批轉(zhuǎn)市商務委等十五部門擬定的天津市生活必需品市場供應應急預案的通知
　　各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　市人民政府領導同志同意市商務委等十五部門擬定的《天津市生活必需品市場供應應急預案》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　 二OO四年十一月二十二日

　　　　　 　天津市生活必需品市場供應應急預案

　　按照商務部等十五部門《關于印發(fā)全國生活必需品市場供應應急預案的通知》(商運發(fā)〔2004〕198號)精神，為應對自然災害和突發(fā)事件等特殊情況引發(fā)的生活必需品市場異常波動，維護社會穩(wěn)定，特制定本預案。

　　一、組織領導和部門分工

　　(一)組織領導

　　在市委、市人民政府統(tǒng)一領導下，有關部門分工負責、密切配合。成立由副市長只升華任組長的天津市生活必需品市場供應協(xié)調(diào)領導小組。領導小組成員由市商務委、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市物價局、市公安局、市財政局、天津鐵路分局、市交委、市農(nóng)委、市衛(wèi)生局、天津海關、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市統(tǒng)計局、市糧食局等單位組成。協(xié)調(diào)領導小組辦公室設在市商務委，負責日常工作。

　　(二)部門分工

　　商務部門牽頭負責生活必需品市場供應協(xié)調(diào)工作，負責組織制定糧油、肉類、食糖、成品油、煤炭、農(nóng)資等商品的應急預案并做好儲備管理及市場調(diào)控工作，完善應急商品投放網(wǎng)絡建設。會同海關、質(zhì)監(jiān)部門組織部分重要商品的進口。

　　宣傳部門負責做好新聞宣傳的組織、協(xié)調(diào)、指導工作，從維護市場穩(wěn)定的大局出發(fā)，實施正確的輿論引導。

　　糧食部門按照市人民政府《關于印發(fā)天津市糧油市場調(diào)控應急預案的通知》(津政發(fā)〔2003〕120號，以下簡稱《糧油應急預案》)，具體負責做好應急時期儲備糧、油的投放和市場供應工作，組織糧油企業(yè)做好加工銷售工作。

　　發(fā)展改革委負責協(xié)調(diào)落實地方糧食儲備，物價部門負責制定價格干預措施，開展市場價格監(jiān)測和監(jiān)督檢查，保持市場價格穩(wěn)定。

　　公安部門負責維護生活必需品供應場所的治安秩序，及時依法打擊擾亂市場秩序的違法犯罪活動。

　　財政部門負責保障市場供應應急事項所需的合理費用及時到位。

　　交通、鐵道部門負責根據(jù)調(diào)運方案，及時組織應急商品的鐵路、公路、水路運輸。

　　農(nóng)業(yè)部門根據(jù)市場需求負責指導農(nóng)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品的生產(chǎn)。協(xié)助商務部門落實重要農(nóng)產(chǎn)品的儲備。負責種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督。

　　衛(wèi)生部門負責對食品流通及生產(chǎn)經(jīng)營的衛(wèi)生許可和與之相關的監(jiān)督管理，以及食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織開展對食品污染及危害人體健康等重大食品安全事故的查處。

　　工商部門負責規(guī)范市場主體經(jīng)營行為，進行市場監(jiān)管，查處流通領域侵犯消費者權益的案件，嚴厲查處打擊假冒偽劣商品等各類違法經(jīng)營活動，維護市場秩序。

　　質(zhì)監(jiān)部門負責生產(chǎn)環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理和生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的計量監(jiān)督管理工作，嚴厲查處生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品等違法活動和生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的計量違法活動。

　　二、生活必需品市場異常波動的級次

　　生活必需品市場異常波動是指大米、面粉、食油、食鹽、豬肉、雞蛋、食糖等生活必需品供求關系突變，在較大范圍內(nèi)引起搶購，導致一類以上的商品價格一周內(nèi)上漲30%以上或出現(xiàn)大面積商品脫銷(糧食、食用油市場異常波動級次判分，按照《糧油應急預案》的規(guī)定執(zhí)行)。有下列情況的可列為一級或二級市場異常波動。

　　(一)一級市場異常波動

　　1.周邊1至2個以上省、市大面積市場異常波動，波及我市。

　　2.本市3個以上區(qū)縣發(fā)現(xiàn)市場異常波動。

　　3.國家商務部確定的級次市場波動。

　　4.其他特殊情況需列為一級市場波動的。

　　(二)二級市場異常波動

　　1.個別區(qū)縣發(fā)生市場異常波動。

　　2.5個以上大中型零售商場、批發(fā)市場發(fā)生某類商品異常波動。

　　3.其他特殊情況需列為二級市場波動的。

　　三、市場異常波動的監(jiān)測及報告

　　(一)建立、完善市場監(jiān)測系統(tǒng)。被確定為定點的監(jiān)測企業(yè)要按要求及時、準確地向市商務委和相關部門報送有關數(shù)據(jù)資料。區(qū)縣商務主管部門要建立區(qū)域性生活必需品監(jiān)測系統(tǒng)。

　　(二)監(jiān)測主管部門要根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)及有關報告深入現(xiàn)場，加強市場巡查，掌握第一手資料。

　　(三)建立和完善市場報告系統(tǒng)。各區(qū)縣和有關監(jiān)測單位監(jiān)測到市場異常波動情況后，要在1小時內(nèi)報告市商務委和同級人民政府，市商務委在對報告事項調(diào)查核實、確證后，在2小時內(nèi)向市