》的情況和做法匯報(bào)如下：
一、進(jìn)一步健全和落實(shí)安全法規(guī)和制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
地鐵安全管理的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，是實(shí)現(xiàn)地鐵建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理法制化和規(guī)范化的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)地鐵安全、健康、持續(xù)發(fā)展的根本。廣州地鐵高度重視地鐵安全管理法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，積極主動(dòng)參與地鐵法規(guī)和行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，不斷完善企業(yè)內(nèi)部的安全規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)依法依規(guī)嚴(yán)格管理。
首先，樹(shù)立“以我為主、為我所用”的思想，從推進(jìn)地鐵發(fā)展的角度，積極主動(dòng)參與地鐵法規(guī)和行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。組織有關(guān)專家積極參與《地下鐵道設(shè)計(jì)規(guī)范》和國(guó)家《城市地鐵應(yīng)急預(yù)案》等技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂。積極探索和制訂剛性接觸網(wǎng)與第三軌結(jié)合的供電系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；屏蔽門(mén)與安全門(mén)系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；地鐵VI圖形與色彩系列標(biāo)準(zhǔn)；線性電機(jī)運(yùn)載系統(tǒng)設(shè)計(jì)、安裝、運(yùn)行技術(shù)規(guī)范等。同時(shí)，結(jié)合廣州地鐵建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的實(shí)踐，積極收集和總結(jié)《廣州市地下鐵道管理?xiàng)l例》的實(shí)施情況，主動(dòng)配合和推進(jìn)《廣州市地下鐵道管理?xiàng)l例》的修改和完善。
其次，健全和落實(shí)安全規(guī)章制度，保證安全生產(chǎn)事事有章可循。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等的相關(guān)法規(guī)要求，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市的各項(xiàng)安全生產(chǎn)、消防安全的法律法規(guī)，結(jié)合地鐵安全工作的特殊性、復(fù)雜性和重要性，制定了一系列行之有效的安全規(guī)章制度，做到安全生產(chǎn)管理工作有法可依，有章可循，保證了安全生產(chǎn)工作順利進(jìn)行。建立了以安全管理制度為統(tǒng)領(lǐng)的，包括安全操作規(guī)程手冊(cè)、事故管理規(guī)程、應(yīng)急處理預(yù)案等在內(nèi)的安全規(guī)章體系。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《意見(jiàn)》的要求，修改完善了《安全管理辦法》等規(guī)章制度，確立了“治防控”的安全管理機(jī)制，以制度來(lái)規(guī)范安全管理各個(gè)環(huán)節(jié)，以規(guī)范化保證安全，確保達(dá)到事事有章可循。
地鐵行業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，不折不扣地嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度是地鐵安全的保證。我們以“鐵的要求、鐵的紀(jì)律、鐵的制度”，從嚴(yán)管理、從嚴(yán)要求。通過(guò)經(jīng)常性規(guī)章制度培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，讓員工清楚理解規(guī)章；通過(guò)經(jīng)常性檢查督促，讓員工嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章；通過(guò)經(jīng)常性分析事故苗頭、事故隱患后果，讓員工認(rèn)識(shí)到遵章守紀(jì)就是保護(hù)自己、保護(hù)同事、保護(hù)企業(yè)、保護(hù)家庭。
