《民用航空飛行簽派員執(zhí)照和訓練機構管理規(guī)則》已于2022年8月19日經第20次部務會議通過，現(xiàn)予公布，自2022年10月1日起施行。

部長 李小鵬

2022年8月23日

民用航空飛行簽派員執(zhí)照和訓練機構管理規(guī)則

A章? 總? 則

第65.1條 目的和依據(jù)

為了規(guī)范中國民用航空飛行簽派員執(zhí)照與飛行簽派員訓練機構的合格審定和管理工作，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國行政許可法》和《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)則。

第65.3條 適用范圍

(a)本規(guī)則適用于中國民用航空局（以下簡稱民航局）和中國民用航空地區(qū)管理局（以下簡稱民航地區(qū)管理局）對飛行簽派員執(zhí)照和飛行簽派員訓練機構合格證的頒發(fā)和管理。

(b)飛行簽派員執(zhí)照和飛行簽派員訓練機構合格證的申請與權利行使應當遵守本規(guī)則的規(guī)定。

(c)本規(guī)則所稱飛行簽派員訓練機構（以下簡稱訓練機構），是指對飛行簽派員執(zhí)照申請人實施執(zhí)照課程訓練的機構。

第65.5條 管理機構與職責

(a)民航局負責全國飛行簽派員執(zhí)照的頒發(fā)與管理工作；負責組織、指導全國訓練機構的合格審定和持續(xù)監(jiān)督檢查工作，制定必要的工作程序，規(guī)定合格證的編號和統(tǒng)一格式。

(b)民航地區(qū)管理局受民航局委托負責受理本地區(qū)飛行簽派員執(zhí)照的申請，組織飛行簽派員執(zhí)照考試和定期檢查；負責受理本地區(qū)訓練機構的申請，對訓練機構進行合格審定，頒發(fā)訓練機構合格證并及時向民航局備案；負責對本地區(qū)的飛行簽派員執(zhí)照和訓練機構實施持續(xù)監(jiān)督檢查。

(c)民航局和民航地區(qū)管理局統(tǒng)稱局方。

B章? 飛行簽派員執(zhí)照管理

第65.7條 飛行簽派員執(zhí)照的頒發(fā)條件

申請取得飛行簽派員執(zhí)照，應當具備下列條件：

(a)年滿21周歲；

(b)身心健康，具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神；

(c)具有國家承認的大學本科（含）以上畢業(yè)學歷；

(d)能夠正確聽、說、讀、寫并且理解漢語；

(e)符合本規(guī)則第65.13條規(guī)定的經歷和訓練要求；

(f)具備本規(guī)則第65.15條規(guī)定的知識和能力；

(g)通過本規(guī)則第65.17條規(guī)定的理論考試和實踐考試。

第65.9條 飛行簽派員執(zhí)照的申請

(a)飛行簽派員執(zhí)照申請人（以下簡稱執(zhí)照申請人）應當向民航地區(qū)管理局提交下列材料：

(1)《飛行簽派員執(zhí)照申請表》；

(2)身份證明材料和照片；

(3)學歷證書；

(4)飛行簽派員執(zhí)照訓練成績單、結業(yè)證書，相關執(zhí)照或者從業(yè)經歷證明（如需要）；

(5)實習經歷證明；

(6)理論考試、實踐考試合格成績單。

(b)申請人應當對材料的真實性負責。

第65.11條 飛行簽派員執(zhí)照的受理、審查和頒發(fā)

(a)受理。民航地區(qū)管理局收到執(zhí)照申請人的申請材料后，對于申請材料齊全且符合要求的，應當當場受理；對于申請材料不齊全或者不符合格式要求的，應當當場或者在5個工作日內一次性通知執(zhí)照申請人需要補正的全部內容，逾期不通知視為在收到申請材料之日起即為受理。執(zhí)照申請人按照民航地區(qū)管理局的通知提交全部補正材料的，民航地區(qū)管理局應當受理申請。民航地區(qū)管理局不予受理的，應當書面通知執(zhí)照申請人。

(b)審查。民航地區(qū)管理局受理申請后進行初步審查，完成審查后將審查意見及申請材料一并報民航局。民航局在接到民航地區(qū)管理局報送的審查意見及申請材料后，應當自民航地區(qū)管理局受理申請之日起20個工作日內作出是否頒發(fā)飛行簽派員執(zhí)照的書面決定。作出不予頒發(fā)飛行簽派員執(zhí)照書面決定的，應當說明理由，并告知執(zhí)照申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

(c)頒發(fā)。民航局作出準予頒發(fā)飛行簽派員執(zhí)照決定的，應當自作出決定之日起10個工作日內向執(zhí)照申請人頒發(fā)執(zhí)照。

