交通部印發(fā)《關于加強公路運輸企業(yè)安全工作的意見》的通知
（88）交公路字289號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市交通廳（局），中國汽車運輸總公司：
《關于加強公路運輸企業(yè)安全工作的意見》，業(yè)經(jīng)今年全國交通安全工作會議討論通過?，F(xiàn)隨文印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
附：關于加強公路運輸企業(yè)安全工作的意見
一九八八年四月二十八日
關于加強公路運輸企業(yè)安全工作的意見
安全工作十分重要，關系到人民生命和國家財產(chǎn)的安危，直接影響到企業(yè)的信譽及經(jīng)濟效益和社會效益。長期以來，公路運輸企業(yè)堅持“安全第一、預防為主”的方針，做了大量工作，積累了一些行之有效的經(jīng)驗。近年來，隨著開放搞活政策的貫徹執(zhí)行，道路交通管理體制的改革，以及新職工的不斷增加，安全工作出現(xiàn)了許多新的情況和問題。主要是：管理不嚴、紀律松弛、偏重效益、忽視安全。致使公路交通責任事故時有發(fā)生，有些后果非常嚴重。當前,急需進一步加強公路運輸企業(yè)的安全工作,采取有效措施，確保公路運輸?shù)陌踩?。根?jù)公路運輸企業(yè)生產(chǎn)和服務工作的特點，現(xiàn)對加強安全工作提出如下意見：
一、認真開展安全教育活動。
1、保證安全教育時間，尤其對駕駛人員每星期至少要安排兩小時的安全教育。
2、安全教育的內容主要是：國家關于安全工作的方針、政策，安全工作的重要意義，職業(yè)道德規(guī)范，交通規(guī)則，安全基本常識，安全規(guī)章制度，安全操作規(guī)程，安全行車經(jīng)驗，安全評比條件，典型交通事故案例分析等。
3、安全教育的形式可多種多樣。如過安全日，開安全例會，出車前進行安全喊話，以及圖片展覽，智力競賽、觀看錄相、辦安全專欄、開展安全對話、舉辦安全常識講座等。
4、安全教育要注意聯(lián)系實際，并與加強兩個文明建設，開展職業(yè)道德教育，宣傳好人好事結合起來；針對混合交通狀況，與如何加強安全工作的討論結合起來；針對職工的工作特 點，與思想政治工作結合起來，強化職工安全意識，避免空洞說教。
5、曾經(jīng)發(fā)生重大事故的單位，要結合事故后果、原因及責任分析，反復進行教育，使職工痛定思痛，居安思危、吸取血的教訓，警鐘常鳴、常備不懈，時刻不忘安全工作。
6、做好安全教育記錄，對參加教育活動缺席較多的人員，要組織補課。
二、加強安全管理工作
1、擺正安全與生產(chǎn)的關系，堅持安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全和管生產(chǎn)必須管安全的原則。
2、實行安全責任制，明確安全責任。運輸企業(yè)的經(jīng)理對安全工作要負第一位責任；
分管安全工作的副經(jīng)理要負重要責任；其他領導也要負綜合治理的責任。
3、對安全工作進行全方位管理，黨、政、工、團都要把安全工作列入 議事日程，分工合作，齊抓共管。
4、分管安全工作的企業(yè)領導每月至少要兩次跟班上路或深入車隊、車站、督促檢查安全工作。
5、充實安全科室人員，并保持人員相對穩(wěn)定。
6、對違犯勞動紀律，不遵守操作規(guī)程的人員要及時批評，糾正其錯誤。情節(jié)嚴重者，要進行必要的處理。
7、對已發(fā)生的事故，不論大小，均要支持“三不放過”的原則，查明情況，嚴肅處理，認真總結經(jīng)驗教訓 、指出改進措施。屬運輸企業(yè)責任事故者，要追究當事人和有關領導的責任。
8、認真加強基礎工作和對安全業(yè)績的考核工作，要使安全質量具有否決權，把安全情況列為評比、升級的重要條件。對事故多的單位，要組織人員進行整頓。
9、加強安全工作的全面質量管理，使安全工作逐步科學化。
三、進一步健全安全規(guī)章制度。
1、運輸企業(yè)應健全以下的安全規(guī)章制度：各類人員的崗位責任制，安全責任制，各類事故的處理規(guī)定，行車人員安全工作的檔案制度，駕駛員審驗制度，車輛技術檢驗制度，定期安全檢查制度，安全例會制度，領導定期跟班上崗制度，領導帶人上路檢查本企業(yè)車輛安全情況制度，安全活動日制度，安全公里考核制度，原始資料記錄制度。
2、層層分解，落實到人，使每個職工都有責任感和緊迫感，形成上下結合，左右配合的安全保證體系。
3、每月檢查一次安全規(guī)章制度的執(zhí)行情況，年終進行總結、分析，提出進一步完善的意見。
四、認真開展安全大檢查。
1、各運輸企業(yè)原則上要一年開展兩次安全大檢查。
2、檢查的主要內容是：職工安全意識的確立情況，各項安全制度的執(zhí)行情況，有關安全機構功能發(fā)揮的情況，車輛、設備完好的情況，各類事故處理的情況，安全防范措施落實的情況等。
3、安全大檢查以自檢、普檢為主，并適當與互檢、抽檢、路檢結合起來。