安全責(zé)任重于泰山，我們按照“守土原則”落實(shí)安全責(zé)任，推行“千斤重?fù)?dān)人人挑、人人身上扛指標(biāo)”的安全目標(biāo)管理理念。從總公司總經(jīng)理、總部經(jīng)理、部門(mén)經(jīng)理、班組長(zhǎng)直到每個(gè)員工，均簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，明確各層級(jí)和每個(gè)崗位每個(gè)員工的安全生產(chǎn)責(zé)任，形成了全面的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系，將安全責(zé)任和安全目標(biāo)層層分解、層層落實(shí)。實(shí)行“一票否決制”，建立安全責(zé)任追究機(jī)制，將安全生產(chǎn)責(zé)任狀完成情況作為每層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、每位員工的績(jī)效考核、崗位晉升考核標(biāo)準(zhǔn)之一。
為落實(shí)《意見(jiàn)》精神，建立了廣州地鐵安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，定期對(duì)各事業(yè)總部、子公司進(jìn)行安全評(píng)價(jià)和考核。提出“零寬容”的要求，嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則，對(duì)事故苗頭和安全隱患進(jìn)行分析和處理，堅(jiān)持從管理上找原因、查漏洞、訂措施，通過(guò)分析查找原因、整改隱患、完善規(guī)章來(lái)改進(jìn)管理，舉一反三地防止同類事故重復(fù)發(fā)生，認(rèn)真落實(shí)“預(yù)防為主”的方針。在各級(jí)管理人員中樹(shù)立“事故發(fā)生在基層、事故的根源在管理層”的管理責(zé)任意識(shí)，切實(shí)做到事事有人負(fù)責(zé)。
二、嚴(yán)格工程管理，控制新線建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)
地鐵工程是百年工程，質(zhì)量要求高，技術(shù)復(fù)雜，新線建設(shè)任務(wù)繁重，工期緊迫，安全生產(chǎn)文明施工要求高,安全工作具有特殊性，因此，廣州地鐵新線建設(shè)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和施工驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和驗(yàn)收。
在地鐵工程建設(shè)可行性階段，組織有資質(zhì)的單位和專家對(duì)線路的安全可靠性、運(yùn)營(yíng)狀況安全性進(jìn)行專項(xiàng)論證，并進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估和沙層地震液化判別等專題分析。同時(shí)，還論證了施工方法的安全性，包括工程本身的施工安全及對(duì)周圍環(huán)境的安全影響。按照國(guó)家勘測(cè)設(shè)計(jì)有關(guān)規(guī)定，通過(guò)招標(biāo)選擇符合資質(zhì)要求的單位承擔(dān)設(shè)計(jì)過(guò)程咨詢審查以及施工圖審查（政府建設(shè)主管部門(mén)授權(quán)有資質(zhì)的單位進(jìn)行審查）?？睖y(cè)設(shè)計(jì)單位必須符合國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)要求。
目前，新線工程已按國(guó)家關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)的要求，委托有資質(zhì)的單位召開(kāi)了新線工程初步設(shè)計(jì)安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審會(huì)，對(duì)新線進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)，確保建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后的安全保障，是我國(guó)地鐵工程項(xiàng)目的首次安全評(píng)價(jià)，也是廣州市安監(jiān)局首次派出安全生產(chǎn)專家參加的對(duì)大型工程項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)評(píng)審，對(duì)于貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》，加強(qiáng)對(duì)“三同時(shí)”工程的監(jiān)管，將起到示范作用。
在初步設(shè)計(jì)階段，編制了安全方面的專篇設(shè)計(jì)內(nèi)容。初步設(shè)計(jì)必須經(jīng)市地鐵工程設(shè)計(jì)審查委員會(huì)審查批復(fù)后，方可進(jìn)入施工圖（或施工招標(biāo)）設(shè)計(jì)階段。
我司及時(shí)辦理工程安全報(bào)建，主動(dòng)接受政府部門(mén)對(duì)安全管理的監(jiān)督檢查。及時(shí)向施工單位撥付工程安全措施費(fèi)，確保其施工現(xiàn)場(chǎng)安全保障設(shè)施的投入。針對(duì)地質(zhì)情況和施工周邊房屋安全的問(wèn)題，制訂二級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，一級(jí)是施工單位的預(yù)案，二級(jí)是業(yè)主的預(yù)案。施工前必須按規(guī)定進(jìn)行有關(guān)各方參加的施工圖紙會(huì)審。督促施工單位完善施工組織設(shè)計(jì)方案。施工組織設(shè)計(jì)方案必須按規(guī)定程序報(bào)審報(bào)批，施工方案中必須有安全有關(guān)內(nèi)容，包括安全目標(biāo)、責(zé)任制、保證體系、詳細(xì)措施、緊急預(yù)案等。
