第一章總則
??? 第一條（目的和依據(jù)）
??? 為了建立健全安全生產(chǎn)事故隱患排查治理機(jī)制，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防范和減少事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《上海市安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)，制定本辦法。
??? 第二條（適用范圍）
??? 本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故隱患的排查治理及其監(jiān)督管理工作，適用本辦法。
??? 法律、法規(guī)、規(guī)章對消防、道路交通、鐵路交通、水上交通、民用航空等安全生產(chǎn)事故隱患的排查治理及其監(jiān)督管理另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
??? 第三條（含義）
??? 本辦法所稱的安全生產(chǎn)事故隱患(以下簡稱“事故隱患”)，是指從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)、個體工商戶以及其他能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)營性組織（以下統(tǒng)稱“生產(chǎn)經(jīng)營單位”）違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和管理制度的規(guī)定或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
??? 第四條（責(zé)任主體）
??? 生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查治理的責(zé)任主體。
??? 生產(chǎn)經(jīng)營單位法定代表人和實際負(fù)有本單位生產(chǎn)經(jīng)營最高管理權(quán)限的人員（以下統(tǒng)稱“主要負(fù)責(zé)人”）是本單位事故隱患排查治理的第一責(zé)任人，對本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
??? （一）組織制定事故隱患排查治理的各項規(guī)章制度；
??? （二）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；
??? （三）保障事故隱患排查治理的相關(guān)資金投入；
??? （四）定期組織全面的事故隱患排查；
??? （五）督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除事故隱患。
??? 第五條（政府職責(zé)）
??? 市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)事故隱患排查治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。
??? 市和區(qū)縣人民政府的安全生產(chǎn)委員會及其辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)事故隱患排查治理工作中的重大問題。
??? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法做好本轄區(qū)內(nèi)事故隱患排查治理的相關(guān)工作。
??? 第六條（部門分工）
??? 安全生產(chǎn)監(jiān)管、公安、建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、交通港口、經(jīng)濟(jì)信息化、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等依法對涉及安全生產(chǎn)的事項負(fù)有審批、處罰等監(jiān)督管理職責(zé)的部門（以下統(tǒng)稱“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門”），依照法律、法規(guī)、規(guī)章和本市安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)的規(guī)定，對其職責(zé)范圍內(nèi)的事故隱患排查治理實施監(jiān)管。
??? 安全生產(chǎn)監(jiān)管部門除承擔(dān)本條第一款規(guī)定職責(zé)外，還負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督同級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府對事故隱患排查治理實施監(jiān)管。
??? 發(fā)展改革、財政、國有資產(chǎn)管理等其他有關(guān)部門按照本市安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定，協(xié)同實施事故隱患排查治理監(jiān)管的相關(guān)工作。
??? 第七條（層級分工）
??? 市級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)確定由其監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位的范圍；區(qū)縣負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)其他生產(chǎn)經(jīng)營單位實施監(jiān)管。
??? 第八條（舉報和獎勵）
??? 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)事故隱患的，有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門舉報。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門接到事故隱患舉報后，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，立即組織核實處理。屬于其他部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)立即移送有管轄權(quán)的部門核實處理。
??? 舉報生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患排查治理相關(guān)違法行為，經(jīng)核實的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門按照規(guī)定給予獎勵。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)為舉報者保密。
??? 第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故隱患排查治理責(zé)任
??? 第九條（事故隱患排查治理制度）