第65.13條 經歷和訓練要求

執(zhí)照申請人應當符合本條(a)款或者(b)款規(guī)定的情形之一：

(a)執(zhí)照申請人在執(zhí)照理論考試前，應當在訓練機構完成至少1000小時的訓練，并獲得結業(yè)證書。

(b)執(zhí)照申請人在執(zhí)照理論考試前，具有下列執(zhí)照或者從業(yè)經歷之一的，在訓練機構完成至少500小時的訓練，并獲得結業(yè)證書：

(1)持有附加儀表等級的商用駕駛員執(zhí)照或者航線運輸駕駛員執(zhí)照；

(2)持有民用航空情報員執(zhí)照；

(3)持有民用航空氣象人員執(zhí)照；

(4)持有民用航空空中交通管制員執(zhí)照；

(5)在國家航空器運行中擔任駕駛員至少2年。

第65.15條 知識和能力要求

執(zhí)照申請人應當至少具備航空法律法規(guī)規(guī)章、運行控制基礎理論、系統(tǒng)安全管理與運行風險管控、航空器、航空氣象、航行情報、通信導航與監(jiān)視、空中交通管理、緊急與非正常情況處置、簽派實踐應用等方面的知識和能力。

第65.17條 考試的一般要求

(a)飛行簽派員執(zhí)照考試包含理論考試和實踐考試兩部分。符合本規(guī)則規(guī)定條件的執(zhí)照申請人，應當向民航局指定的民航地區(qū)管理局申請，并在民航地區(qū)管理局指定的時間和地點考試。

(b)飛行簽派員的執(zhí)照理論考試和實踐考試合格成績均為百分制的80分。理論考試成績有效期為36個日歷月，實踐考試應當在理論考試通過后且在理論考試成績有效期內完成。

(c)執(zhí)照申請人應當在初次實踐考試前6個月內，在大型飛機公共航空運輸承運人飛行簽派部門具有執(zhí)照的飛行簽派員監(jiān)視下進行不少于90個工作日的實習。

第65.19條 考試不合格后的再次考試

(a)執(zhí)照申請人如未通過考試，可以在考試結束30天后向民航地區(qū)管理局申請補考，再次參加考試時間應當與前一次考試的時間間隔至少3個月。

(b)理論考試成績合格，實踐考試未通過的，在理論考試成績有效期內只需申請實踐考試部分的補考。理論考試成績超出有效期的，需重新參加理論考試。

第65.21條 考試中禁止的行為

在考試過程中，不得有下列行為：

(a)以任何形式復制或者有意保存考試試題；

(b)交給其他人員或者從其他人員處得到考試試題的任一部分或者其副本；

(c)在考試過程中，幫助他人或者接受他人的幫助；

(d)代替他人或者由他人代替參加部分或者全部考試；

(e)使用未經局方批準的材料或者其他輔助物品；

(f)破壞考場設施；

(g)故意引起、助長或者參與本條禁止的行為；

(h)其他妨害考試的行為。

第65.23條 飛行簽派員執(zhí)照權利

(a)執(zhí)照持有人可以由運營人指定從事飛行運行控制和監(jiān)督工作。

(b)對于公共航空運輸運行，除應當遵守本規(guī)則適用的訓練、經歷、資格等規(guī)定外，還應當遵守公共航空運輸運行規(guī)章中的相應規(guī)定。

第65.25條 不得行使飛行簽派員執(zhí)照權利的情形

有下列情形之一的，執(zhí)照持有人不得行使飛行簽派員執(zhí)照權利：

(a)未由運營人指定從事飛行運行控制和監(jiān)督工作的；

(b)未滿足公共航空運輸運行規(guī)章中相關訓練、經歷、資格等要求的；

(c)生理或者心理狀況不適合時；

(d)在飲用任何含酒精飲料之后的8小時之內或者處在酒精作用之下、血液中酒精含量等于或者大于0.04克/210升，或者受到任何作用于精神的物品影響損及工作能力時；

(e)定期檢查未通過或者未按時完成定期檢查的；

(f)執(zhí)照持有人與民用航空器事故或者征候有直接關系并正在接受調查的；

(g)處于被追究刑事責任期間的。

第65.27條 飛行簽派員執(zhí)照真實性

任何人不得偽造或者篡改飛行簽派員執(zhí)照。

第65.29條 飛行簽派員執(zhí)照有效期

除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，飛行簽派員執(zhí)照持續(xù)有效。

第65.31條 定期檢查

(a)執(zhí)照持有人應當自取得飛行簽派員執(zhí)照之日起在36個日歷月內至少完成一次定期檢查和考核。經檢查、考核合格的，方可繼續(xù)擔任其執(zhí)照載明的工作。