在建設(shè)施工階段，為確保工程實(shí)施過(guò)程中的安全，在設(shè)計(jì)方案穩(wěn)定過(guò)程中，不斷對(duì)工程所采取的結(jié)構(gòu)形式、施工工法等作詳細(xì)的分析和論證，以保證實(shí)施過(guò)程的安全。針對(duì)地鐵參建單位中有部分項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)人和安全管理人員變動(dòng)較大，有些施工、監(jiān)理單位首次參加廣州地鐵工程建設(shè)的情況，我司發(fā)布了《廣州地鐵工程建設(shè)安全文明施工管理辦法》和《廣州市建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理辦法》，要求各參建單位主要負(fù)責(zé)人和安全文明施工管理人員熟悉并掌握廣州市地鐵工程安全文明施工管理辦法及有關(guān)規(guī)定，不斷提高參建人員安全文明施工意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)廣州地鐵工程建設(shè)的安全生產(chǎn)和文明施工管理，確保各參建人員的人身安全和國(guó)家財(cái)產(chǎn)不受損失。工程建設(shè)實(shí)施中實(shí)行“小業(yè)主、大監(jiān)理”的管理原則，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)選擇符合資質(zhì)要求的監(jiān)理單位進(jìn)行施工安全管理，監(jiān)理招標(biāo)及合同強(qiáng)調(diào)監(jiān)理對(duì)安全的監(jiān)督管理。
三、充分發(fā)揮“一體化”經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)提高地鐵先進(jìn)性、可靠性和安全性
廣州地鐵在新線設(shè)計(jì)、建設(shè)、開(kāi)通運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，充分發(fā)揮“一體化”經(jīng)營(yíng)體制優(yōu)勢(shì)，有效實(shí)現(xiàn)了企業(yè)資源的整合，通過(guò)安排地鐵技術(shù)人員全過(guò)程參與地鐵新線的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和調(diào)試，將地鐵安全的關(guān)口前移到設(shè)計(jì)、建設(shè)階段，將地鐵運(yùn)營(yíng)的概念貫穿地鐵建造的全過(guò)程，保證地鐵線路按時(shí)、安全、順利、高水平的建成和開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。
在新線規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，我們組織技術(shù)人員有效介入，在總結(jié)既有線路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將運(yùn)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)與實(shí)際問(wèn)題帶到規(guī)劃和設(shè)計(jì)工作中，使規(guī)劃設(shè)計(jì)充分考慮地鐵建設(shè)和運(yùn)營(yíng)安全的需要，在規(guī)劃設(shè)計(jì)中充分預(yù)想到乘客換乘條件和緊急疏散的能力，避免在已經(jīng)出現(xiàn)的問(wèn)題或預(yù)想的問(wèn)題重復(fù)發(fā)生，把地鐵安全的關(guān)口前移到規(guī)劃設(shè)計(jì)之中，從而優(yōu)化線路規(guī)劃設(shè)計(jì)，選用安全可靠的設(shè)備設(shè)施和系統(tǒng)，保證了新線技術(shù)的先進(jìn)性、可靠性和安全性。
在新線建設(shè)階段，從招投標(biāo)、設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)、工廠監(jiān)造到設(shè)備安裝調(diào)試，我們同樣讓技術(shù)人員全過(guò)程充分參與。對(duì)發(fā)現(xiàn)或存在的問(wèn)題，進(jìn)行認(rèn)真分析匯總，并定期或不定期地提交給建設(shè)部門(mén)給予合理的解決。通過(guò)科學(xué)合理地提前介入到建設(shè)階段，既將運(yùn)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)帶入建設(shè)階段，使建設(shè)中的實(shí)際問(wèn)題得到合理的解決，又使地鐵技術(shù)管理人員提前充分地了解、掌握了新線設(shè)備設(shè)施的特性和功能特點(diǎn)，提高了建設(shè)和運(yùn)營(yíng)人員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平，為及時(shí)接管運(yùn)營(yíng)做好了技術(shù)和人員的儲(chǔ)備。同時(shí)，也跟蹤監(jiān)督工程單位嚴(yán)格按照工程建設(shè)和強(qiáng)制性條文進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行涉及行車和乘客安全、防火防災(zāi)和事故救援等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保施工質(zhì)量和施工安全。
