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點(diǎn)擊數(shù):   更新日期:2008年10月05日

職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見

發(fā) 文 號:2001年第30號
發(fā)布單位:2001年第30號
1) 符合國家法律法規(guī)及用人單位簽署參加的各類關(guān)于職業(yè)安全健康問題的共同協(xié)議和承諾;
(2) 監(jiān)測各項(xiàng)具體計(jì)劃、績效標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)的實(shí)施效果;
(3) 系統(tǒng)檢查各項(xiàng)作業(yè)制度、房屋、車間與設(shè)備;
(4) 監(jiān)測作業(yè)環(huán)境狀況,包括作業(yè)組織狀況;
(5) 定期對員工實(shí)施健康監(jiān)護(hù),即通過有效的體檢或?qū)T工的早期受損害癥狀進(jìn)行追蹤,以確定疾病預(yù)防和控制措施的有效性。
3.11.7 被動的績效測量包括對如下事項(xiàng)的確認(rèn)、報(bào)告和調(diào)查:
(1) 工傷、疾病與事件;
(2) 其他損失,如財(cái)產(chǎn)損失;
(3) 不良的職業(yè)安全健康績效和職業(yè)安全健康管理體系的失效;
(4) 員工康復(fù)及恢復(fù)計(jì)劃。
3.12 工傷、疾病和事件及其對職業(yè)安全健康績效影響的調(diào)查
3.12.1 用人單位對工傷、疾病和事件起因及潛在原因的調(diào)查應(yīng)辨識出職業(yè)安全健康管理體系中存在的不足,調(diào)查結(jié)果應(yīng)形成文件。
3.12.2 調(diào)查應(yīng)由專業(yè)人員進(jìn)行,必要時邀請員工及其代表的參與。
3.12.3 建立職業(yè)安全健康委員會的用人單位,調(diào)查結(jié)果應(yīng)與職業(yè)安全健康委員會交流,委員會應(yīng)提出合理的建議。
3.12.4 調(diào)查結(jié)果或職業(yè)安全健康委員會提出的建議還應(yīng)與負(fù)責(zé)采取糾正措施的人員交流,作為管理評審的一項(xiàng)內(nèi)容并在持續(xù)改進(jìn)活動中予以考慮。
3.12.5 通過上述調(diào)查而采取的糾正措施應(yīng)予以實(shí)施,以免類似的工傷、疾病和事件重復(fù)發(fā)生。
3.12.6 用人單位在符合保密要求的條件下,應(yīng)參照內(nèi)部調(diào)查報(bào)告處理方式進(jìn)行處理外部調(diào)查機(jī)構(gòu)(如監(jiān)察機(jī)構(gòu)和社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等)提出的調(diào)查報(bào)告。
3.13 審核
3.13.1 用人單位應(yīng)制定計(jì)劃定期開展審核活動,確定職業(yè)安全健康管理體系及其要素是否能恰當(dāng)、充分、有效地保護(hù)員工的職業(yè)安全和健康,預(yù)防各類事件發(fā)生。
3.13.2 用人單位應(yīng)制定有關(guān)審核的原則和程序,包括明確審核員能力、審核范圍、審核頻次、審核方法和報(bào)告方式。
3.13.3 審核應(yīng)包括對用人單位的職業(yè)安全健康管理體系各要素或一組要素的評價。
3.13.4 審核結(jié)論應(yīng)確定所建立的職業(yè)安全健康管理體系各要素或一組要素是否達(dá)到下列要求:
(1) 能確保用人單位遵守各項(xiàng)法律法規(guī);
(2) 能有效地滿足用人單位的職業(yè)安全健康方針和目標(biāo);
(3) 能有效地促進(jìn)全體員工的參與;
(4) 對用人單位績效評價結(jié)果及前次審核結(jié)果有所響應(yīng);
(5) 能實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)目標(biāo)和獲得最佳職業(yè)安全健康管理經(jīng)驗(yàn)。
3.13.5 審核應(yīng)由用人單位內(nèi)部或外部專業(yè)人員進(jìn)行,審核人員應(yīng)與被審核活動無關(guān)。
