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點擊數(shù):   更新日期:2012年03月17日

山西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法點擊此處下載本文件word格式

發(fā) 文 號:晉政辦發(fā)〔2009〕179號
發(fā)布單位:山西省人民政府辦公廳
發(fā)布日期:2009-11-20
實施日期:2009-11-20

  第十二條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下基本內(nèi)容:
  (一)總則,包括編制目的、編制依據(jù)、工作原則和適用范圍等。
 ?。ǘ?yīng)急組織指揮體系與職責,包括領(lǐng)導機構(gòu)、工作機構(gòu)、地方機構(gòu)或現(xiàn)場指揮機構(gòu)、專家組等。
 ?。ㄈ╊A(yù)防與預(yù)警機制,包括信息監(jiān)測與報告、預(yù)警分級標準、預(yù)警發(fā)布或解除的程序和預(yù)警響應(yīng)措施等。
  (四)應(yīng)急響應(yīng),包括分級響應(yīng)程序、信息共享和處理、通信、指揮和協(xié)調(diào)、緊急處置、應(yīng)急人員的安全防護、群眾的安全防護、社會力量動員與參與、新聞報道等。
 ?。ㄎ澹┖笃谔幹茫ㄉ坪筇幹?、社會救助、保險、調(diào)查與評估、恢復重建等。
  (六)應(yīng)急保障,包括人力資源保障、財力保障、物資保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、交通運輸保障、治安維護、通信保障、科技支撐、宣傳、培訓和演習等。
  (七)附則,包括名詞術(shù)語和預(yù)案解釋、預(yù)案管理與更新、國際溝通與協(xié)作、獎勵與責任、制訂與解釋部門、預(yù)案實施或生效時間等。
  (八)附錄,包括與本部門突發(fā)事件相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案、工作流程圖、相關(guān)單位通信錄、應(yīng)急資源情況一覽表、標準化格式文本等。

  第十三條 應(yīng)急預(yù)案制訂單位起草應(yīng)急預(yù)案過程中,應(yīng)當征求應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)單位意見,有關(guān)單位要在征求意見函發(fā)出之日起15日內(nèi)以書面形式提出意見和建議。

  第十四條 省總體應(yīng)急預(yù)案按照以下編制審核程序制定和公布實施:
 ?。ㄒ唬┝㈨?。由省人民政府應(yīng)急管理辦公室提出書面立項報告,報省人民政府批準后正式立項。
  (二)起草。省人民政府應(yīng)急管理辦公室組織專門工作小組進行起草,并組織征求各設(shè)區(qū)的市人民政府和省人民政府有關(guān)部門(單位)意見,召開專家評審會進行評審。
  省總體應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容體系按照國務(wù)院辦公廳《?。▍^(qū)、市)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南》(國辦函〔2004〕39號)編制。
 ?。ㄈ彾?。省人民政府應(yīng)急管理辦公室提出省總體應(yīng)急預(yù)案編制或修訂說明,按程序報送省人民政府分管副秘書長、秘書長、常務(wù)副省長審定后,提請省人民政府常務(wù)會議審議,由省長簽發(fā)。
  (四)印發(fā)。省總體應(yīng)急預(yù)案經(jīng)省長簽發(fā)后,以省人民政府名義印發(fā)。
 ?。ㄎ澹┌l(fā)布。省總體應(yīng)急預(yù)案正式印發(fā)后,省人民政府應(yīng)急管理辦公室應(yīng)會同省人民政府新聞辦及時向社會發(fā)布。