(b)執(zhí)照持有人應當于定期檢查到期前至少30個工作日向民航地區(qū)管理局提出申請，并在民航地區(qū)管理局指定的時間和地點參加檢查。

(c)定期檢查應當包含航空法律法規(guī)規(guī)章及相關文件、運行風險管控、簽派放行、運行監(jiān)控、航行情報、飛機性能、航空氣象、應急處置等內容。

(d)執(zhí)照持有人定期檢查未通過或者未能按時參加定期檢查的，可以再次申請定期檢查，再次定期檢查的時間應當與前一次定期檢查的時間間隔至少1個月。

第65.33條 飛行簽派員執(zhí)照的換發(fā)、補發(fā)和遷轉

(a)執(zhí)照持有人因變更基礎信息需要換發(fā)飛行簽派員執(zhí)照的，應當向民航地區(qū)管理局提出書面申請。申請材料應當附有申請人持有的飛行簽派員執(zhí)照和基礎信息變更相關材料。

(b)飛行簽派員執(zhí)照遺失或者損壞后，執(zhí)照持有人可以向民航地區(qū)管理局書面申請補發(fā)。申請材料應當寫明遺失或者損壞飛行簽派員執(zhí)照的持有人姓名、通信地址，并提供身份證明材料。

(c)對飛行簽派員執(zhí)照的換發(fā)或者補發(fā)申請，民航地區(qū)管理局審查后應當報民航局辦理飛行簽派員執(zhí)照。執(zhí)照持有人在換發(fā)、補發(fā)期間，可以向民航地區(qū)管理局說明，繼續(xù)行使飛行簽派員執(zhí)照權利。

(d)執(zhí)照持有人工作單位變動且繼續(xù)行使飛行簽派員執(zhí)照權利的，應當向民航地區(qū)管理局辦理飛行簽派員執(zhí)照管理關系遷轉。執(zhí)照遷轉后，原36個日歷月定期檢查仍然有效。

第65.35條 飛行簽派員執(zhí)照的交還

執(zhí)照持有人被撤銷飛行簽派員執(zhí)照的，應當在10個工作日內將飛行簽派員執(zhí)照交還民航地區(qū)管理局，由民航局予以注銷。

第65.37條 持有非民航局頒發(fā)飛行簽派員執(zhí)照的人員

對于持有非民航局頒發(fā)的飛行簽派員執(zhí)照的人員，需要按照本規(guī)則申請中國民用航空飛行簽派員執(zhí)照。

C章? 訓練機構合格證管理

第65.39條 訓練機構合格證的頒發(fā)條件

(a)申請取得訓練機構合格證（以下簡稱合格證），應當具備下列條件：

(1)有符合本規(guī)則第65.45條規(guī)定的人員；

(2)有符合本規(guī)則第65.47條規(guī)定的教室、教學設施、設備；

(3)有符合本規(guī)則第65.49條規(guī)定的訓練大綱；

(4)有符合本規(guī)則第65.51條規(guī)定的訓練管理手冊；

(5)合格證申請人及其法定代表人、負責人、管理人員在民航行業(yè)信用信息記錄中沒有飛行簽派員訓練相關的嚴重失信行為信息。

第65.41條 合格證的申請

(a)合格證申請人應當向其所在地的民航地區(qū)管理局提交下列材料：

(1)《飛行簽派員訓練機構申請表》；

(2)管理人員、訓練質量保證人員、教員的資格文件；

(3)教室、教學設施、設備清單和說明；

(4)訓練大綱（含訓練課程）；

(5)訓練管理手冊。

(b)申請人應當對材料的真實性負責。

第65.43條 合格證的受理、審查和頒發(fā)

(a)受理。民航地區(qū)管理局收到合格證申請人的申請材料后，對于申請材料齊全且符合要求的，應當當場受理；對于申請材料不齊全或者不符合格式要求的，應當當場或者在5個工作日內一次性通知合格證申請人需要補正的全部內容，逾期不通知視為在收到申請材料之日起即為受理。合格證申請人按照民航地區(qū)管理局的通知提交全部補正材料的，民航地區(qū)管理局應當受理申請。民航地區(qū)管理局不予受理的，應當書面通知合格證申請人。

(b)審查。民航地區(qū)管理局受理申請后，對合格證申請人的申請材料進行審查，實施現(xiàn)場驗證和檢查，并自受理申請之日起20個工作日內作出是否頒發(fā)合格證的書面決定。作出不予頒發(fā)合格證書面決定的，應當說明理由，并告知合格證申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。檢驗、檢測、鑒定和專家評審所需時間不計算在前述期限內，民航地區(qū)管理局應當將所需時間書面告知合格證申請人。