4、對查出的問題要果斷處理，凡不符合運行條件的車輛，要責令停駛，無法恢復基本技術等級的，要強制報廢。
五、切實加強車輛機務管理。
1、嚴格管理工作，健全車輛技術檔案、臺帳，嚴密注視車輛的技術狀況。
2、定車定人，專責保管使用，一般情況下，不要隨意調換駕駛員。
3、合理運用車輛，按調度命令出車，不超載運行，不亂停亂放。
4、開展愛車例保活動，除提高駕駛人員搞好例保的自覺性外，還要在運輸線路的適當?shù)胤皆O置例保檢查站，加強督促檢查。
5、充分利用現(xiàn)有檢測設備，結合安全大檢查，每年要對車輛進行全面檢查，鑒定技術狀況。
6、堅持日常的車輛進出場檢驗，特別是客車，經(jīng)檢驗后要層層簽字，未經(jīng)檢驗合格并無簽證者，一律不得參加營運。
7、按保養(yǎng)、修理作業(yè)的規(guī)范要求保修車輛，加強過程檢驗，確保維修質量。
8、不論車輛是否承包，一旦發(fā)現(xiàn)故障而駕駛員又不能排除時，都要及時搶修。嚴禁為了降低保修費用而使車輛帶病運行，注意防止短期行為。
六、嚴格遵守操作規(guī)程。
1、通過上技術課及進行不定期考核等方法，督促職工，尤其是駕駛人員學習并熟悉有關的操作規(guī)程和安全注意事項。
2、教育駕駛人員養(yǎng)成勤檢查、勤調整車輛的習慣，使轉向、制動、傳動、燈光、喇叭等車輛安全保障系統(tǒng)經(jīng)常處于良好、有效狀態(tài)。
3、駕駛人員在運行途中要集中精力，不閑談、不賭氣、不強超搶會？不盲目快速、嚴禁超載。供油系統(tǒng)發(fā)生故障時不準人工直接供油，下陡坡時，不準熄火或空檔滑行，上山或下山時，要檢查轉向和制動是否靈敏有效。
4、客運車輛行經(jīng)險橋、危險路段、上渡船和加油時，要組織旅客下車。
5、氣候變幻無常的地區(qū)，出車前要帶齊防范性設備，謹慎駕駛，注意防止因路滑或塌方造成事故。
6、車站及乘務工作人員要嚴格檢查“三品”，避免出現(xiàn)意外事故。
七、積極組織安全競賽。
1、安全競賽要注重實效，通過評選安全標兵，樹立學習榜樣，激勵職工的榮譽感和責任感。
2、競賽活動形式可靈活多樣，如安全百日（千日）無事故賽、安全正點賽、春節(jié)運輸無事故賽、安全優(yōu)質服務賽、安全運輸對手賽等。
3、對評選出來的安全標兵或其他稱號的先進人員，要及時表彰，廣泛宣傳他們的事跡。
4、在家屬中開展“賢內助”的競賽活動，調動家屬協(xié)助職工搞好安全和優(yōu)質服務的積極性。
八、努力提高職工素質。
1、對新招收的職工，在上崗前必須進行必要的技術、業(yè)務培訓，使他們掌握基本的安全常識。
2、嚴格按照有關規(guī)定選拔、培養(yǎng)駕駛人員。特別是對客車駕駛員，一定要具備規(guī)定的條件，不得隨意降低標準；代客車駕駛員要具備規(guī)定的安全駕駛經(jīng)歷。
3、對在崗職工分期分批進行培訓?？紤]到駕駛人員的工作特點，可根據(jù)不同的運輸季節(jié)組織一定人員短期輪訓，提高他們的文化、技術水平，掌握一定的安全知識。
4、為了不影響生產(chǎn)，培訓工作要因時因地制宜、要注意將脫產(chǎn)培訓與在崗培訓，企業(yè)培訓專門院校培訓，普及性培訓與提高性培訓結合起來，以照顧各種不同的情況。
九、切實關心職工生活。
1、積極創(chuàng)造條件，安排好職工生活。特別是要保證駕駛人員吃好、睡好、休息好，以保持旺盛的精力。
2、對夏日或夜間擔任長途運輸任務的駕駛人員，要在中途設置監(jiān)督站，強制他們休息一定的時間，客車可由兩個駕駛員輪流駕駛，避免因疲勞過度行車，發(fā)生交通事故。
3、注意掌握職工特別是駕駛人員思想情緒的波動情況，及時弄清原因，說服、調解、疏導，使之保持心情舒暢。
4、注意解決職工的家庭生活困難，幫助解除后顧之憂，使他們集中精力搞好工作。
十、及時交流安全信息。
1、認真收集本單位和其他單位的安全情況及開展安全工作的有關資料。
2、對取得的資料要實事求是地進行整理，分動態(tài)、經(jīng)驗、問題、 建議幾部分進行歸納，使之形成可供參考的信息。
3、在企業(yè)內部印發(fā)，使廣大職工了解并關心安全工作。
4、上報交通主管部門和有關領導機關，為完全決策提供依據(jù)。
5、已將電子計算機引入管理工作的單位，要將有關信息輸入，以備今后檢索使用。
運輸安全工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須進行社會綜合治理。在交通系統(tǒng)內，除了運輸企業(yè)要認真抓好安全工作外，各級交通主管部門也要根據(jù)行業(yè)管理的原則，對運輸安全工作加強領導和指導，督促各運輸單位落實安全措施，配合有關部門搞好安全宣傳、開展安全檢查。在推行承包經(jīng)營責任制過程中，尤應注意防止出現(xiàn)以包代管、放松安全工作的現(xiàn)象。總之，要以對國家和人民高度負責的精神，切實搞好安全工作，最大限度地減少公路交通事故，使公路運輸更好地為發(fā)展國民經(jīng)濟和滿足人民生活需要服務。