中華人民共和國(guó)交通部令
《中華人民共和國(guó)海上交通事故調(diào)查處理?xiàng)l例》已于一九九○年一月十一日經(jīng)國(guó)
務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予發(fā)布施行。
部長(zhǎng) 錢永昌
一九九○年三月三日
中華人民共和國(guó)海上交通事故調(diào)查處理?xiàng)l件
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)海上交通安全管理，及時(shí)調(diào)查處理海上交通事故，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》的有關(guān)規(guī)定，制定本條例。
第二條 中華人民共和國(guó)港務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)是本條例的實(shí)施機(jī)關(guān)。
第三條 本條例適用于船舶、設(shè)施在中華人民共和國(guó)沿海水域內(nèi)發(fā)生的海上交通事故。
以漁業(yè)為主的漁港水域內(nèi)發(fā)生的海上交通事故和沿海水域內(nèi)漁業(yè)船舶之間、軍用船舶之間發(fā)生的海上交通事故的調(diào)查處理，國(guó)家法律、行政法規(guī)另有專門規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條 本條例所稱海上交通事故是指船舶、設(shè)施發(fā)生的下列事故：
（一）碰撞、觸碰或浪損；
（二）觸礁或擱淺；
（三）火災(zāi)或爆炸；
（四）沉沒(méi)；
（五）在航行中發(fā)生影響適航性能的機(jī)件或重要屬具的損壞或滅失；
（六）其他引起財(cái)產(chǎn)損失和人身傷亡的海上交通故事。
第二章 報(bào) 告
第五條 船舶、設(shè)施發(fā)生海上交通事故，必須立即用甚高頻電話、無(wú)線電報(bào)或其他有效手段向就近港口的港務(wù)監(jiān)督報(bào)告。報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：船舶或設(shè)施的名稱、呼號(hào)、國(guó)籍、起訖港，船舶或設(shè)施的所有人或經(jīng)營(yíng)人名稱，事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、海況以及船舶、設(shè)施
的損害程度、救助要求等。
第六條 船舶、設(shè)施發(fā)生海上交通事故，除應(yīng)按第五條規(guī)定立即提出扼要報(bào)告外，還必須按下列規(guī)定向港務(wù)監(jiān)督提交《海上交通事故報(bào)告書(shū)》和必要的文書(shū)資料：
（一）船舶、設(shè)施在港區(qū)水域內(nèi)發(fā)生海上交通事故，必須在事故發(fā)生后十二四小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)馗蹌?wù)監(jiān)督提交。
（二）船舶、設(shè)施在港區(qū)水域以外的沿海水域發(fā)生海上交通事故，船舶必須在達(dá)到中華人民共和國(guó)的第一個(gè)港口后四十八小時(shí)內(nèi)向港務(wù)監(jiān)督提交；設(shè)施必須在事故發(fā)生后四十八小時(shí)內(nèi)用電報(bào)向就近港口的港務(wù)監(jiān)督報(bào)告《海上交通事故報(bào)告書(shū)》要求的內(nèi)容。
（三）引航員在引領(lǐng)船舶的過(guò)程中發(fā)生海上交通事故，應(yīng)當(dāng)在返港后二十四小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)馗蹌?wù)監(jiān)督提交《海上交通事故報(bào)告書(shū)》。
前款（一）、（二）項(xiàng)因特殊情況不能按規(guī)定時(shí)間提交《海上交通事故報(bào)告書(shū)》的，在征得港務(wù)監(jiān)督同意后可予以適當(dāng)延遲。
第七條 《海上交通事故報(bào)告書(shū)》應(yīng)當(dāng)如實(shí)寫(xiě)明下列情況：
（一）船舶、設(shè)施概況和主要性能數(shù)據(jù)；
（二）船舶、設(shè)施所有人或經(jīng)營(yíng)人的名稱、地址；
（三）事故發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn)；
（四）事故發(fā)生時(shí)的氣象和海況；
（五）事故發(fā)生的詳細(xì)經(jīng)過(guò)（碰撞事故應(yīng)附相對(duì)運(yùn)動(dòng)示意圖）；
（六）損害情況（附船舶、設(shè)施受損部位簡(jiǎn)圖。難以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)查清的，應(yīng)于檢驗(yàn)后補(bǔ)報(bào)）；