(c)頒發(fā)。民航地區(qū)管理局作出準予頒發(fā)合格證決定的，應當自作出決定之日起10個工作日內向合格證申請人頒發(fā)合格證，并向民航局備案。

第65.45條 人員要求

(a)訓練機構應當任命一名管理人員，對符合本規(guī)則的要求負責，以確保所有的培訓能夠按照民航地區(qū)管理局批準的要求得以實施。訓練機構可以根據(jù)培訓需要任命其他的管理人員，以分管訓練相關工作。管理人員中至少有一名持有飛行簽派員執(zhí)照并能夠協(xié)調所有訓練課程教學的專職工作人員，該人員應當滿足下列條件之一：

(1)在按照本規(guī)則批準的或者大型飛機公共航空運輸承運人的訓練機構（中心/部門）從事簽派員教學工作8年（含）以上；

(2)具備飛行簽派員訓練管理或者資質管理經驗8年（含）以上；

(3)本款(1)項、(2)項的經歷合計8年（含）以上。

(b)訓練機構應當具有獨立的訓練質量保證人員，監(jiān)督訓練機構對訓練大綱和訓練管理手冊的貫徹執(zhí)行情況，在訓練機構的日常運行中對教員、教材和教學進行監(jiān)督檢查，對影響訓練質量的問題提出修改意見。

(c)教員人數(shù)不少于15人，其中持有飛行簽派員執(zhí)照的教員不少于8人。

(d)在訓學員與教員的比例不超過25：1，每個教學班不超過45人。

(e)教員應當符合下列要求：

(1)具備下列經歷之一：

(i)講師、工程師或者助理研究員及以上職稱，且1年以上課程助教經歷；

(ii)具有局方委任代表或者運輸航空公司檢查員、教員、主任簽派員經歷之一，且具有5年以上飛行簽派、航空器駕駛、機務維修等專業(yè)的工作經歷之一；

(2)講授簽派實踐應用內容的教員應當持有飛行簽派員執(zhí)照，每12個日歷月內應當有不少于10個工作日在大型飛機公共航空運輸承運人的運行控制崗位上工作或者實習；

(3)教員應當?shù)玫接柧殭C構的書面批準方可實施教學，批準書中應當具體指明教員可以實施的教學課程；

(4)教員在初始聘任前，應當至少在一個有代表性的課程中，成功地向民航地區(qū)管理局和訓練質量保證人員演示其掌握的知識、能力及熟練程度；

(5)教員在聘任前及聘任后的每12個日歷月內，應當完成不少于下列內容的培訓：

(i)教員的職能、權利、責任與限制；

(ii)有效的教學實施方法與技能方面的要素；

(iii)課程的研發(fā)及授課計劃的制定；

(iv)訓練政策與程序；

(v)訓練設備的使用；

(vi)飛行簽派員資源管理；

(vii)評估鑒定。

第65.47條 教室、教學設施、設備要求

(a)用于培訓的教室應當符合建筑、消防、衛(wèi)生和健康的強制性標準，確保溫控、照明和通風，教室位置應當確保教學不會受到外界干擾。

(b)訓練機構應當配備滿足教學所需的設施和用具，以滿足每一學員的學習需求。

(c)訓練機構應當具備用于實踐教學的訓練設備，可模擬航空公司運行控制過程中各崗位工作；并配備飛行模擬訓練器。訓練設備需滿足每一學員總計不低于120小時的實踐教學訓練需求。

