各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（建設(shè)交通委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：

　　現(xiàn)將《城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。貫徹執(zhí)行中的有關(guān)問題和情況及時反饋住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
二〇一〇年一月八日

城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理暫行辦法

第一章　總則

　　第一條　為了加強城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，制定本辦法。

　　第二條　在中華人民共和國境內(nèi)從事城市軌道交通新建、擴建、改建等有關(guān)活動及實施對城市軌道交通工程安全質(zhì)量的監(jiān)督管理，必須遵守本辦法。

　　第三條　從事城市軌道交通工程建設(shè)活動必須堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，保證各階段合理的工期和造價，加強全過程安全質(zhì)量風(fēng)險管理。

　　第四條　國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國城市軌道交通工程安全質(zhì)量的監(jiān)督管理。

　　縣級以上地方人民政府承擔(dān)城市軌道交通工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé)的主管部門（以下稱建設(shè)主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通工程安全質(zhì)量的監(jiān)督管理。

第二章　建設(shè)單位安全質(zhì)量責(zé)任

　　第五條　建設(shè)單位對工程項目管理負(fù)總責(zé)。

　　建設(shè)單位必須建立健全安全質(zhì)量責(zé)任制和管理制度，設(shè)置安全質(zhì)量管理機構(gòu)，配備與建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的安全質(zhì)量管理人員，對勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測等單位進行安全質(zhì)量履約管理。

　　第六條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計階段組織開展城市軌道交通工程安全質(zhì)量風(fēng)險評估（含建設(shè)工期、造價對工程安全質(zhì)量影響性評估）并組織專家論證，同時按照有關(guān)規(guī)定組織專家進行抗震、抗風(fēng)等專項論證。

　　建設(shè)單位在報送初步設(shè)計文件審查時，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)專家論證的安全質(zhì)量風(fēng)險評估報告。

　　第七條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測等單位提供氣象水文和地形地貌資料，工程地質(zhì)和水文地質(zhì)資料，施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)的建筑物和構(gòu)筑物、地下管線、橋梁、隧道、道路、軌道交通設(shè)施等（以下簡稱工程周邊環(huán)境）資料。

　　建設(shè)單位因工程需要，組織調(diào)查前款相關(guān)資料時，有關(guān)部門或單位應(yīng)當(dāng)支持配合。

　　第八條　工程周邊環(huán)境嚴(yán)重影響工程實施或因工程施工可能造成其嚴(yán)重?fù)p害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在確定線路規(guī)劃方案時盡可能予以避讓。無法避讓且因條件所限不能進行拆除、遷移的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)計要求和工程實際，組織開展現(xiàn)狀評估，并將現(xiàn)狀評估報告提供給設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測等單位。

　　第九條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法將施工圖設(shè)計文件（含勘察文件）報送經(jīng)認(rèn)定具有資格的施工圖審查機構(gòu)進行審查。

　　施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦?，不得使用?/p>

　　第十條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理安全、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

　　第十一條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時組織勘察單位向設(shè)計單位進行勘察文件交底，在施工前組織勘察、設(shè)計單位向施工、監(jiān)理、監(jiān)測等單位進行勘察、設(shè)計文件交底。

　　勘察、設(shè)計文件交底應(yīng)當(dāng)重點說明勘察、設(shè)計文件中涉及工程安全質(zhì)量的內(nèi)容，并形成文字記錄，由各方簽字并蓋章。

　　第十二條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托工程監(jiān)測單位和質(zhì)量檢測單位進行第三方監(jiān)測和質(zhì)量檢測。

　　第十三條　建設(shè)單位在編制工程概算時，應(yīng)當(dāng)包括安全質(zhì)量風(fēng)險評估費、工程監(jiān)測費、工程周邊環(huán)境調(diào)查費及現(xiàn)狀評估費等保障工程安全質(zhì)量所需的費用。

　　第十四條　建設(shè)單位在施工招標(biāo)前，應(yīng)當(dāng)組織專家對施工工期和造價進行論證，論證時應(yīng)充分考慮工程的復(fù)雜程度及其周邊環(huán)境拆除、遷移等對施工工期和造價的影響。

　　專家論證報告作為招標(biāo)文件編制的依據(jù)。