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點擊數(shù):   更新日期:2008年10月05日

國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)《中華人民共和國減災(zāi)規(guī)劃(1998-2010年)》的通知

發(fā) 文 號:國發(fā)[1998]13號
發(fā)布單位:國發(fā)[1998]13號
報和綜合防治工作;建立和完善農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害測報、災(zāi)情評估體系。
(二)工業(yè)和城市減災(zāi)。
工程減災(zāi)方面,抓好預(yù)防洪水、地震、臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、巨浪、滑坡、泥石流、崩塌、塌陷、火災(zāi)等災(zāi)害的骨干工程建設(shè),有效提高大中型工業(yè)基地、交通干線和通訊樞紐、重要設(shè)施、生命線工程的防災(zāi)抗災(zāi)水平;完善企業(yè)的減災(zāi)體系,加強(qiáng)企業(yè)減災(zāi)工程建設(shè)和危險源的管理,控制次生災(zāi)害發(fā)生;城市及其建(構(gòu))筑物和工程設(shè)施達(dá)到國家規(guī)定的抗災(zāi)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn);全國重點防洪城市完成規(guī)定的防洪工程建設(shè),其他有防洪任務(wù)的城市也要使防洪能力明顯提高。
非工程減災(zāi)方面,組織制定分行業(yè)的工業(yè)減災(zāi)規(guī)劃和城市綜合減災(zāi)規(guī)劃,加強(qiáng)城市生命線保障系統(tǒng)和應(yīng)急系統(tǒng)的減災(zāi)建設(shè),提高現(xiàn)代化建筑和設(shè)施的消防水平。
(三)區(qū)域減災(zāi)。
工程減災(zāi)方面,東部地區(qū)全面加強(qiáng)減災(zāi)工程建設(shè),將區(qū)域減災(zāi)工程作為重要的基礎(chǔ)設(shè)施,重點搞好首都圈、沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、人口稠密地區(qū)和主要糧棉產(chǎn)區(qū)的減災(zāi)工程建設(shè);中部地區(qū)重點搞好工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和城市的減災(zāi)工程;西部地區(qū)重點搞好基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)牧業(yè)基地的減災(zāi)工程,保護(hù)生存和發(fā)展環(huán)境。
非工程減災(zāi)方面,科學(xué)劃分災(zāi)害的高風(fēng)險區(qū)并制定其綜合減災(zāi)和資源利用規(guī)劃;選擇一些對區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展影響較大、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與工業(yè)生產(chǎn)發(fā)達(dá)的高風(fēng)險地區(qū),建立綜合減災(zāi)示范區(qū);配合國家的扶貧戰(zhàn)略,努力推動多災(zāi)貧困地區(qū)的綜合減災(zāi)工作,加快脫貧步伐。
(四)社會減災(zāi)。
加強(qiáng)國家對減災(zāi)工作的宏觀管理,加快減災(zāi)立法的進(jìn)程;編制各省、自治區(qū)、直轄市的綜合減災(zāi)規(guī)劃;制定災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃;提高減災(zāi)綜合信息的采集、處理、運用和共享水平,完善重大災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系;加強(qiáng)減災(zāi)綜合協(xié)調(diào)能力;制定重大自然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案,完善災(zāi)害應(yīng)急指揮、調(diào)度和通訊系統(tǒng);建立健全減災(zāi)物資儲備系統(tǒng);開展災(zāi)害綜合評估工作,建立科學(xué)的災(zāi)害評估體系。
通過新聞媒介、各種刊物、文藝演出等多種形式廣泛開展減災(zāi)宣傳,增強(qiáng)全民的減災(zāi)意識,加強(qiáng)中小學(xué)校的減災(zāi)教育,開展不同層次的減災(zāi)專業(yè)教育,提高災(zāi)害管理人員水平。
加強(qiáng)減災(zāi)科研工作,重視對災(zāi)害形成、發(fā)生和發(fā)展的時空分布規(guī)律,災(zāi)害對環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會的影響和相互作用規(guī)律等基礎(chǔ)理論研究;積極推進(jìn)防治重大災(zāi)害的應(yīng)用科學(xué)和高新技術(shù)研究;加快減災(zāi)科技成果的轉(zhuǎn)化,推動實用科學(xué)技術(shù)和衛(wèi)星、遙感、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)等高新技術(shù)在減災(zāi)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。
建立災(zāi)害保險機(jī)制,鼓勵企業(yè)、個人參加災(zāi)害保險,增強(qiáng)社會對災(zāi)害的承受能力;積極推動救災(zāi)捐贈工作的經(jīng)常化和社會化,提倡民間的互助互濟(jì)活動,鼓勵社會團(tuán)體廣泛參與減災(zāi)工作;采取切實措施,幫助老人、未成年人、殘疾人等社會特殊群體提高抗災(zāi)能力;完善中央與地方的災(zāi)害醫(yī)療體系,提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)的抗災(zāi)和應(yīng)急能力。