第65.49條 訓練大綱要求

訓練大綱應當至少包含下列內容：

(a)訓練課程：訓練課程應當包括本規(guī)則附件A的知識點；根據(jù)學員的經歷，課程總時間不得少于1000小時或者500小時；

(b)每個課程的教學目的、教學內容和計劃課時數(shù)；

(c)每個課程所需的教員數(shù)量和資格的最低要求；

(d)每個課程訓練所需設施設備的最低要求；

(e)每個課程的考核方式、合格標準和檢查說明；

(f)進入該訓練課程學習的學員資格條件。

第65.51條 訓練管理手冊要求

訓練管理手冊應當至少包含下列內容：

(a)訓練機構的總政策；

(b)訓練機構的內部設置及職能；

(c)組織實施訓練工作的程序和方法；

(d)訓練大綱、教材有效性的控制和管理方法；

(e)訓練質量的保證程序和方法；

(f)教學設施、設備完好性的控制，應急和安全設備的清單及其使用說明；

(g)訓練記錄的保持方法；

(h)結業(yè)證書的管理方法；

(i)訓練機構管理人員、訓練質量保證人員、教員的資格條件、名單和資格有效性的保持方法。

第65.53條 訓練結業(yè)證書要求

(a)訓練機構應當為完成課程訓練的合格學員頒發(fā)書面結業(yè)證書。

(b)結業(yè)證書應當包含下列內容：

(1)訓練機構名稱和合格證編號；

(2)接受結業(yè)證書的學員姓名、身份證件號碼；

(3)訓練課程名稱、課時數(shù)、每門課程的成績；

(4)聲明該學員已完成經批準訓練的每一課程，成績合格；

(5)訓練機構負責人或者其授權代表的簽字以及訓練機構蓋章；

(6)結業(yè)證書編號；

(7)結業(yè)日期。

第65.55條 訓練記錄要求

(a)訓練機構應當為每名學員建立執(zhí)照課程訓練記錄，包括所有教員名單、涵蓋的學科課程和考試成績。該記錄在學員結業(yè)后應當至少保存3年。

(b)訓練機構應當在學員結業(yè)后2個月之內將訓練記錄報送頒發(fā)其合格證的民航地區(qū)管理局備案。報告應當包含下列內容：

(1)所有結業(yè)學員名單和成績表；

(2)所有未結業(yè)學員和退學學員名單、成績表或者退學原因。

第65.57條 合格證的內容

合格證應當載明下列內容：

(a)合格證持有人名稱；

(b)合格證持有人地址；

(c)合格證編號；

(d)生效日期；

(e)頒發(fā)合格證的民航地區(qū)管理局名稱；

(f)合格證持有人的權利；

(g)民航局要求的其他項目。

第65.59條 合格證真實性

任何人不得偽造或者篡改合格證。

第65.61條 合格證有效期

(a)合格證的有效期為5年。

(b)合格證有效期屆滿需要延續(xù)的，合格證持有人應當在有效期屆滿30個工作日前向其所在地的民航地區(qū)管理局提出申請。

(c)民航地區(qū)管理局對延續(xù)合格證有效期申請的受理、審查和頒發(fā)按照本規(guī)則第65.41條和第65.43條的規(guī)定辦理，并在合格證有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準予延續(xù)。

(d)合格證被民航地區(qū)管理局撤銷的，合格證持有人應當在10個工作日內將其交還頒發(fā)合格證的民航地區(qū)管理局，由民航地區(qū)管理局予以注銷。

第65.63條 合格證的修改

(a)合格證頒發(fā)所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，民航地區(qū)管理局為了公共利益需要提出修改合格證要求時，應當遵守下列程序：