在新線聯(lián)調(diào)和演練階段，地鐵技術(shù)人員主動(dòng)承擔(dān)設(shè)備大聯(lián)調(diào)、演練工作，組織編制和實(shí)施車輛、信號(hào)等設(shè)備系統(tǒng)之間的聯(lián)調(diào)方案，通過(guò)設(shè)備聯(lián)調(diào)充分暴露各系統(tǒng)設(shè)備可能存在的問(wèn)題，實(shí)踐性地檢驗(yàn)了設(shè)備系統(tǒng)間的聯(lián)動(dòng)工作能力，使運(yùn)營(yíng)人員深入地掌握各設(shè)備的功能。組織進(jìn)行包括消防聯(lián)動(dòng)演練、時(shí)刻表演練、事故救援演練等各類演練，提高了員工的操作設(shè)備能力，應(yīng)急處理能力，檢驗(yàn)了規(guī)章制度的合理性和實(shí)際運(yùn)營(yíng)組織能力。
采用自動(dòng)化程度高、安全性能好的系統(tǒng)設(shè)備，是提高地鐵安全性的重要基礎(chǔ)。廣州地鐵通過(guò)不斷創(chuàng)新，大膽應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備，不但節(jié)約了工程投資，還有效地提升了運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平和安全水平。二號(hào)線在全線開(kāi)通時(shí)，即實(shí)現(xiàn)了ATO功能，以行車組織自動(dòng)化、列車駕駛自動(dòng)化，減少了人的失誤對(duì)安全的影響。二號(hào)線在國(guó)內(nèi)率先安裝了屏蔽門(mén)系統(tǒng)，徹底杜絕了乘客跳軌、掉軌的客傷事故。二號(hào)線成功研制和應(yīng)用剛性接觸網(wǎng)，有效提高了接觸網(wǎng)系統(tǒng)的運(yùn)行可靠性，改善了弓網(wǎng)關(guān)系，降低了弓網(wǎng)關(guān)系事故風(fēng)險(xiǎn)。
三號(hào)線是國(guó)內(nèi)第一條最高時(shí)速達(dá)120公里的快線，區(qū)間最長(zhǎng)距離超過(guò)6 公里，為確保運(yùn)營(yíng)安全，經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，我們采用了移動(dòng)閉塞等新技術(shù)，在防災(zāi)報(bào)警、隧道通風(fēng)、乘客隧道疏散等方面有針對(duì)性完善了安全設(shè)備，在超長(zhǎng)隧道軌道側(cè)增設(shè)了緊急乘客安全疏散通道。這些措施對(duì)運(yùn)營(yíng)安全將起到強(qiáng)有力的保障。
四、樹(shù)立大安全觀念，進(jìn)一步完善地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理體系
地鐵運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)是由地鐵設(shè)備設(shè)施、行車組織、員工、乘客和周邊環(huán)境等眾多因素組成的一個(gè)龐大聯(lián)動(dòng)機(jī)，運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)和因素均會(huì)對(duì)運(yùn)營(yíng)安全產(chǎn)生影響。借鑒兄弟城市安全管理經(jīng)驗(yàn)，廣州地鐵將行車安全管理推進(jìn)到運(yùn)營(yíng)安全管理的層面，建立起包括行車安全、設(shè)備安全、治安安全、消防安全、員工職業(yè)衛(wèi)生與安全、乘客人身與財(cái)產(chǎn)安全、防恐反恐安全等方面在內(nèi)的大安全概念，擴(kuò)充了地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理內(nèi)涵。
要滿足廣州地鐵線網(wǎng)發(fā)展的要求和運(yùn)營(yíng)安全的需要，必須有一套行之有效的安全管理方法。職業(yè)健康安全管理體系（OHSAS）是企業(yè)進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生、生產(chǎn)安全規(guī)范化、系統(tǒng)化管理的有效手段。廣州地鐵運(yùn)營(yíng)事業(yè)總部在順利通過(guò)全面質(zhì)量管理體系（ISO9001）認(rèn)證的基礎(chǔ)上，在2004年全面啟動(dòng)建立職業(yè)健康安全管理體系（OHSAS18000）項(xiàng)目，通過(guò)引入過(guò)程管理的理論，使企業(yè)在體系宣貫、體系認(rèn)證的過(guò)程中，達(dá)到對(duì)運(yùn)營(yíng)安全進(jìn)行系統(tǒng)的、全面的、全過(guò)程的管理，并且，通過(guò)體系的運(yùn)作達(dá)到持續(xù)提高安全管理水平的目的。
