四、深化煤礦隱患排查治理,建立完善長(zhǎng)效機(jī)制
17.深入開(kāi)展隱患排查治理行動(dòng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒河北唐山、山西大同的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),按照“無(wú)盲區(qū)、全覆蓋、零容忍”的要求,盯緊瓦斯、火災(zāi)、水害、煤塵、沖擊地壓等災(zāi)害嚴(yán)重礦井,查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故。(監(jiān)察司負(fù)責(zé),其他司室配合)
18.加大重大隱患處罰力度。修改完善重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)存在重大隱患的企業(yè),要責(zé)令停產(chǎn)整改并嚴(yán)厲處罰,同時(shí)追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。(行管司負(fù)責(zé),其他司室配合)
19.建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全重大隱患治理督辦制度;督促煤礦企業(yè)落實(shí)隱患排查治理主體責(zé)任,完善隱患排查治理制度,推進(jìn)煤礦隱患排查治理工作科學(xué)化、規(guī)范化和常態(tài)化。(行管司負(fù)責(zé),其他司室配合)
20.繼續(xù)保持打非治違高壓態(tài)勢(shì)。深入開(kāi)展煤礦打非治違專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)厲打擊無(wú)證、證照不全或過(guò)期從事生產(chǎn)行為,嚴(yán)厲打擊使用假圖紙生產(chǎn)和超層越界開(kāi)采行為,嚴(yán)厲打擊停產(chǎn)整頓期間擅自組織生產(chǎn)行為,嚴(yán)厲打擊超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)行為。公開(kāi)曝光反面典型,持續(xù)強(qiáng)化威懾作用。(監(jiān)察司負(fù)責(zé),其他司室配合)
21.建立煤礦安全督導(dǎo)巡視和聯(lián)系督促常態(tài)化工作機(jī)制。將督導(dǎo)巡視和聯(lián)系督促范圍擴(kuò)大至全國(guó)所有產(chǎn)煤地區(qū),適時(shí)派工作組赴各地開(kāi)展工作,重點(diǎn)督促地方煤礦安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)、煤礦重大隱患排查治理等工作,進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。(行管司負(fù)責(zé),其他司室配合)
五、堅(jiān)持科技興安,提高煤礦安全保障能力
22.提高小型煤礦機(jī)械化水平。新建、改擴(kuò)建、整合技改礦井必須采用機(jī)械化開(kāi)采,否則不得通過(guò)安全核準(zhǔn)和設(shè)計(jì)審查。命名一批小煤礦機(jī)械化改造示范礦井和示范工程,推廣一批適合小煤礦特點(diǎn)的機(jī)械化改造合作模式、技術(shù)裝備和管理經(jīng)驗(yàn)。(監(jiān)察司、行管司負(fù)責(zé))
23.加快推進(jìn)大中型煤礦自動(dòng)化、智能化建設(shè)。學(xué)習(xí)借鑒河北開(kāi)灤礦業(yè)集團(tuán)信息化與自動(dòng)化融合技術(shù)經(jīng)驗(yàn),鼓勵(lì)大中型煤礦對(duì)通風(fēng)、提升、運(yùn)輸、排水、供電等系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)改造,簡(jiǎn)化優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng),減少工作面?zhèn)€數(shù)和井下作業(yè)人員。啟動(dòng)煤礦自動(dòng)化開(kāi)采試點(diǎn)工作,選擇有條件的煤礦推廣應(yīng)用陜西煤化工集團(tuán)黃陵公司一號(hào)煤礦自動(dòng)化開(kāi)采經(jīng)驗(yàn)。(行管司負(fù)責(zé))
24.推廣先進(jìn)適用技術(shù)。配合有關(guān)部門(mén)加大煤礦安全科技“四個(gè)一批”項(xiàng)目推廣力度;深入開(kāi)展安全科技進(jìn)礦區(qū)等活動(dòng),適時(shí)發(fā)布實(shí)施第四批《禁止井工煤礦使用的設(shè)備及工藝目錄》。(技裝司負(fù)責(zé))
六、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),提高煤礦安全管理水平
25.深化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。督促指導(dǎo)煤礦企業(yè)以落實(shí)崗位達(dá)標(biāo)為重點(diǎn),建立完善崗位責(zé)任制、崗位標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)辦法。研究制定煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(AQ標(biāo)準(zhǔn)),組織抽查三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化礦井,繼續(xù)公布被取消等級(jí)和降級(jí)煤礦名單。(行管司負(fù)責(zé))