(1)民航地區(qū)管理局將修改內容以書面形式通知合格證持有人，并確定10個工作日以上的合理期限，合格證持有人可以在此期限內對修改內容提交有關書面資料和意見；

(2)民航地區(qū)管理局在收到合格證持有人提交的書面資料和意見后10個工作日內作出決定并通知合格證持有人。

(b)合格證持有人申請修改其合格證時，應當遵守下列程序：

(1)至少在擬修改內容計劃實施20個工作日前提交修改申請；

(2)民航地區(qū)管理局收到修改申請后，對擬修改部分按照本規(guī)則第65.43條規(guī)定的程序辦理。

第65.65條 合格證的展示

合格證持有人應當在其主訓練地點展示合格證。

第65.67條 訓練大綱及其修訂

(a)訓練機構應當制定訓練大綱（含訓練課程），供相關的訓練管理人員和教學人員使用。

(b)訓練機構應當向民航地區(qū)管理局提交按照本規(guī)則第65.49條要求制定或者修訂的訓練大綱。

(c)對于符合本規(guī)則要求的訓練大綱或者其修訂，民航地區(qū)管理局頒發(fā)合格證或者批準其修改后，訓練機構可以按照該大綱進行訓練。

(d)民航地區(qū)管理局發(fā)現(xiàn)訓練機構進行的訓練與訓練大綱不一致時，可以要求其對訓練大綱作出修改或者對訓練作出更正。

第65.69條 訓練管理手冊及其修訂

(a)訓練機構應當制定訓練管理手冊，供相關的訓練管理人員和教學人員使用。

(b)訓練機構應當向民航地區(qū)管理局提交按照本規(guī)則第65.51條要求制定或者修訂的訓練管理手冊。

(c)對于符合本規(guī)則要求的訓練管理手冊或者其修訂，民航地區(qū)管理局頒發(fā)合格證或者批準其修改后，訓練機構可以按照該訓練管理手冊進行訓練。

D章? 監(jiān)督管理

第65.71條 對飛行簽派員執(zhí)照的監(jiān)督檢查

執(zhí)照持有人在行使執(zhí)照權利時，應當隨身攜帶飛行簽派員執(zhí)照，并接受局方的檢查。

第65.73條 對訓練機構的監(jiān)督檢查

(a)局方依據(jù)職責對訓練機構實施監(jiān)督檢查。

(b)訓練機構應當配合局方依法實施的監(jiān)督檢查，按照要求如實提供下列資料：

(1)合格證；

(2)訓練大綱和訓練管理手冊；

(3)人員、設施、設備和相關記錄。

第65.75條 信用管理

飛行簽派員執(zhí)照申請人或者持有人有下列行為之一的，依法作為嚴重失信行為記入民航行業(yè)信用記錄：

(a)在飛行簽派員執(zhí)照考試過程中作弊的；

(b)在申請飛行簽派員執(zhí)照過程中申請材料造假，或者以欺騙、賄賂等不正當手段取得執(zhí)照的；

(c)在行使飛行簽派員執(zhí)照權利過程中故意違法，并造成嚴重后果的。

E章? 法律責任

第65.77條 違規(guī)申請和取得飛行簽派員執(zhí)照或者合格證的處罰

(a)飛行簽派員執(zhí)照申請人或者合格證申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料的，由民航局或者民航地區(qū)管理局給予警告；當事人在1年內不得再次申請飛行簽派員執(zhí)照或者合格證。

(b)飛行簽派員執(zhí)照持有人或者合格證持有人以欺騙、賄賂等不正當手段取得飛行簽派員執(zhí)照或者合格證的，由民航局或者民航地區(qū)管理局給予警告，撤銷飛行簽派員執(zhí)照或者合格證；當事人在3年內不得再次申請飛行簽派員執(zhí)照或者合格證。

第65.79條 違規(guī)行使執(zhí)照權利的處罰

(a)未取得飛行簽派員執(zhí)照行使執(zhí)照權利的，由民航局責令其停止運行控制工作，對其所在單位處以20萬元以下的罰款。

(b)飛行簽派員執(zhí)照持有人違反本規(guī)則第65.25條規(guī)定的，由民航地區(qū)管理局處以警告、通報批評或者500元以上1000元以下的罰款；但是違反本規(guī)則第65.25條(e)款規(guī)定的除外。

(c)運營人違反本規(guī)則第65.25條規(guī)定的，由民航地區(qū)管理局責令其停止違法行為，處以1萬元以上3萬元以下的罰款；但是違反本規(guī)則第65.25條(e)款規(guī)定的除外。

(d)飛行簽派員執(zhí)照持有人違反本規(guī)則第65.71條規(guī)定，未隨身攜帶飛行簽派員執(zhí)照的，由民航局或者民航地區(qū)管理局給予警告或者通報批評。

(e)飛行簽派員執(zhí)照持有人不滿足本規(guī)則第65.7條規(guī)定的要求，不再具備安全條件的，由民航局撤銷其飛行簽派員執(zhí)照。

第65.81條 民用航空器事故或者征候有關處罰

飛行簽派員執(zhí)照持有人違反法律、法規(guī)、規(guī)章，未按規(guī)定履行職責，對征候負有直接責任的，由民航地區(qū)管理局處以警告、通報批評或者500元以上1000元以下的罰款；造成航空器事故的，由民航局暫?；蛘叱蜂N其飛行簽派員執(zhí)照。

第65.83條 未取得合格證擅自訓練的處罰

違反本規(guī)則規(guī)定，未取得合格證擅自對飛行簽派員執(zhí)照申請人實施執(zhí)照課程訓練的，頒發(fā)的成績單和結業(yè)證書無效，由民航地區(qū)管理局責令停止教學活動，處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

第65.85條 訓練機構違反本規(guī)則行為的處罰

(a)訓練機構違反本規(guī)則規(guī)定，有下列情形之一的，由民航地區(qū)管理局當場予以糾正或者責令限期改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款：

(1)人員未達到本規(guī)則第65.45條規(guī)定要求的；

(2)教室、教學設施、設備未達到本規(guī)則第65.47條規(guī)定要求的；

(3)訓練大綱不符合本規(guī)則第65.49條規(guī)定的要求的；

(4)訓練管理手冊不符合本規(guī)則第65.51條規(guī)定的要求的；

(5)未按照本規(guī)則第65.53條規(guī)定的要求管理訓練結業(yè)證書的；

(6)未按照本規(guī)則第65.55條規(guī)定的要求保存訓練記錄的；

(7)使用未經民航地區(qū)管理局批準的訓練大綱，或者未按批準的訓練大綱實施訓練，或者拒絕按照民航地區(qū)管理局要求對訓練大綱作出修改的；

(8)使用未經民航地區(qū)管理局批準的訓練管理手冊，或者未按批準的訓練管理手冊實施訓練，或者拒絕按照民航地區(qū)管理局要求對訓練管理手冊作出修改的；

(9)為訓練不合格的學員頒發(fā)訓練結業(yè)證書；

(10)偽造或者篡改按本規(guī)則頒發(fā)的合格證。

(b)訓練機構有本條(a)款規(guī)定的情形，經局方審查不滿足本規(guī)則第65.39條規(guī)定的要求，不再具備安全生產條件的，由民航地區(qū)管理局依法撤銷其合格證。