  第十五條 省級突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案按照以下編制審核程序制訂和公布實施:
 ?。ㄒ唬┝㈨?。由負責該項工作的省直或中央駐晉有關(guān)部門(單位)向省人民政府提出書面立項報告,按程序報省人民政府分管副秘書長、秘書長、常務(wù)副省長審定同意后正式立項(晉政發(fā)〔2006〕17號文件中已明確的專項應(yīng)急預(yù)案可不再履行立項程序)。
  (二)起草。省級專項應(yīng)急預(yù)案立項后,主辦部門(單位)成立預(yù)案編制組,依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及國家和省總體應(yīng)急預(yù)案、上級部門相關(guān)專項預(yù)案,結(jié)合本專項工作實際情況進行起草。草案經(jīng)主辦部門(單位)審定,并征求預(yù)案中涉及的其他有關(guān)部門意見后,報省人民政府應(yīng)急管理辦公室初審。
  省級專項應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容體系按照本專業(yè)(本部門)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制導則編制。
 ?。ㄈ彾āJ∪嗣裾畱?yīng)急管理辦公室會同主辦部門(單位)組織專家對初審后的預(yù)案進行評審,主辦部門應(yīng)在評審前5日將待評預(yù)案印發(fā)各專家。評審時應(yīng)提交以下相關(guān)材料:編制背景、編制原則、編制過程及主要內(nèi)容等,征求意見及采納情況,對分歧意見的處理結(jié)果和依據(jù),應(yīng)予以說明的其他事項。專家原則上不少于7人。專家評審后應(yīng)提出《預(yù)案評審意見書》。
  主辦部門(單位)根據(jù)專家意見對預(yù)案進行修改,同時征求省人民政府法制辦意見。
  修改后的應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)資料(預(yù)案報審稿、相關(guān)部門會簽意見、意見采納情況、《預(yù)案評審意見書》)等上報省人民政府;省人民政府按照公文處理程序,報分管副秘書長、秘書長、分管副省長審發(fā)。
  (四)印發(fā)。省級專項應(yīng)急預(yù)案經(jīng)省人民政府批準后實施,由省人民政府辦公廳印發(fā)。
  (五)發(fā)布。省級專項應(yīng)急預(yù)案正式印發(fā)后,省人民政府應(yīng)急管理辦公室會同主辦部門(單位)、省人民政府新聞辦及時通過政府網(wǎng)站、廣播電視、報刊雜志等媒體向社會發(fā)布。涉密的專項應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)按照保密要求公布應(yīng)急預(yù)案簡本或簡明操作手冊。

  第十六條 省級突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案按照以下編制審核程序制訂和公布實施:
  (一)立項。由負責該項工作的省直部門或中央駐晉有關(guān)部門(單位)向省人民政府提出書面立項報告,按程序報省人民政府分管副秘書長、秘書長、常務(wù)副省長審定同意后正式立項(晉政發(fā)〔2006〕17號文件中已明確的部門應(yīng)急預(yù)案可不再履行立項程序)。
 ?。ǘ┢鸩荨J〖壊块T預(yù)案立項后,主辦部門(單位)成立預(yù)案編制組,依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及國家和省總體應(yīng)急預(yù)案、上級部門相關(guān)專項預(yù)案,結(jié)合本部門(單位)實際情況進行起草,并由預(yù)案制訂單位征求預(yù)案中涉及的其他有關(guān)部門意見后,組織專家評審。
  省級部門應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容體系按照本專業(yè)(本部門)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制導則編制。
  (三)審定。省級部門應(yīng)急預(yù)案經(jīng)主辦部門(單位)審定后,報省人民政府應(yīng)急管理辦公室審定。同時上報編制背景、編制原則、編制過程及主要內(nèi)容等,征求意見及采納情況,對分歧意見的處理結(jié)果和依據(jù),應(yīng)予以說明的其他事項,有關(guān)部門的會簽意見。
  省級部門預(yù)案經(jīng)省人民政府應(yīng)急管理辦公室審定后,主辦部門(單位)按照公文處理程序報省人民政府,由分管副省長審發(fā)。
  (四)印發(fā)。省級部門預(yù)案經(jīng)分管副省長審發(fā)后,由主辦部門(單位)印發(fā)并注明“經(jīng)省人民政府同意”。
 ?。ㄎ澹┌l(fā)布。省級部門預(yù)案正式印發(fā)后,主辦部門(單位)應(yīng)及時向社會發(fā)布。涉密的部門應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)按照保密要求公布應(yīng)急預(yù)案簡本或簡明操作手冊。

  第十七條 應(yīng)急預(yù)案實行備案制度。總體應(yīng)急預(yù)案報上一級人民政府備案。專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案報上一級人民政府行政主管部門和同級人民政府應(yīng)急管理辦公室備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等基層政權(quán)組織制訂的應(yīng)急預(yù)案報縣級人民政府應(yīng)急管理辦公室備案。企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案報主管部門和相關(guān)部門備案。大型活動應(yīng)急預(yù)案在活動舉行前15日內(nèi)報當?shù)乜h級人民政府應(yīng)急管理辦公室和主管部門備案。

  第十八條 應(yīng)急預(yù)案制訂單位應(yīng)按照《中華人民共和國保守國家秘密法》等有關(guān)規(guī)定,確定應(yīng)急預(yù)案密級。

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