26.強(qiáng)化煤礦安全培訓(xùn)考核。落實(shí)分級(jí)培訓(xùn)責(zé)任,建立教考分離機(jī)制,注重培訓(xùn)效果檢查。突出抓好礦長(zhǎng)、安全管理人員的上崗考核工作。組織對(duì)煤礦企業(yè)監(jiān)控中心(調(diào)度室)主任、值班員和系統(tǒng)維護(hù)運(yùn)行負(fù)責(zé)人全覆蓋培訓(xùn)。加強(qiáng)煤礦班組建設(shè)。(行管司負(fù)責(zé))
27.推進(jìn)煤礦安全誠(chéng)信建設(shè)。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)制定煤礦企業(yè)安全信用等級(jí)評(píng)定管理辦法,建立企業(yè)安全信用不良記錄和“黑名單”制度,對(duì)嚴(yán)重違法行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。(行管司負(fù)責(zé))
28.組織編制《煤礦安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》??偨Y(jié)評(píng)估“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況,提出“十三五”規(guī)劃編制工作方案、主體框架、規(guī)劃文本等,形成征求意見(jiàn)稿。(技裝司負(fù)責(zé))
29.加快生產(chǎn)能力核定等工作。建立煤礦生產(chǎn)能力核定管理系統(tǒng),督促各地完成所有煤與瓦斯突出、沖擊地壓等災(zāi)害嚴(yán)重礦井的產(chǎn)能重新核定工作,核減不具備安全保障的產(chǎn)能。完善煤礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度,督促煤礦領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的現(xiàn)場(chǎng)檢查。(行管司負(fù)責(zé))
30.督促指導(dǎo)煤礦企業(yè)加大安全投入。開(kāi)展煤礦安全費(fèi)用提取使用調(diào)研和專項(xiàng)監(jiān)察,督促指導(dǎo)煤礦加大安全投入,按標(biāo)準(zhǔn)和范圍提取安全費(fèi)用并??顚S?。(各司室分頭負(fù)責(zé))
31.加強(qiáng)煤礦職業(yè)病危害防治。印發(fā)并宣貫《煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害防治規(guī)定》,組織開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)察,推廣粉塵防治先進(jìn)適用技術(shù)裝備。(調(diào)查司負(fù)責(zé))
七、突出重點(diǎn),擴(kuò)大煤礦安全重點(diǎn)縣攻堅(jiān)戰(zhàn)成效
32.擴(kuò)大攻堅(jiān)戰(zhàn)范圍。在已確定的50個(gè)重點(diǎn)縣基礎(chǔ)上,再增加50個(gè)產(chǎn)煤縣,一并納入全國(guó)煤礦安全重點(diǎn)縣攻堅(jiān)戰(zhàn)范圍。各地區(qū)結(jié)合實(shí)際確定本地區(qū)重點(diǎn)縣。(行管司負(fù)責(zé))
33.分級(jí)開(kāi)展談心對(duì)話。制定工作方案,繼續(xù)與產(chǎn)煤縣黨政負(fù)責(zé)人、全國(guó)所有煤礦礦長(zhǎng)開(kāi)展談心對(duì)話。(行管司負(fù)責(zé),其他司室配合)
34.抓好“五真”落實(shí)。嚴(yán)格按照“五真”要求,堅(jiān)持停產(chǎn)礦井由副科級(jí)及以上干部盯守,復(fù)產(chǎn)礦井由縣長(zhǎng)簽字把關(guān)。抓好春節(jié)前后煤礦停產(chǎn)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作。(行管司負(fù)責(zé))
八、加強(qiáng)自身建設(shè),統(tǒng)籌做好各方面工作
35.加強(qiáng)調(diào)研督導(dǎo)。及時(shí)掌握各地深入落實(shí)煤礦安全“1+4”工作法的情況,總結(jié)宣傳典型經(jīng)驗(yàn)和有效做法,分析研究存在的問(wèn)題,提出加強(qiáng)和改進(jìn)意見(jiàn)建議,進(jìn)一步推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。(辦公室負(fù)責(zé),其他司配合)
36.加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果,繼續(xù)下功夫解決作風(fēng)不扎實(shí)、執(zhí)法不嚴(yán)格的問(wèn)題,深入基層一線,開(kāi)展調(diào)查研究,幫助企業(yè)解決安全生產(chǎn)過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題。(各司室分頭負(fù)責(zé))
37.加強(qiáng)廉政建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話精神,嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及總局黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定,強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”,做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。(各司室分頭負(fù)責(zé))