(c)訓練機構拒絕、阻礙民航局或者民航地區(qū)管理局及其派出機構的監(jiān)督檢查的，由民航地區(qū)管理局責令改正；拒不改正的，處以2萬元以上20萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以1萬元以上2萬元以下的罰款。

F章? 附? 則

第65.87條 施行與廢止

本規(guī)則自2022年10月1日起施行，2016年3月17日以交通運輸部令2016年第11號公布的《民用航空飛行簽派員執(zhí)照管理規(guī)則》同時廢止。

本規(guī)則施行前依法取得的飛行簽派員執(zhí)照和合格證繼續(xù)有效。本規(guī)則施行前已經持有合格證的訓練機構應當于2022年12月31日之前完全符合本規(guī)則的要求。

附件A

飛行簽派員訓練課程知識點

本附件規(guī)定了獲取飛行簽派員執(zhí)照所需要的基本知識內容，飛行簽派員訓練機構需按照民航地區(qū)管理局批準的訓練課程開展教學。

一、航空法律法規(guī)規(guī)章及相關文件

1.民用航空法、安全生產法

2.飛行基本規(guī)則

3.民用航空飛行簽派員執(zhí)照和訓練機構管理規(guī)則（CCAR-65部）、一般運行和飛行規(guī)則（CCAR-91部）、民用航空空中交通管理規(guī)則（CCAR-93部）、民用機場飛行程序和運行最低標準管理規(guī)定（CCAR-97部）、大型飛機公共航空運輸承運人運行合格審定規(guī)則（CCAR-121部）、小型商業(yè)運輸和空中游覽運營人運行合格審定規(guī)則（CCAR-135部）、民用航空器事件調查規(guī)定（CCAR-395部）、民用航空安全信息管理規(guī)定（CCAR-396部）、民用航空安全管理規(guī)定（CCAR-398部）等涉及民航管理的規(guī)章及相關規(guī)范性文件；

4.國際民用航空公約附件1、附件6及相關文件。

二、運行控制基礎理論

1.系統(tǒng)論

2.控制論

3.信息論

4.運行組織與管理

5.飛行原理

6.系統(tǒng)分析與算法

7.專業(yè)英語

三、系統(tǒng)安全管理與運行風險管控

1.系統(tǒng)安全管理

(1)安全政策和目標

(2)風險管理

(3)安全保證

(4)安全促進

2.運行風險管控

(1)風險管控政策

(2)風險管控目標

(3)風險管控的要求

(4)風險管控的程序和過程

(5)與風險管控程序和過程相關的職責及權限

(6)風險管控程序和過程間的相互作用或者接口

3.安全文化

(1)職業(yè)心理健康

(2)簽派資源管理與班組建設

(3)作風建設

四、航空器

1.飛機飛行手冊（AFM）

2.系統(tǒng)綜述

(1)飛行控制系統(tǒng)

(2)液壓系統(tǒng)

(3)電氣系統(tǒng)

(4)空調和增壓系統(tǒng)

(5)防冰和排雨系統(tǒng)

(6)航空電子、通信和導航系統(tǒng)

(7)動力裝置和輔助動力裝置

(8)緊急和非正常程序

(9)燃油系統(tǒng)

3.最低設備清單/構形偏離清單（MEL/CDL）及其應用

4.性能

(1)航空器概述

(2)飛行原理

(a)組類Ⅰ航空器

(b)組類Ⅱ航空器

(3)航空器限制

(4)載重和平衡

(5)飛機儀表誤差

(6)航空器性能

(a)起飛性能

(b)巡航性能

(c)著陸性能

五、航空氣象

1.基本天氣知識

(1)地球的運動及其對天氣的影響

(2)分析下列地區(qū)的氣候類型、特征和結構以及綜合情況

(a)海洋

(b)陸地

(c)極地

(d)熱帶

(3)分析下列局部地區(qū)的天氣類型、特征和結構以及綜合情況

(a)沿海

(b)山地

(c)島嶼

(d)平原

(4)大氣特性

(a)成分

(b)分層（對流層、平流層等）

(5)氣壓

(a)量度單位

(b)氣壓梯度力

(c)氣壓分布

(d)溫度對氣壓的影響

(e)高度表

(6)風

(a)全球風模式

(b)科里奧利（Coriolis）力

(c)急流及其特性

(d)局地風和相關術語

(7)大氣狀態(tài)