（七）船舶、設(shè)施沉沒(méi)的，其沉沒(méi)概位；
（八）與事故有關(guān)的其他情況。
第八條 海上交通事故報(bào)告必須真實(shí)，不得隱瞞或捏造。
第九條 因海上交通事故致使船舶、設(shè)施發(fā)生損害，船長(zhǎng)、設(shè)施負(fù)責(zé)人應(yīng)申請(qǐng)中國(guó)當(dāng)?shù)鼗虼暗谝坏竭_(dá)港地的檢驗(yàn)部門進(jìn)行檢驗(yàn)或鑒定，并應(yīng)將檢驗(yàn)報(bào)告副本送交港務(wù)監(jiān)督備案。
前款檢驗(yàn)、鑒定事項(xiàng)，港務(wù)監(jiān)督可委托有關(guān)單位或部門進(jìn)行，其費(fèi)用由船舶、設(shè)施所有人或經(jīng)營(yíng)人承擔(dān)。
船舶、設(shè)施發(fā)生火災(zāi)、爆炸等事故，船長(zhǎng)、設(shè)施負(fù)責(zé)人必須申請(qǐng)公安消防監(jiān)督機(jī)關(guān)鑒定，并將鑒定書(shū)副本送交港務(wù)監(jiān)督備案。
第三章 調(diào) 查
第十條 在港區(qū)水域內(nèi)發(fā)生海上交通事故，由港區(qū)地的港務(wù)監(jiān)督進(jìn)行調(diào)查。
在港區(qū)水域外發(fā)生的海上交通事故，由就近港口的港務(wù)監(jiān)督或船舶達(dá)到的中華人民共和國(guó)的第一個(gè)港口的港務(wù)監(jiān)督進(jìn)行調(diào)查。必要時(shí)，由中華人民共和國(guó)港務(wù)監(jiān)督局指定的港務(wù)監(jiān)督進(jìn)行調(diào)查。
港務(wù)監(jiān)督認(rèn)為必要時(shí)，可以通知有關(guān)機(jī)關(guān)和社會(huì)組織參加事故調(diào)查。
第十一條 港務(wù)監(jiān)督在接到事故報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查應(yīng)客觀、全面，不受事故當(dāng)事人提供材料的限制。根據(jù)調(diào)查工作的需要，港務(wù)監(jiān)督有權(quán)：
（一）詢問(wèn)有關(guān)人員；
（二）要求被調(diào)查人員提供書(shū)面材料和證明；
（三）要求有關(guān)當(dāng)事人提供航海日志、輪機(jī)日志、車鐘記錄、報(bào)務(wù)日志、航向記錄、海圖、船舶資料、航行設(shè)備儀器的性能以及其他必要的原始文書(shū)資料；
（四）檢驗(yàn)船舶、設(shè)施及有關(guān)設(shè)備的證書(shū)、人員證書(shū)和核實(shí)事故發(fā)生前船舶的適航狀態(tài)、設(shè)施的技術(shù)狀態(tài)；
（五）檢查船舶、設(shè)施及其貨物的損害情況和人員傷亡情況；
（六）勘查事故現(xiàn)場(chǎng)，搜集有關(guān)物證。
港務(wù)監(jiān)督在調(diào)查中，可以使用錄音、照相、錄相等設(shè)備，并可采取法律允許的的其他調(diào)查手段。
第十二條 被調(diào)查人必須接受調(diào)查，如實(shí)陳述事故的有關(guān)情節(jié)，并提供真實(shí)的文書(shū)資料。
港務(wù)監(jiān)督人員在執(zhí)行調(diào)查任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人員出示證件。
第十三條 港務(wù)監(jiān)督因調(diào)查海上交通事故的需要，可以令當(dāng)事船舶駛抵指定地點(diǎn)接受調(diào)查。當(dāng)事船舶在不危及自身安全的情況下，未經(jīng)港務(wù)監(jiān)督同意，不得離開(kāi)指定地點(diǎn)。
第十四條 港務(wù)監(jiān)督的海上交通事故調(diào)查材料，公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和海事仲裁委員會(huì)及法律規(guī)定的其他機(jī)關(guān)和人員因辦案需要可查閱、摘錄或復(fù)制，審判機(jī)關(guān)確因開(kāi)庭需要可以借用。
第四章 處 理
第十五條 港務(wù)監(jiān)督應(yīng)根據(jù)對(duì)海上交通事故的調(diào)查，作出《海上交通事故調(diào)查報(bào)告書(shū)》，查明事故發(fā)生的原因，判明當(dāng)事人的責(zé)任；構(gòu)成重大事故的，通報(bào)當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)。
第十六條 《海上交通事故調(diào)查報(bào)告書(shū)》應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）船舶、設(shè)施的概況和主要數(shù)據(jù)；
