各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)（勞動(dòng)人事）廳（局）、國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、直屬機(jī)構(gòu)勞動(dòng)（安全）部門：
今年以來，全國(guó)非礦山企業(yè)職工重大死亡事故頻繁，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，１至６月份全國(guó)非礦山企業(yè)共發(fā)生一次死亡３人以上的重大事故７５起，死亡４２６人，重任２３４人；與１９９３年同期相比，事故件數(shù)增加７起，死亡人數(shù)減少４６人，下降９.７５％，重傷人數(shù)增加１０３人，上升７８.６７％。其中一次死亡１０人以上的重大死亡事故６起，死亡１５４人；比去年同期事故減少６起，死亡人數(shù)減少８８人，下降３６.３６％。
特別是６月份，重大死亡事故接連發(fā)生。僅６月４日至２３日，一次死亡１０人以上的重大死亡事故發(fā)生４起，死亡１２９人，重傷５８人。其具體情況是：
６月４日，廣東省深圳市龍崗區(qū)盛平村港商獨(dú)資企業(yè)協(xié)成塑膠五金制品廠，一棟無地質(zhì)勘探資料、無紅線圖、無報(bào)建手續(xù)、無設(shè)計(jì)圖紙、施工隊(duì)無資質(zhì)審查的在建職工宿舍樓，在工程未完全竣工的情況下，廠方讓職工進(jìn)住。由于結(jié)構(gòu)不合理，施工質(zhì)量低劣發(fā)生坍塌，造成１１人死亡，８人重傷，２６人輕傷。
６月５日，江西省新干縣兩川花炮廠，由于違章操作導(dǎo)致火藥爆炸，當(dāng)場(chǎng)炸死１５人。
６月１６日，廣東省珠海市前山鎮(zhèn)紡織城裕新染織廠（合作企業(yè)），在安裝消防栓時(shí)，由于操作員無證上崗，違章作業(yè)，導(dǎo)致電線短路引燃棉花發(fā)生火災(zāi)，大火滅后，在未對(duì)大火后現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行鑒定的情況下，指揮失誤，使大量職工進(jìn)入危樓消除余火，六層樓的廠房突然倒塌，造成９３人死亡，４８人重傷，１０８人輕傷。直接經(jīng)濟(jì)損失８９５０萬元。
６月２３日，天津市冶金局鋁材廠，由于鹽浴乳（含硝酸銨）加溫而爆炸，造成廠房坍塌，導(dǎo)致１０人死亡，２人重傷，２１人輕傷。
綜合分析今年上半年的重大死亡事故，有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一、國(guó)有企業(yè)及城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)事故有所下降，比去年同期減少２７.７３％；鄉(xiāng)村集體所有制及外商投資企業(yè)事故有所上升，比去年增加１１.１１％。
二、重大死亡事故以坍塌事故及各種爆炸事故為主，其中坍塌事故１８起，死亡８９人，火藥爆炸事故１６起，死亡６５人；其他爆炸事故１６起，死亡７７人；火災(zāi)事故６起，死亡１１８人，以上四種事故占事故總數(shù)的７４％。
三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快的地區(qū)，企業(yè)職工傷亡事故比較嚴(yán)重。如廣東、浙江、上海、福建、遼寧等地區(qū)事故比較集中，尤其是廣東省重大死亡事故頻繁，今年上半年重大死亡事故居全國(guó)首位。
四、從發(fā)生事故的時(shí)間上分析，第一季度比較平穩(wěn)，比去年同期有所下降，第二季度每月事故均呈上升趨勢(shì)。特別是６月份，一次死亡１０人以上的重大事故接連發(fā)生，其中廣東省珠海市裕新染織廠房坍塌事故，是建國(guó)以來工廠企業(yè)事故中死亡人數(shù)最多的一次。
五、今年上半年的重大死亡事故主要集中在建筑行業(yè)（發(fā)生２０起）、煙花炮竹行業(yè)（發(fā)生１６起）及化工行業(yè)（發(fā)生１２起）。這三個(gè)行業(yè)發(fā)生的事故占事故總數(shù)的６４％。
六、違反操作規(guī)程，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏檢查或指揮失誤，以及設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷造成的事故較為突出。其死亡人數(shù)占總死亡人數(shù)的９２.６８％，其中違反操作規(guī)程或勞動(dòng)紀(jì)律造成的事故，死亡人數(shù)占總死亡人數(shù)的４６.９３％。
