各省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)急管理廳（局）、地震局、煤礦安監(jiān)局，應(yīng)急管理部機(jī)關(guān)各司局，消防救援局、森林消防局，中國(guó)地震局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局辦公室，國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心，部所屬事業(yè)單位，各社會(huì)組織，各中央企業(yè)：

特種作業(yè)是指容易發(fā)生事故，對(duì)操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)?！栋踩a(chǎn)法》第二十七條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。實(shí)行特種作業(yè)人員安全準(zhǔn)入管理是安全生產(chǎn)領(lǐng)域一項(xiàng)重要的基本制度，對(duì)提升從業(yè)人員安全素質(zhì)、防范遏制生產(chǎn)安全事故具有重要作用?，F(xiàn)行的《特種作業(yè)目錄》（原國(guó)家安全監(jiān)管總局令第30號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《目錄》）實(shí)施8年多來(lái)，充分發(fā)揮了安全保障作用，但也逐漸出現(xiàn)了一些不適應(yīng)不符合的問(wèn)題，主要包括：有的操作項(xiàng)目不再具有納入特種作業(yè)管理的重大安全風(fēng)險(xiǎn)，有的行業(yè)領(lǐng)域特種作業(yè)范圍設(shè)置較寬泛，隨著新業(yè)態(tài)新情況的出現(xiàn)有一些容易引發(fā)人員傷亡的操作項(xiàng)目沒(méi)有及時(shí)納入特種作業(yè)管理等。為此，應(yīng)急管理部決定啟動(dòng)《目錄》修訂工作，并廣泛征求對(duì)《目錄》的修改意見(jiàn)。

《目錄》的修訂堅(jiān)持以下原則：一是堅(jiān)持以防控事故風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，深刻分析汲取事故教訓(xùn)，聚焦事故暴露出的問(wèn)題調(diào)整《目錄》。二是堅(jiān)持主動(dòng)適應(yīng)“放管服”要求，準(zhǔn)確把握特種作業(yè)由專人操作、有獨(dú)立崗位、操作不當(dāng)易引發(fā)事故的特殊性，嚴(yán)格控制新增操作項(xiàng)目，充分論證原操作項(xiàng)目的必要性，合理控制特種作業(yè)總量。三是堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛征求意見(jiàn)，注重征求廣大企業(yè)及其從業(yè)人員、有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)等單位的意見(jiàn)。四是堅(jiān)持總體穩(wěn)定、適當(dāng)修改，對(duì)普遍要求修改、實(shí)踐證明成熟、具有廣泛共識(shí)的內(nèi)容進(jìn)行必要和適當(dāng)修改，對(duì)可留可不留的原則上不保留，對(duì)納入《目錄》爭(zhēng)議較大的原則上不新增，確?！赌夸洝返倪B續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性。

請(qǐng)各單位于2月15日前將《〈特種作業(yè)目錄〉修訂意見(jiàn)與建議表》及其電子版反饋至應(yīng)急管理部培訓(xùn)中心。

聯(lián)系人：殷婷茹、董喜明，010-64464799（帶傳真）、64463871。郵編地址：100012，朝陽(yáng)區(qū)北苑路32號(hào)院甲1安全大廈2111室。電子郵箱：tzzy3015@163.com。

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附件：《特種作業(yè)目錄》修訂意見(jiàn)與建議表

應(yīng)急管理部辦公廳

2019年1月14日