(a)固體、液體和氣體

(b)導致狀態(tài)改變的原因

(8)云

(a)成分、形成和消散

(b)類型和與其相聯(lián)系的降水

(c)云的預測方法

(9)霧

(a)產生原因、形成和消散

(b)類型

(10)積冰

(a)產生原因、形成和消除

(b)類型

(11)大氣的穩(wěn)定性/不穩(wěn)定性

(a)溫度垂直遞減率、對流

(b)絕熱過程

(c)抬升過程

(d)輻散

(e)輻合

(12)湍流（顛簸）

(a)急流

(b)氣壓系統(tǒng)

(c)風切變

(d)山岳波

(e)雷暴

(f)晴空顛簸

(13)氣團

(a)分類和特征

(b)源地

(c)氣團天氣的判斷

(14)鋒

(a)鋒面空間分布特點

(b)鋒的類型

(c)鋒面天氣與飛行

(15)風暴系統(tǒng)的知識

(a)雷暴

(b)龍卷風

(c)強熱帶風暴

(d)微下?lián)舯┝?/p>

(e)產生原因，形成和消散

2.天氣、分析和預報

(1)觀測

(a)地面觀測

(b)航站預報

(c)重要的航路報告和預報

(d)天氣圖

(e)氣象信息數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)

(2)數(shù)據(jù)收集、分析和預報機構

(3)提供航空氣象產品的服務機構

3.危害航空器的天氣

(1)側風和陣風

(2)受污染的跑道

(3)視程障礙

(4)顛簸和風切變

(5)積冰

(6)雷暴和微下?lián)舯┝?/p>

(7)火山灰

六、航行情報

1.航行通告

2.國內、國際航行資料匯編

3.導航數(shù)據(jù)庫與編碼

4.電子飛行包

七、通信導航與監(jiān)視

1.通信

(1)語音通信

(a)高頻、甚高頻

(b)衛(wèi)星通信

(2)數(shù)據(jù)通信

(a)飛機通信尋址和報告系統(tǒng)（ACARS）

(b)管制員—飛行員數(shù)據(jù)鏈通信（CPDLC）

(c)北斗短報文

2.導航

(1)領航學

(a)時間基準和位置

(b)定義

(c)投影

(d)地圖

(2)航圖的閱讀、應用和使用

(3)國家空域規(guī)劃

(4)導航系統(tǒng)

(5)機載導航儀表

(6)儀表程序

(a)儀表進離場程序

(b)精密進近程序

(c)非精密進近程序

(d)有垂直引導的進近程序

(e)最低標準和與天氣的關系

(7)基于性能的導航

3.監(jiān)視

(1)雷達

(2)自動相關監(jiān)視

(3)北斗

八、空中交通管理

1.組織架構與職責

2.簽派員與空管的協(xié)作程序

3.設施、設備

4.空域劃分、航路結構

5.飛行間隔

6.飛行計劃

(1)國內

(2)國際

九、緊急與非正常情況處置

1.地面安全措施

2.空中安全措施

3.相關部門職責和服務

4.對延遲和失蹤航空器信息的收集與發(fā)布

5.宣布緊急狀態(tài)的方法

6.宣布緊急狀態(tài)的責任

7.要求的緊急情況報告

十、簽派實踐應用

1.人的因素及勝任能力

(1)決策

(a)環(huán)境評估

(b)備份方案的制定和評估

(c)支援工具和技術

(2)人為差錯

(a)原因

(b)預防

(c)發(fā)現(xiàn)和糾正

(3)協(xié)作

(a)信息和情報交流

(b)共同和分散解決問題

(c)資源管理

2.簽派實施

(1)簽派員向駕駛員作飛行前簡介

(2)簽派放行前對飛行條件的評估

(a)安全

(b)天氣分析

(c)航行通告和機場情況

(d)機組

(e)航空器

(f)運行飛行計劃

(g)重量和平衡

(h)經濟飛行概算（性能、燃油差價）

(i)實施飛行的決策

(j)空管飛行計劃的填報

(k)飛行文件

(3)與機長共同作出放行決定

(4)飛行中的運行控制

(a)運行監(jiān)控

(b)信息獲取與傳遞

(c)必要時，更改初始簽派放行

(d)航空器追蹤

(5)飛行后

(a)到達確認

(b)聽取天氣匯報

(c)報告飛行不正常情況

3.航行新技術

(1)平視顯示器

(2)增強視景系統(tǒng)

(3)衛(wèi)星著陸系統(tǒng)

(4)北斗導航系統(tǒng)

4.空地模擬教學

(1)飛行模擬訓練器儀表的演示

(2)空地協(xié)同運行的設備和程序

(3)飛行程序與機動動作的演示與分析

(4)必需的地面講解

(5)其他

5.案例教學

(1)典型事故案例復盤和分析

(2)典型不安全事件案例分析

(3)常見運行風險案例分析