建立職業(yè)健康安全管理體系是企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化科學(xué)管理的需要，不僅可以規(guī)范企業(yè)安全管理行為，也有助于提高安全生產(chǎn)工作的管理質(zhì)量，提升企業(yè)安全生產(chǎn)的管理水平和管理效益。通過(guò)職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，可使職業(yè)健康安全的工作貫穿于廣州地鐵運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)的整個(gè)過(guò)程中，使企業(yè)能夠自覺(jué)地執(zhí)行國(guó)家職業(yè)健康安全法律、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),保護(hù)企業(yè)員工的安全和健康，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)建立職業(yè)健康安全管理體系, 逐步實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全, 盡可能消除安全健康的事故隱患，改進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，提高設(shè)備設(shè)施的安全性能，提升企業(yè)形象。同時(shí)滿足員工的安全和健康要求，加強(qiáng)員工的認(rèn)同感，增加企業(yè)的凝聚力，降低公共安全風(fēng)險(xiǎn)，提高社會(huì)的認(rèn)同度。
五、精心檢測(cè)、細(xì)心維修，提高設(shè)備可靠性
運(yùn)營(yíng)設(shè)備設(shè)施維修質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到地鐵運(yùn)營(yíng)安全與否。為保證設(shè)備設(shè)施的質(zhì)量狀態(tài)，我們采用先進(jìn)的檢測(cè)手段，建立維修管理信息化系統(tǒng)，以精益求精的精神不斷提高維修質(zhì)量。
在線網(wǎng)運(yùn)營(yíng)下，設(shè)備設(shè)施的維修不僅要保證質(zhì)量，還要體現(xiàn)速度。我們采用了先進(jìn)的設(shè)備檢測(cè)技術(shù)和工具，能快速檢測(cè)設(shè)備狀態(tài)，查找故障點(diǎn)，為及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握設(shè)備質(zhì)量狀態(tài)，處理設(shè)備故障提供了保證。
在維修管理上，我們采用了維修管理信息化系統(tǒng)，對(duì)維修過(guò)程中的工時(shí)、物料、定額、檢修規(guī)程等進(jìn)行全面監(jiān)控，保證維修計(jì)劃的落實(shí)，全面提升設(shè)備設(shè)施維修管理，提高維修水平。
對(duì)設(shè)備設(shè)施的維修管理，我們采用抓“小事”防微杜漸與集中技術(shù)力量攻“大事”的方式，做到精檢細(xì)修，突出重點(diǎn)。在設(shè)備的日常維修保養(yǎng)中，特別抓好車輛、接觸網(wǎng)等設(shè)備的巡視、檢測(cè)、緊螺栓、加油、清潔之類等看似簡(jiǎn)單但卻容易引發(fā)事故的“小事”，克服麻痹思想，以小防大，杜絕大故障或事故的發(fā)生。同時(shí)，集中技術(shù)力量攻克重大技術(shù)問(wèn)題，對(duì)于運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)中出現(xiàn)的故障或技術(shù)難題，組織跨專業(yè)的技術(shù)攻關(guān)小組進(jìn)行攻關(guān)。從設(shè)備設(shè)施運(yùn)行質(zhì)量角度為確保運(yùn)營(yíng)安全奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
六、完善應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展多種形式的演練，提高應(yīng)急應(yīng)變能力
廣州地鐵樹(shù)立相對(duì)安全的觀念，摒棄不出事故就是安全的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。充分認(rèn)識(shí)到危險(xiǎn)伴隨著運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)過(guò)程而存在和發(fā)展，沒(méi)有永久的安全，在運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)處于安全狀態(tài)時(shí)，尤其要進(jìn)行危機(jī)管理，在危險(xiǎn)與安全對(duì)立統(tǒng)一中不斷提高運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)的安全性。