（二）船舶、設(shè)施所有人或經(jīng)營(yíng)人的名稱和地址；
（三）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、過(guò)程、氣象海況、損害情況等；
（四）事故發(fā)生的原因及依據(jù)；
（五）當(dāng)事人各方的責(zé)任及依據(jù)；
（六）其他有關(guān)情況。
第十七條 對(duì)海上交通事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任的人員，港務(wù)監(jiān)督可以根據(jù)其責(zé)任的性質(zhì)和程度依法給予下列處罰。
（一）對(duì)中國(guó)籍船員、引航員或設(shè)施上的工作人員，可以給予警告、罰款或扣留、吊銷職務(wù)證書(shū)；
（二）對(duì)外國(guó)籍船員或設(shè)施上的工作人員，可以給予警告、罰款或?qū)⑵溥^(guò)失通報(bào)其所屬國(guó)家的主管機(jī)關(guān)。
第十八條 對(duì)上海交通事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任的人員及船舶、設(shè)施的所有人或經(jīng)營(yíng)人，需要追究其行政責(zé)任的，由港務(wù)監(jiān)督提交其主管機(jī)關(guān)或行政監(jiān)督機(jī)處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十九條 根據(jù)海上交通事故發(fā)生的原則，港務(wù)監(jiān)督可責(zé)令有關(guān)船舶、設(shè)施的所有人、經(jīng)營(yíng)人限期駕駛對(duì)所屬船舶、設(shè)施的安全管理。對(duì)拒不加強(qiáng)安全管理或在限期內(nèi)達(dá)不到安全要求的，港務(wù)監(jiān)督有權(quán)責(zé)令其停航、改航、停止作業(yè)，并可采取其他必要的強(qiáng)制性處置設(shè)施。
第五章 調(diào) 解
第二十條 對(duì)船舶、設(shè)施發(fā)生海上交通事故引起的民事侵權(quán)賠償糾紛，當(dāng)事人可 申請(qǐng)港務(wù)監(jiān)督調(diào)解。
調(diào)解必須遵循自愿、公平的原則，不得強(qiáng)迫。
第二十一條 前條民事糾紛，凡已向海事法院起訴或申請(qǐng)海事仲裁機(jī)構(gòu)仲裁的，當(dāng)事人不得再申請(qǐng)港務(wù)監(jiān)督調(diào)解。
第二十二條 調(diào)解由當(dāng)事人各方在事故發(fā)生之日起三十日內(nèi)向負(fù)責(zé)該事故調(diào)查的港務(wù)監(jiān)督提交書(shū)面申請(qǐng)。港務(wù)監(jiān)督要求提供擔(dān)保的，當(dāng)事人應(yīng)附經(jīng)濟(jì)賠償擔(dān)保證明文件。
第二十三條 經(jīng)調(diào)解達(dá)到協(xié)議的，港務(wù)監(jiān)督應(yīng)制作調(diào)解書(shū)。調(diào)解書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明當(dāng)事人的姓名或名稱、住所、法定代表人或代理人的姓名及職務(wù)、糾份的主要事實(shí)、當(dāng)事人的責(zé)任、協(xié)議的內(nèi)容、調(diào)解費(fèi)的承擔(dān)、調(diào)解協(xié)議履行的期限。調(diào)解書(shū)由當(dāng)事人各方共同簽字，并經(jīng)港務(wù)監(jiān)督蓋印確認(rèn)，調(diào)解書(shū)應(yīng)交當(dāng)事方各持一份，港務(wù)監(jiān)督留存一份。
第二十四條 調(diào)解達(dá)到協(xié)議的，當(dāng)事人各方應(yīng)當(dāng)自動(dòng)履行。達(dá)成協(xié)議后當(dāng)事人翻悔的或逾期不履行協(xié)議的，視為調(diào)解不成。
第二十五條 凡向港務(wù)監(jiān)督申請(qǐng)調(diào)解的民事糾紛，當(dāng)事人中途不愿調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)向港務(wù)監(jiān)督遞交撤銷調(diào)解的書(shū)面申請(qǐng)，并通知對(duì)方當(dāng)事人。
第二十六條 港務(wù)監(jiān)督自收到調(diào)解申請(qǐng)書(shū)之日起．三個(gè)月內(nèi)未能使當(dāng)事人各方達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，可以宣布調(diào)解不成。
第二十七條 不愿意調(diào)解或調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向海事法院起訴或申請(qǐng)海事仲裁機(jī)構(gòu)仲裁。
