請換領(lǐng)專用號牌。
第五十條 本條例自2021年5月1日起施行。