制定安全教育制度，明確安全教育內(nèi)容和要求，編制員工通用安全知識(shí)和員工安全應(yīng)知應(yīng)會(huì)，落實(shí)“三級(jí)”安全教育制度。根據(jù)安全生產(chǎn)的實(shí)際需要，評(píng)定運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)系統(tǒng)中的各個(gè)崗位的安全等級(jí)，制定各個(gè)等級(jí)的安全知識(shí)和安全技能的要求，對(duì)員工進(jìn)行分層培訓(xùn)、考核，實(shí)行安全關(guān)鍵崗位持證上崗。同時(shí)根據(jù)地鐵實(shí)際情況編寫(xiě)事故案例匯編《警鐘長(zhǎng)鳴》，認(rèn)真吸取國(guó)內(nèi)和世界各地接連發(fā)生的多起地鐵安全事故的教訓(xùn)，研究廣州地鐵安全措施，要求員工引以為戒、防微杜漸，提高安全防范的警惕性和敏銳性，在日常工作中要善于及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，防止發(fā)生突發(fā)事故，防止人為破壞事故。
完善的預(yù)案和員工的應(yīng)急能力是事故苗頭和事故能否得到及時(shí)、正確和妥善處理的重要保證。經(jīng)過(guò)對(duì)韓國(guó)大邱地鐵特大縱火案的分析，提出事故搶險(xiǎn)“5分鐘”的概念，即火災(zāi)事故發(fā)生后，前5分鐘是控制事故發(fā)展的關(guān)鍵。為提高員工事故發(fā)生后前五分鐘的搶險(xiǎn)、救災(zāi)的自救能力，根據(jù)廣州地鐵運(yùn)營(yíng)的具體特點(diǎn)和發(fā)展，按照九部委《意見(jiàn)》的要求，我們進(jìn)一步完善了各種事故情況下的應(yīng)急處理預(yù)案，先后制定了行車設(shè)備、設(shè)施故障的應(yīng)急處理預(yù)案、特殊氣象條件應(yīng)急預(yù)案和車站防火、防爆、防毒、列車火災(zāi)處理等應(yīng)急預(yù)案。
我們?cè)谕晟聘鞣N應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，制定公司演練計(jì)劃，定期、不定期地組織進(jìn)行各層級(jí)的、切實(shí)有效的各種演練，不斷提高各級(jí)員工對(duì)各種預(yù)案操作的熟練程度以及應(yīng)急應(yīng)變的能力。我們將演練方法和方式分為桌面演練、實(shí)操演練、突發(fā)演練三種。其中，突發(fā)演練就是采取在被考驗(yàn)者完全不知道時(shí)間、地點(diǎn)和內(nèi)容的前提下，組織者突發(fā)性地虛擬設(shè)備故障或虛擬“事故”，以檢驗(yàn)被考驗(yàn)員工的應(yīng)急應(yīng)變能力。通過(guò)這種演練，以達(dá)到各種設(shè)備與各級(jí)員工之間的“聯(lián)調(diào)”，提高多工種共同配合搶險(xiǎn)作業(yè)的能力，提高員工應(yīng)急處理能力和安全意識(shí)，同時(shí)也檢驗(yàn)設(shè)備維保質(zhì)量和應(yīng)急功能狀態(tài)。
經(jīng)過(guò)幾年努力，目前已具備快速處理各類事故能力，如列車起復(fù)救援；接觸網(wǎng)斷線搶修；道岔、線路更換、搶修；控制中心緊急疏散情況下的運(yùn)營(yíng)；通信信號(hào)中斷情況下的運(yùn)營(yíng)等。
為了建立和完善地鐵災(zāi)害搶險(xiǎn)救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極建立地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援機(jī)制，我們主動(dòng)與公安、消防、醫(yī)院、公交、供電等單位溝通、聯(lián)系，利用社會(huì)力量和資源提高地鐵抗風(fēng)險(xiǎn)能力，保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。廣州地鐵積極參與和協(xié)助市安委辦、市建委、市交委制定《廣州市特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《廣州市地下鐵道特大事故和突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案》、《廣州地鐵應(yīng)急公交接駁預(yù)案》，完善了事故搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確了各單位的職責(zé)和任務(wù)，健全了緊急信息溝通渠道，加強(qiáng)了單位間的協(xié)作與配合，提高了協(xié)同處理突發(fā)事件的能力。
七、延伸“全員安全管理”的外延，致力于建造“安全型社會(huì)”
地鐵運(yùn)營(yíng)安全直接關(guān)系到乘客的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，與廣大人民群眾的切身利益息息相關(guān)。要實(shí)現(xiàn)地鐵運(yùn)營(yíng)安全有序，在加強(qiáng)員工安全教育基礎(chǔ)上，必須對(duì)廣大乘客進(jìn)行宣傳教育，提高全民的安全防范意識(shí)。