??? 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，建立事故隱患排查、登記、報告、整改等安全管理規(guī)章制度,明確單位負(fù)責(zé)人、部門（車間）負(fù)責(zé)人、班組負(fù)責(zé)人和具體崗位從業(yè)人員的事故隱患排查治理責(zé)任范圍，并予以落實。
??? 第十條（教育培訓(xùn)）
??? 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對從業(yè)人員開展安全教育培訓(xùn)，保證其熟悉安全管理規(guī)章制度，具備與崗位職責(zé)相適應(yīng)的技術(shù)能力和安全作業(yè)知識。
??? 第十一條（事故隱患日常排查）
??? 安全生產(chǎn)管理人員、其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)其崗位職責(zé)，開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)檢查,及時發(fā)現(xiàn)工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、防（監(jiān)）控設(shè)施等方面存在的危險狀態(tài)以及落實安全生產(chǎn)責(zé)任、執(zhí)行勞動紀(jì)律、實施現(xiàn)場管理等方面存在的缺陷。
??? 安全生產(chǎn)管理人員、其他從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)報告直接負(fù)責(zé)人并及時處理；發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況，有權(quán)停止作業(yè)或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。
??? 第十二條（事故隱患定期排查）
??? 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期組織安全生產(chǎn)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和其他相關(guān)人員進(jìn)行全面的事故隱患排查，主要包括：
??? （一）安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的貫徹執(zhí)行情況，安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理規(guī)章制度、崗位操作規(guī)范的建立落實情況；
??? （二）應(yīng)急（救援）預(yù)案制定、演練，應(yīng)急救援物資、設(shè)備的配備及維護(hù)情況；
??? （三）設(shè)施、設(shè)備、裝置、工具的狀況和日常維護(hù)、保養(yǎng)、檢驗、檢測情況；
??? （四）爆破、大型設(shè)備（構(gòu)件）吊裝、危險裝置設(shè)備試生產(chǎn)、危險場所動火作業(yè)、有毒有害及受限空間作業(yè)、重大危險源作業(yè)等危險作業(yè)的現(xiàn)場安全管理情況；
??? （五）重大危險源普查建檔、風(fēng)險辨識、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實情況；
??? （六）勞動防護(hù)用品的配備、發(fā)放和佩戴使用情況，以及從業(yè)人員的身體、精神狀況；
??? （七）從業(yè)人員接受安全教育培訓(xùn)、掌握安全知識和操作技能情況，特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)考核和持證上崗情況。
??? 第十三條（事故隱患定級）
??? 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)事故隱患后，應(yīng)當(dāng)啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，采取措施保證安全，并組織專業(yè)技術(shù)人員、專家或者具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)分析確定事故隱患級別。
??? 事故隱患按照危害程度和整改難度，分為以下三個級別:
??? (一)危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠在3日內(nèi)排除，或者無需停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備、停產(chǎn)停業(yè)即可排除的隱患，為三級事故隱患。
??? (二)危害和整改難度較大，需要4日以上且停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備，或者需要4至6日且停產(chǎn)停業(yè)方可排除的隱患，為二級事故隱患。
??? (三)危害和整改難度極大，需要7日以上且停產(chǎn)停業(yè)方可排除的隱患，或者因非生產(chǎn)經(jīng)營單位原因造成且生產(chǎn)經(jīng)營單位自身無法排除的隱患，為一級事故隱患。
??? 市級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門可以根據(jù)需要，對本條第二款規(guī)定的事故隱患分級予以細(xì)化、補(bǔ)充。
??? 第十四條（事故隱患處理）
??? 對三級事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在保證安全的前提下，采取措施予以排除。
??? 對一級、二級事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定處理：
??? （一）根據(jù)需要停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，局部停產(chǎn)停業(yè)或者全部停產(chǎn)停業(yè)。
??? （二）組織專業(yè)技術(shù)人員、專家或者具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險評估，明確事故隱患的現(xiàn)狀、產(chǎn)生原因、危害程度、整改難易程度。
??? （三）根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果制定治理方案，明確治理目標(biāo)、治理措施、責(zé)任人員、所需經(jīng)費和物資條件、時間節(jié)點、監(jiān)控保障和應(yīng)急措施。
??? （四）落實治理方案，排除事故隱患。
??? 對確定為一級事故隱患的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門報告事故隱患的現(xiàn)狀，并及時報送風(fēng)險評估結(jié)果和治理方案。
??? 第十五條（監(jiān)控保障）
??? 生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)采取必要的監(jiān)控保障措施。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，疏散可能危及的其他人員，并設(shè)置警示標(biāo)志，必要時應(yīng)當(dāng)派員值守。