各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市勞動(dòng)（勞動(dòng)人事）廳（局）、國(guó)務(wù)院有關(guān)部、委、直屬機(jī)構(gòu)勞動(dòng)（安全）管理部門：
據(jù)統(tǒng)計(jì)，１９９３年全國(guó)礦山企業(yè)共發(fā)生職工傷亡事故９,１１２起，死亡１０,８８３人，與１９９２年相比，事故起數(shù)增加４１９起，死亡人數(shù)上升１２.３９％。其中國(guó)有礦山企業(yè)死亡２，９７０人，上升６.２６％；集體所有制礦山企業(yè)死亡５，２２８人，上升７.１１％；私營(yíng)礦山死亡９２９人，上升６９.５２％；無(wú)證礦山死亡１，５３８人，上升６.７３％。
一、從各地區(qū)情況看，與１９９２年相比，北京、天津、河北、山西、江西、貴州、青海的礦山企業(yè)職工死亡人數(shù)下降；海南持平；其他地區(qū)有不同程度的上升。全年死亡人數(shù)超過(guò)５００人的省有。四川、山西、湖南、貴州、黑龍江、遼寧。
二、從各行業(yè)情況看，煤礦、金屬礦、非金屬礦、其他礦山的死亡人數(shù)均有上升。煤礦死亡８，６２０人，比１９９２年上升１２.９８％；金屬礦死亡８５８人，上升１７.７０％；非金屬礦死亡１，２７９人，上升２６.７６％；其他礦山死亡８８人，上升２５２％；石油和天然氣礦山事故死亡３８人（１９９２年未作統(tǒng)計(jì)）。
三、從重大事故情況看，１９９３年全國(guó)礦山企業(yè)共發(fā)生一次死亡３人以上重大傷亡事故３９６起，死亡２，５９８人，比１９９２年分別下降６.８２％和５.８４％。１９９３年全國(guó)礦山企業(yè)共發(fā)生一次死亡１０人以上事故６１起，死亡１，１２１人，事故起數(shù)比１９９２年上升７.０２％，死亡人數(shù)下降０.５３％。在１０人以上事故中，國(guó)有煤礦事故上升幅度較大，全年共發(fā)生１９起，死亡４４３人，分別比１９９２年上升２６.６％和５１.１９％。在一次死亡３人以上事故中，瓦斯煤塵爆炸事故仍占相當(dāng)大的比例，全年共發(fā)生３人以上瓦斯煤塵爆炸事故１４７起，死亡１，２７１人，分別占重大事故總起數(shù)和總死亡人數(shù)的３７.１２％和４８.９６％。
四、從事故類別看，冒頂片幫、瓦斯煤塵爆炸、中毒窒息和提升、車輛傷害四類事故較多，占各類事故總死亡人數(shù)的６６.９８％。其中冒頂片幫事故死亡３，６４３人，占３３.５％；瓦斯煤塵爆炸事故死亡１，８８３人，占１７.３％；中毒窒息事故死亡９６２人，占８.８％；提升、車輛傷害事故死亡８０１人，占７.４％。
上述情況表明，全國(guó)礦山企業(yè)事礦死亡人數(shù)在邊疆兩年下降之后，１９９３年又有回升，安全生產(chǎn)形勢(shì)仍非常嚴(yán)峻。出現(xiàn)這種狀況的主要原因是：
一、在目前政府轉(zhuǎn)變職能，企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的過(guò)程中，一些礦山企業(yè)及其主管部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠，安全意識(shí)淡薄，不顧礦山安全工作的特殊需要，撤并安全機(jī)構(gòu)，裁減安全管理人員，削弱了安全管理工作。
二、一些礦山企業(yè)及其主管部門把發(fā)展生產(chǎn)與安全工作割裂、對(duì)立起來(lái)，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，重效益、輕安全的短期行為嚴(yán)重。
三、對(duì)事故查處不嚴(yán)，一方面縱容了企業(yè)內(nèi)部不重視安全生產(chǎn)的行為，另一方面使廣大職工特別是事故責(zé)任者不能及時(shí)吸取教訓(xùn)，導(dǎo)致事故重復(fù)發(fā)生。
四、采掘一線的作業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)低。大量農(nóng)民工和臨時(shí)工沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)就上崗作業(yè)，違章操作、冒險(xiǎn)作業(yè)的現(xiàn)象屢禁不止。
五、多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山不具備起碼的安全生產(chǎn)條件，從業(yè)人員不懂安全知識(shí)，亂采濫挖沒(méi)有得到有效控制，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山事故不斷。僅無(wú)證礦山，事故死亡人數(shù)就占總死亡人數(shù)的１４.１３％。
六、礦山企業(yè)安全欠帳多，當(dāng)前又沒(méi)有必要的投入；同時(shí)由于礦井采掘深度不斷加大，各種災(zāi)害增多，惡劣的勞動(dòng)作業(yè)條件得不到改善，這也是礦山事故多發(fā)的一個(gè)因素。
總之，礦山傷亡事故嚴(yán)重，既有諸如裝備差、技術(shù)低等客觀因素，又有管理不善的因素，而當(dāng)前主要是安全管理不善的問(wèn)題。為了進(jìn)一步減少礦山企業(yè)傷亡事故，控制重大惡性事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)，扭轉(zhuǎn)目前事故上升的局面，特提出如下要求：
一、各級(jí)勞動(dòng)行政主管部門和企業(yè)主管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》和《關(guān)于控制重大、特大惡性事故的緊急通知》以及兩次全國(guó)電話會(huì)議的精神，面對(duì)目前礦山企業(yè)重大、特大事故不斷發(fā)生的嚴(yán)峻形勢(shì)，各地區(qū)各有關(guān)部門和礦山企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要采取切實(shí)有效的措施，堅(jiān)決控制礦山重大、特大惡性事故的發(fā)生。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，搞好本區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察和群眾監(jiān)督的安全生產(chǎn)管理體制。礦山企業(yè)及各級(jí)主管部門必須堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的法規(guī)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，要嚴(yán)格履行安全管理職責(zé)，落實(shí)好目標(biāo)管理責(zé)任制，搞好安全生產(chǎn)。
二、要嚴(yán)肅查處事故。對(duì)超過(guò)期限，至今尚未結(jié)案的，要盡快結(jié)案。各級(jí)勞動(dòng)行政主管部門，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大事故的查處工作，嚴(yán)格履行《礦山安全法》賦予的職責(zé)，堅(jiān)持“三不放過(guò)”的原則，查處煤礦重大傷亡事故必須嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)部、監(jiān)察部、高檢院、全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于必須嚴(yán)肅查處煤礦重大傷亡事故的通知》，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
三、要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《礦山安全法》。各級(jí)勞動(dòng)行政主管部門和企業(yè)主管部門及礦山企業(yè)要把貫徹落實(shí)《礦山安全法》作為中心工作來(lái)抓，持之以恒，常抓不懈，要抓學(xué)習(xí)、抓落實(shí)，切實(shí)把《礦山安全法》貫徹落實(shí)好。對(duì)４月１０日開始進(jìn)行的《礦山安全法》執(zhí)法大檢查，各地和有關(guān)部門要認(rèn)真組織，講求實(shí)效。
四、要認(rèn)真做好預(yù)防性監(jiān)督檢查工作，解決安全生產(chǎn)上存在的突出問(wèn)題，尤其要抓好礦井通風(fēng)與瓦期管理工作，努力控制瓦斯、煤塵爆炸事故。各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山存在的問(wèn)題尤為突出，要采取堅(jiān)決措施予以解決。