(五)減災(zāi)國際合作。
工程減災(zāi)方面,鼓勵在重大減災(zāi)工程建設(shè)中引進(jìn)資金和先進(jìn)技術(shù),通過多種合作方式建立各種類型的減災(zāi)示范區(qū)或示范工程。
非工程減災(zāi)方面,積極推動在政府減災(zāi)能力建設(shè),信息交換,宣傳、教育和人員培訓(xùn),科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)及國際人道主義援助等方面的國際合作。
加強(qiáng)減災(zāi)國際合作是我國減災(zāi)工作的重要內(nèi)容。我國政府歡迎國際組織、各國政府、社會團(tuán)體以及個人參與我國的減災(zāi)建設(shè),積極進(jìn)行人員、資金、技術(shù)等多方面的國際交流與合作,積極參與國際減災(zāi)活動,為更安全的21世紀(jì)而共同努力。
附件:1.正在實施的減災(zāi)項目
2.備選減災(zāi)項目
(注:本規(guī)劃不含香港特別行政區(qū)及臺灣省和澳門地區(qū))
附件1正在實施的減災(zāi)項目
1.長江三峽大壩工程
2.太行山綠化工程
3.三北防護(hù)林體系建設(shè)第三期工程
4.長江中上游防護(hù)林體系工程
5.全國防沙治沙工程
6.沿海防護(hù)林體系建設(shè)工程
7.草原綜合治理工程
8.易災(zāi)牧區(qū)防災(zāi)減災(zāi)工程
9.全國水土流失防治工程
10.黃河小浪底大壩工程
11.淮河治理工程
12.太湖綜合治理工程
13.農(nóng)作物的重大病蟲鼠害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)工程
14.農(nóng)作物病蟲害規(guī)劃研究及災(zāi)情
15.長江三峽鏈子崖危巖體、黃臘石滑坡治理
16.中國重大地質(zhì)災(zāi)害防治工程
17.新建工程抗震設(shè)防和現(xiàn)有未設(shè)防的建筑、工程設(shè)施及設(shè)備的抗震加固
18.京西北、晉冀內(nèi)蒙古地區(qū)、江蘇長江三角洲地區(qū)綜合抗震防御體系區(qū)域規(guī)劃
19.城市工程減災(zāi)基礎(chǔ)研究
20.地震預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)
21.地震重點監(jiān)視防御區(qū)的震情監(jiān)視與跟蹤
22.?dāng)?shù)字地震臺網(wǎng)、信息網(wǎng)、空間大地形變動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)
23.臨震及震時應(yīng)急預(yù)案
24.中國減輕地震災(zāi)害新技術(shù)和對策研究
25.災(zāi)害遙感監(jiān)測與評估
26.工程結(jié)構(gòu)的隔震與減震耗能技術(shù)
27.森林病蟲害監(jiān)視、預(yù)報與警報體系建設(shè)
28.森林防火監(jiān)測、預(yù)報體系工程
29.中國土地荒漠化監(jiān)測中心
30.全國災(zāi)情管理系統(tǒng)
31.海洋災(zāi)害預(yù)報警報系統(tǒng)
32.海洋災(zāi)害觀測業(yè)務(wù)系統(tǒng)
33.災(zāi)害醫(yī)療應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)
附件2備選減災(zāi)項目
1.干旱災(zāi)害監(jiān)測及預(yù)警系統(tǒng)
2.災(zāi)害性天氣監(jiān)測、預(yù)報、服務(wù)與災(zāi)害評估
3.控制和減輕病蟲害、老少邊窮地區(qū)植保扶助
4.中國南方森林植物檢疫中心
5.人工防雹(增雨)與農(nóng)業(yè)保險減災(zāi)的相關(guān)研究
6.全國和重點區(qū)域地震監(jiān)測、震害預(yù)測、應(yīng)急對策
7.中國減輕自然災(zāi)害中心
8.中國救災(zāi)物資儲運與管理工程
9.中國減災(zāi)法律制定與實施
10.中國自然災(zāi)害區(qū)劃和綜合減災(zāi)區(qū)劃的編制
11.減災(zāi)防災(zāi)投資效益研究
12.重大氣象災(zāi)害短期預(yù)測評估方法及其應(yīng)用系統(tǒng)
13.臺風(fēng)暴雨監(jiān)測預(yù)報與減災(zāi)研究
14.通用災(zāi)情信息計算機(jī)軟件研制
15.減災(zāi)應(yīng)急通信系統(tǒng)
16.院前急救系統(tǒng)建設(shè)
17.海洋災(zāi)情評估系統(tǒng)建設(shè)
18.中國自然災(zāi)害保險區(qū)劃及對策研究
19.全國減災(zāi)宣傳
20.中國減災(zāi)教育培訓(xùn)基地建設(shè)
21.減災(zāi)應(yīng)急廣播電視系統(tǒng)
22.國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)
23.地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報系統(tǒng)及災(zāi)害評估系統(tǒng)建設(shè)
24.長江三角洲城市化地區(qū)綜合減災(zāi)示范工程
25.中國高風(fēng)險地區(qū)綜合減災(zāi)研究
26.淮河流域水利工程效益評估與防災(zāi)對策研究
27.北京減災(zāi)規(guī)劃及綜合信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫
28.云南滑坡泥石流綜合防治示范工程
29.安徽省減災(zāi)信息、緊急救援及培訓(xùn)中心
30.山東省海洋安全防災(zāi)搜救中心
31.湖南省洞庭湖區(qū)特大洪水預(yù)警及應(yīng)急救援系統(tǒng)
32.西藏雪冰凍害應(yīng)急中心
33.環(huán)渤海地區(qū)綜合減災(zāi)示范區(qū)建設(shè)
34.山東德州綜合減災(zāi)示范區(qū)建設(shè)
35.陜西省寶雞市綜合減災(zāi)示范區(qū)建設(shè)
36.四川省廣元市減災(zāi)中心
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