3.13.6 審核結(jié)果與結(jié)論應(yīng)與負(fù)責(zé)糾正措施的人員交流。
3.13.7 員工必要時可參與審核員的選擇以及作業(yè)場所審核的各階段工作,包括審核結(jié)果的分析。
3.14 管理評審
3.14.1 用人單位應(yīng)對下述事項(xiàng)管理評審:
(1) 評價職業(yè)安全健康管理體系的總策略,以確定其是否能滿足計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的績效目標(biāo);
(2) 評價職業(yè)安全健康管理體系是否能滿足用人單位及其投資方,包括員工及政府主管機(jī)構(gòu)的要求;
(3) 評價是否需要對職業(yè)安全健康管理體系做出調(diào)整,包括對職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)的調(diào)整;
(4) 識別為及時糾正不足應(yīng)采取的措施,包括對用人單位管理機(jī)構(gòu)及績效測量方式所做出的調(diào)整;
(5) 為制定有效的計(jì)劃和持續(xù)改進(jìn)措施提供反饋信息,包括各項(xiàng)措施的優(yōu)先順序;
(6) 評價用人單位職業(yè)安全健康目標(biāo)和糾正措施的進(jìn)展;
(7) 評價前次管理評審所制定的各項(xiàng)措施的有效性。
3.14.2 用人單位應(yīng)根據(jù)其自身的需求與條件,確定最高管理者參加職業(yè)安全健康管理體系管理評審的頻次與范圍。
3.14.3 管理評審應(yīng)考慮如下因素:
(1) 工傷、疾病和事故的調(diào)查結(jié)果,績效監(jiān)測與測量結(jié)果,審核活動的結(jié)果;
(2) 內(nèi)部和外部因素及各種可能影響用人單位的職業(yè)安全健康管理體系的變化,包括用人單位內(nèi)部的變化。
3.14.4 管理評審的發(fā)現(xiàn)應(yīng)予以記錄,并向負(fù)責(zé)職業(yè)安全健康管理體系相關(guān)要素的人員、職業(yè)安全健康委員會、員工及其代表正式通報(bào),以便他們能采取適當(dāng)措施。
改進(jìn)措施
3.15 預(yù)防與糾正措施
3.15.1 用人單位應(yīng)針對職業(yè)安全健康管理體系績效監(jiān)測與測量、審核和管理評審所提出的預(yù)防與糾正措施,制定管理方案并予以保持,方案中應(yīng)包括如下內(nèi)容:
(1) 辨識并分析與職業(yè)安全健康法規(guī)和/或職業(yè)安全健康管理體系不符合的根本原因;
(2) 啟動、策劃、實(shí)施、檢查各項(xiàng)糾正與預(yù)防措施的有效性,包括職業(yè)安全健康管理體系自身的變化,并形成文件。
3.15.2 用人單位評價職業(yè)安全健康管理體系時如發(fā)現(xiàn)或其它資料顯示危害預(yù)防與控制措施不夠充分或可能不充分時,應(yīng)按預(yù)防與控制措施的優(yōu)先順序進(jìn)行及時合理的調(diào)整,并將此過程形成文件。
3.16 持續(xù)改進(jìn)
3.16.1 用人單位應(yīng)制定管理方案并予以保持,以持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康管理體系各有關(guān)要素及整個體系。方案中應(yīng)考慮如下因素:
(1) 國家法律法規(guī)、自愿計(jì)劃和共同協(xié)議;
(2) 用人單位的職業(yè)安全健康目標(biāo);
(3) 危害辨識與風(fēng)險(xiǎn)評價的結(jié)果;
(4) 績效監(jiān)測與測量的結(jié)果;
(5) 工傷、疾病和事件的調(diào)查以及審核的結(jié)果與建議;
(6) 管理評審的結(jié)果;
(7) 用人單位所有成員,包括職業(yè)安全健康委員會對持續(xù)改進(jìn)的建議;
(8) 所有新的相關(guān)信息;
(9) 有關(guān)健康保護(hù)與促進(jìn)計(jì)劃的結(jié)果。
3.16.2 用人單位的職業(yè)安全健康過程與績效應(yīng)與其他單位相比較,以改善其職業(yè)安全健康績效。
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