第二十八條 凡申請(qǐng)港務(wù)監(jiān)督調(diào)解的，應(yīng)向港務(wù)監(jiān)督繳納調(diào)解費(fèi)。調(diào)解的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由交通部會(huì)同國(guó)家物價(jià)局、財(cái)政部制定。
經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，調(diào)解費(fèi)用按當(dāng)事人過(guò)失比例或約定的數(shù)額分推；調(diào)解不成的，由當(dāng)事人各方平均分推。
第六章 罰 則
第二十九條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，港務(wù)監(jiān)督可視情節(jié)對(duì)有關(guān)當(dāng)事人（自然人）處以警告或者二百元以下罰款；對(duì)船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人處以警告或者五千元以下罰款；
（一）未按規(guī)定的時(shí)間向港務(wù)監(jiān)督報(bào)告事故或提交《海上交通事故報(bào)告書(shū)》或本條例第三十二條要求的判決書(shū)、裁決書(shū)、調(diào)解書(shū)的副本的；
（二）未按港務(wù)監(jiān)督要求駛往指定地點(diǎn)，或在未出現(xiàn)危及船舶安全的情況下未經(jīng)港務(wù)監(jiān)督同意擅自駛離指定地點(diǎn)的；
（三）事故報(bào)告或《海上交通事故報(bào)告書(shū)》的內(nèi)容不符合規(guī)定要求或不真實(shí)，影響調(diào)查工作進(jìn)行或給有關(guān)部門造成損失的；
（四）違反第九條規(guī)定，影響事故調(diào)查的；
（五）拒絕接受調(diào)查或無(wú)理阻撓、干擾港務(wù)監(jiān)督進(jìn)行調(diào)查的；
（六）在受調(diào)查時(shí)故意隱瞞事實(shí)或提供虛假證明的。
前款第（五）、（六）項(xiàng)行為構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 對(duì)違反本條例規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、營(yíng)私舞弊、索賄受賄的港務(wù)監(jiān)督人員，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或其所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 當(dāng)事人對(duì)港務(wù)監(jiān)督依據(jù)本條例給予的處罰不服的，可以依法向人民法院進(jìn)行行政訴訟。
第七章 特 別 規(guī) 定
第三十二條 中國(guó)籍船舶在中華人民共和國(guó)沿海水域以外發(fā)生的海上交通事故，其所有人或經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)向船籍的港務(wù)監(jiān)督報(bào)告，并于事故發(fā)生之日起六十日內(nèi)提交《海上交通事故報(bào)告書(shū)》。如果事故在國(guó)外訴訟、仲裁或調(diào)解，船舶所有人或經(jīng)營(yíng)人應(yīng)在訴訟、仲裁或調(diào)解結(jié)束后六十日內(nèi)將判決書(shū)、裁決書(shū)或調(diào)解書(shū)的副本或影印件報(bào)船籍港的港務(wù)監(jiān)督備案。
第三十三條 派往外國(guó)籍船舶任職的持有中華人民共和國(guó)船員職務(wù)證書(shū)的中國(guó)籍船員對(duì)對(duì)海上交通事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，其派出單位應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生之日起六十日內(nèi)向簽發(fā)該職務(wù)證書(shū)的港務(wù)監(jiān)督提交《海上交通事故報(bào)告書(shū)》。
本條第一款和第三十二條的海上交通事故的調(diào)查處理，按本條例的有關(guān)規(guī)定辦理。
第八章 附 則
第三十四條 對(duì)違反海上交通安全管理法規(guī)進(jìn)行違章操作，雖未造成直接的交通事故，但構(gòu)成重大潛在事故隱患的，港務(wù)監(jiān)督可以依據(jù)本條例進(jìn)行調(diào)查和處罰。
第三十五條 因海上交通事故產(chǎn)生的海洋環(huán)境污染，按照我國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法律、法規(guī)處理。
第三十六條 本條例由交通部負(fù)責(zé)解釋。
第三十七條 本條例自發(fā)布之日起施行。