各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市城市管理委、天津市城市管理委、上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管委、重慶市經(jīng)濟和信息化委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：
2023年5月1日上午8時50分左右，吉林省長春市朝陽區(qū)新華小區(qū)一居民家中由于連接燃氣灶具橡膠軟管被外力損壞，導(dǎo)致燃氣泄漏并引發(fā)閃爆，造成3人死亡、3人受傷。近年來，橡膠軟管老化、受損等導(dǎo)致燃氣泄漏引發(fā)的安全事故屢有發(fā)生，嚴重威脅人民群眾生命和財產(chǎn)安全。各地要認真學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述和指示批示精神，堅決落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持人民至上、預(yù)防為先，清醒認識城市燃氣安全面臨的嚴峻形勢，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，全面落實《城市燃氣管道等老化更新改造實施方案（2022—2025年）》《全國重大事故隱患專項排查整治2023行動總體方案》等部署要求，加快排查整改燃氣橡膠軟管安全隱患，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、抓緊摸清燃氣用戶使用橡膠軟管的底數(shù)并制定更換工作計劃。各地要采取分包到戶、責(zé)任到人等方式，逐一入戶摸排調(diào)查，全面摸清城鎮(zhèn)燃氣用戶使用橡膠軟管以及橡膠軟管存在老化、不合格等安全隱患情況。對摸排中發(fā)現(xiàn)安全隱患的，要立即組織整改；整改過程中，要落實好管控措施，防范事故發(fā)生。根據(jù)摸排調(diào)查結(jié)果，要抓緊研究制定本地區(qū)燃氣橡膠軟管更換工作計劃，作為城市燃氣管道老化更新改造和城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治重要內(nèi)容，同步部署、同步實施，全面更換存在安全隱患的橡膠軟管，有條件的地方對橡膠軟管能換盡換。各省級燃氣管理部門要會同相關(guān)部門，加強對市、縣工作的督促指導(dǎo)。
二、加快組織實施燃氣橡膠軟管更換工作。各地要采取更有力措施推進城市燃氣管道老化更新改造工作，切實將更換老化及不合格橡膠軟管作為2023年度重點任務(wù)。要按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，統(tǒng)籌需要與可能，按照確保安全、適度超前原則，明確燃氣橡膠軟管更換標(biāo)準(zhǔn)。要從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，合理確定燃氣橡膠軟管更換工作實施主體，各有關(guān)部門及單位等予以積極支持配合。要立足當(dāng)?shù)貙嶋H，用好城市燃氣管道等老化更新改造、老舊小區(qū)改造中央預(yù)算內(nèi)投資補助，多渠道籌措資金，完善由專業(yè)經(jīng)營單位、政府、用戶合理共擔(dān)機制。建立全過程監(jiān)管機制，加強燃氣軟管采購管理，落實工程質(zhì)量責(zé)任，組織做好驗收移交，確保更換后的軟管質(zhì)量可靠、安全有效。要按照城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線工程建設(shè)部署，結(jié)合燃氣橡膠軟管更換工作，推進同步加裝用戶端安全裝置。
三、督促燃氣經(jīng)營企業(yè)切實落實入戶安檢責(zé)任。各地要依法依規(guī)加強對燃氣經(jīng)營企業(yè)的管理，督促企業(yè)建立健全并嚴格執(zhí)行入戶安檢等安全管理制度，落實崗位安全責(zé)任制，對入戶安檢人員加強培訓(xùn)并提高服務(wù)水平。燃氣經(jīng)營企業(yè)要細化完善入戶安檢操作規(guī)程，將燃氣戶內(nèi)軟管情況作為必查內(nèi)容，要通過上門檢查動態(tài)掌握用戶安全用氣有關(guān)情況，采用信息化等手段建立工作臺賬，企業(yè)內(nèi)部加強抽查檢查。企業(yè)在入戶安檢中，積極宣傳燃氣安全使用知識，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，動員用戶主動配合開展更換工作；拒不配合的，及時報告屬地街道、社區(qū)及政府有關(guān)部門，確保隱患整改到位。對餐飲經(jīng)營單位中斷一段時間后恢復(fù)經(jīng)營的，必須對其進行燃氣軟管使用情況等安全檢查，同步做好安全用氣提醒。
四、積極加強安全用氣宣傳教育。各地要組織開展常態(tài)化燃氣安全宣傳教育，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、大屏幕、櫥窗等平臺工具，將使用老化或不合格燃氣橡膠軟管的安全風(fēng)險、更換軟管增加的安全保障以及工作計劃等作為宣傳教育的重要內(nèi)容，廣而告之，爭取各方面的理解和支持，營造良好工作氛圍。加大以案說法、以案示警、以案促改力度，對因燃氣橡膠軟管安全隱患導(dǎo)致的典型事故案例進行剖析，開展燃氣安全“進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)”等宣傳教育活動，普及安全用氣知識。
各地要將排查整改燃氣橡膠軟管安全隱患工作情況，納入城市燃氣管道等老化更新改造計劃進展月報內(nèi)容，按照相關(guān)要求及時報送我部城市建設(shè)司。
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住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2023年5月18日