七、事故處理不及時(shí)、結(jié)案率低。今年上半年共發(fā)生７９起重大死亡事故。截止目前僅結(jié)案２起，有９７％的事故未結(jié)案（具體案例見附表）。
為迅速扭轉(zhuǎn)當(dāng)前安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻局面，減少職工傷亡事故的發(fā)生，現(xiàn)提出以下要求：
一、各地區(qū)、各部門和企業(yè)要進(jìn)一步提高對(duì)安全工作的認(rèn)識(shí)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，重視和強(qiáng)化安全管理，要抓住學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《勞動(dòng)法》的大好時(shí)機(jī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法規(guī)建設(shè)，加大各級(jí)勞動(dòng)部門的安全監(jiān)察力度，采取一切有效的措施，遏制企業(yè)傷亡事故增長(zhǎng)勢(shì)頭。
二、加強(qiáng)生產(chǎn)性建設(shè)工程項(xiàng)目的“三同時(shí)”審查、驗(yàn)收工作，保證企業(yè)具備安全的生產(chǎn)條件。尤其是對(duì)新建項(xiàng)目、危險(xiǎn)性較大及有毒有害項(xiàng)目要嚴(yán)格把關(guān)，杜絕新的安全欠帳。要對(duì)外商投資企業(yè)和“三來一補(bǔ)”企業(yè)中普遍存在的生產(chǎn)車間、倉(cāng)庫(kù)、宿舍“三位一體”的現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)格治理、限期整頓。
三、各級(jí)勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察部門要積極開展監(jiān)察工作，督促、幫助企業(yè)及時(shí)消除事故隱患，并有計(jì)劃、有重點(diǎn)地對(duì)事故多發(fā)行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行預(yù)防性監(jiān)察。加強(qiáng)建筑市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、外商投資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)的有效管理和監(jiān)督檢查，從根本上改變勞動(dòng)安全的被動(dòng)局面。
四、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)干部、職工的安全培訓(xùn)。隨著勞動(dòng)力市場(chǎng)的逐步建立，各地特別是沿海地區(qū)企業(yè)中的農(nóng)民工越來越多，要有針對(duì)性地大力開展安全教育，提高各類人員的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)自我防護(hù)能力，尤其要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)的干部、職工的培訓(xùn)工作。同時(shí)，加強(qiáng)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作，做到持證上崗。
五、目前已進(jìn)入高溫多雨季節(jié)，這是坍塌、觸電事故的多發(fā)時(shí)期，各地要根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)和當(dāng)?shù)匕踩ぷ鞯谋∪醐h(huán)節(jié)，積極開展預(yù)防性監(jiān)察，消除事故隱患，落實(shí)防范措施，確保勞動(dòng)者安全健康和生產(chǎn)的順利進(jìn)行。
六、進(jìn)一步貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》及勞動(dòng)部的有關(guān)解釋，加強(qiáng)企業(yè)職工傷亡事故的統(tǒng)計(jì)管理，嚴(yán)格傷亡事故的處理結(jié)案工作。對(duì)已發(fā)生的傷亡事故（如附表），各地一定要按照“三不放過”原則，嚴(yán)肅處理，盡快催促結(jié)案。并將１９９４年上半年發(fā)生的重大死亡事故及結(jié)案情況于８月３１日前報(bào)送勞動(dòng)部。（附表本刊略）