我司在進(jìn)一步加強(qiáng)地鐵員工的安全教育和職業(yè)道德教育的基礎(chǔ)上，延伸“全員安全管理”的外延，通過(guò)積極推進(jìn)地鐵安全文化的建設(shè)，致力于建造包括地鐵員工和廣大乘客在內(nèi)的“安全型社會(huì)”。
進(jìn)行全員安全管理，我們不限于地鐵內(nèi)部員工，而是把與地鐵運(yùn)營(yíng)直接發(fā)生關(guān)系的人員都包括在全員的范圍之內(nèi)。
首先，培養(yǎng)“安全型的地鐵員工”。對(duì)全體地鐵員工持續(xù)進(jìn)行嚴(yán)格的安全培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)，使員工掌握安全知識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行安全制度，提高自救、互救和應(yīng)急處理能力。
其次，培養(yǎng)“安全型的地鐵家庭”。對(duì)地鐵的員工家屬進(jìn)行運(yùn)營(yíng)安全知識(shí)和技能培訓(xùn)，考試合格后，組成義務(wù)安全員與輔助安全員隊(duì)伍，使地鐵運(yùn)營(yíng)安全深入員工家庭。
再次，培養(yǎng)“安全型地鐵虛擬組織”。定期與地鐵車站內(nèi)公安、保潔人員、商鋪銀行營(yíng)業(yè)人員等召開(kāi)安全聯(lián)席會(huì)，組織他們參加各種地鐵安全演練，使他們的安全理念與地鐵保持一致，安全知識(shí)和應(yīng)急技能與地鐵員工同步提高；對(duì)外單位的施工負(fù)責(zé)人進(jìn)行地鐵施工管理規(guī)章和安全培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗；與地鐵車站周邊的社區(qū)進(jìn)行聯(lián)合，共同維護(hù)地鐵運(yùn)營(yíng)安全。
最后，培養(yǎng)“安全型地鐵乘客”。定期開(kāi)展“地鐵安全咨詢?nèi)铡焙汀暗罔F開(kāi)放日”等活動(dòng)，向市民派發(fā)地鐵安全知識(shí)小冊(cè)子，充分發(fā)揮地鐵車站和列車等宣傳陣地，會(huì)同新聞媒體，進(jìn)行廣泛的安全宣傳教育，提高市民對(duì)地鐵安全知識(shí)的認(rèn)識(shí)和掌握。
事實(shí)證明，將地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理中的“全員”概念延伸為“全民、全社會(huì)”，建造“安全型的社會(huì)”，對(duì)地鐵的運(yùn)營(yíng)安全起到了重要的作用。調(diào)查結(jié)果表明，市民對(duì)我們采取的安全措施如在站臺(tái)不能蹲姿候車等，表示充分的認(rèn)同，使乘客墜軌、跳軌傷亡事故數(shù)量一直保持較低的水平。
八、廣泛開(kāi)展安全宣傳教育，推進(jìn)地鐵運(yùn)營(yíng)安全文化建設(shè)
按照《意見(jiàn)》要求，為提高全民安全意識(shí)，廣州地鐵多渠道開(kāi)展安全宣傳教育，在地鐵車站通過(guò)宣傳畫(huà)、廣播、電視和多媒體等方式，宣傳“安全第一，預(yù)防為主”、“以人為本，安全至上”的安全理念，大力營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的氛圍，精心編制《廣州市地鐵乘客安全守則》等宣傳小冊(cè)子，在廣大乘客當(dāng)中普及安全知識(shí)和基本安全技能。在地鐵車站、車廂內(nèi)的廣告燈箱中，規(guī)定必須確保一定比例的燈箱用于進(jìn)行安全方面的宣傳，使廣大乘客了解掌握地鐵內(nèi)緊急狀態(tài)下的疏散方法，普及地鐵安全乘車和自救知識(shí)，提高規(guī)范乘客乘車行為，提高乘客的安全意識(shí)。
以人為本、尊重人的生命、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展為內(nèi)涵的安全文化在運(yùn)營(yíng)安全管理中發(fā)揮著重要的作用。安全文化是企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分，在大力建設(shè)廣州地鐵企業(yè)文化的同時(shí)，我們積極推進(jìn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)安全文化，積極努力提高全體地鐵員工和全社會(huì)的安全意識(shí)。在企業(yè)內(nèi)部持續(xù)開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)示范崗”、“安全知識(shí)競(jìng)賽”和“6S管理”等活動(dòng)，以不同層次和不同主題的具體活動(dòng)為載體，使員工在潛移默化中受到安全教育，提高員工的安全意識(shí)和安全素質(zhì)。
地鐵安全管理一個(gè)動(dòng)態(tài)和不斷發(fā)展的過(guò)程，隨著國(guó)內(nèi)外安全形勢(shì)的不斷變化，地鐵安全面臨新的挑戰(zhàn)。我們必須始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，本著對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，狠抓安全管理，加強(qiáng)安全監(jiān)控，同時(shí)不斷探討安全管理新方法，確保地鐵安全。
廣州市地鐵總公司