第十四條 特種設(shè)備安全管理人員、檢測(cè)人員和作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資格,方可從事相關(guān)工作。特種設(shè)備安全管理人員、檢測(cè)人員和作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范和管理制度,保證特種設(shè)備安全。
【釋義】本條是關(guān)于特種設(shè)備安全管理人員、檢驗(yàn)檢測(cè)人員和作業(yè)人員持證上崗的規(guī)定。
一、本法所規(guī)定的特種設(shè)備安全管理人員,包括生產(chǎn)單位的生產(chǎn)安全管理人員,經(jīng)營(yíng)、使用單位的安全使用管理人員。檢驗(yàn)檢測(cè)人員包括生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位從事自行檢驗(yàn)檢測(cè)、檢查的人員。作業(yè)人員包括生產(chǎn)活動(dòng)中對(duì)安全有關(guān)的特殊工種的人員、經(jīng)營(yíng)、使用經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的設(shè)備操作、維護(hù)保養(yǎng)等的人員。
由于特種設(shè)備本身具有潛在危險(xiǎn)性的特點(diǎn),特種設(shè)備的安全性能不但與特種設(shè)備本身質(zhì)量安全性能有關(guān),而且與其相關(guān)的安全管理、檢驗(yàn)檢測(cè)及作業(yè)人員的素質(zhì)和水平有關(guān)。為了保證特種設(shè)備的安全性能,必須具備相應(yīng)的知識(shí)和技能,保證安全管理、檢驗(yàn)檢測(cè)及作業(yè)符合安全技術(shù)規(guī)范要求,才能確保設(shè)備運(yùn)行安全。因此,相關(guān)人員必須經(jīng)過考試,取得相應(yīng)資格后,方可從事相應(yīng)的工作。這是保證特種設(shè)備安全運(yùn)行必不可少的基礎(chǔ)工作,是安全監(jiān)察工作一項(xiàng)主要工作和制度。從統(tǒng)計(jì)的檢驗(yàn)案例和事故表明,因管理不善、人員無證上崗、不具備安全運(yùn)行知識(shí)和技能和自行檢驗(yàn)檢測(cè)不到位而引起設(shè)備損壞或者事故的約占檢驗(yàn)案例和事故的40%。要求特種設(shè)備安全管理人員、檢驗(yàn)檢測(cè)人員和作業(yè)人員的持證上崗,是各地特種設(shè)備監(jiān)督管理部門安全監(jiān)察日常工作的一項(xiàng)重要工作,必須經(jīng)常的加強(qiáng)監(jiān)督、經(jīng)常進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題,依法進(jìn)行處罰,為確保持證上崗率達(dá)到100%而努力,堅(jiān)決消除因無證上崗而發(fā)生事故的現(xiàn)象。本法對(duì)人員資格考核沒有提出實(shí)施資格考核的部門,為下一步實(shí)施許可下放、轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式,自行考試等改革,留下了一定的空間,如可以將人員資格管理由社會(huì)組織實(shí)施等。
二、特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范就是對(duì)特種設(shè)備的生產(chǎn)、試驗(yàn)、改造、檢驗(yàn)檢測(cè)等技術(shù)性強(qiáng)制性規(guī)定,是對(duì)特種設(shè)備安全的最基本要求。管理制度是特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用單位根據(jù)本單位的實(shí)際情況,依照國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章及其安全技術(shù)規(guī)范的要求所制定的有關(guān)安全的具體制度。由于安全管理制度是生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用單位,根據(jù)本單位的實(shí)際制定的,針對(duì)性較強(qiáng),對(duì)保障特種設(shè)備安全有特殊的意義。因此,從業(yè)人員除應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)特種設(shè)備的法律、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范外,還應(yīng)當(dāng)遵守生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和單位的安全管理制度。這是從業(yè)人員在特種設(shè)備安全方面的一項(xiàng)法定義務(wù)。