第四條 國家對特種設備的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用，實施分類的、全過程的安全監(jiān)督管理。
　　【釋義】國家對特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)安全的監(jiān)管模式的規(guī)定
　　一、特種設備的分類安全監(jiān)督管理
　?。ㄒ唬┓诸惐O(jiān)管是針對按照特種設備本身的特性和使用風險不同，采取不同的監(jiān)管制度和措施。比如，根據(jù)特種設備的特性，對壓力容器、壓力管道等實施設計單位許可制度，而對鍋爐、大型游樂設施等采取設計文件審查制度等。再如，根據(jù)監(jiān)管力量，可以采取的有重點的一種監(jiān)管。這種監(jiān)管方式，在不同的歷史時期也有不同，會作為一種監(jiān)管和整治的重點。如同一種設備（危險特性一樣），由于使用地點不同（事故造成的危害不同），因此監(jiān)管的重點就不一樣。同樣一種設備、同一個地點，由于使用時間不一樣，監(jiān)管方式也不一樣。比如上世紀80年代前，我國鍋爐、壓力容器事故多發(fā)的原因主要是設計、制造質(zhì)量存在問題。經(jīng)過對設計、制造資質(zhì)實施許可、產(chǎn)品監(jiān)督檢驗，消除了產(chǎn)品粗制濫造的亂象，因產(chǎn)品質(zhì)量而發(fā)生事故的嚴重局面得到改觀。這幾年，使用環(huán)節(jié)是發(fā)生事故的主要環(huán)節(jié)，因此采取有針對性的措施、針對不同的情況，按照事故風險進行分類監(jiān)管是十分必要的。
　?。ǘ┓诸惐O(jiān)管體現(xiàn)了科學監(jiān)管的原則。除了針對不同的性能以外，也是針對特種設備數(shù)量激增、監(jiān)管受限設置的一種監(jiān)管模式。我國專業(yè)的監(jiān)管人力只有3萬多人。如何使有限的行政力量抓好關鍵環(huán)節(jié)，確立重點監(jiān)管的特種設備，是《特種設備安全法》確立分類監(jiān)管的原則，就是重點監(jiān)管人口密集、公眾聚集較多的場所，如車站、商場、學校等的特種設備，進行必要的檢查、檢驗、檢測，確保安全。
　　下一步，特種設備監(jiān)督管理部門還將進一步研究落實特種設備分類監(jiān)管制度，科學界定，把握重點。對八大類設備中的承壓類設備與機電類設備監(jiān)督管理，各有側(cè)重，不斷探索設備、單位、地區(qū)分類監(jiān)管、重點監(jiān)管的新措施、新手段。
　　二、特種設備的全過程安全監(jiān)督管理
　　首先，對特種設備實施全過程的安全監(jiān)督管理，從宏觀方面看是指企業(yè)承擔安全主體責任、政府履行安全監(jiān)管職責和社會發(fā)揮監(jiān)督作用多元共治的全面監(jiān)督管理。抓好特種設備安全工作，質(zhì)檢系統(tǒng)責無旁貸，要積極發(fā)揮質(zhì)檢部門職能的整體優(yōu)勢，確保特種設備質(zhì)量安全。同時抓好特種設備安全工作，離不開各級政府的堅強領導和協(xié)調(diào)組織，離不開各有關部門的大力支持和配合。抓好特種設備安全工作，還要充分發(fā)揮社會公眾監(jiān)督的作用。其次，從微觀方面看，特種設備安全涉及生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗檢測，因此，必須對涉及安全的各個重要環(huán)節(jié)，實施監(jiān)督管理。主要包括特種設備的設計、制造、安裝、經(jīng)營、使用、檢驗、修理、改造等涉及安全的各環(huán)節(jié)。實施全過程的監(jiān)督管理是保證設備安全的行之有效的手段。例如，鍋爐壓力容器事故往往是在使用時發(fā)生，其原因與所有環(huán)節(jié)都會有關。由于鍋爐壓力容器安全問題涉及的因素是多方面的，各環(huán)節(jié)之間相互關聯(lián)，互相影響。如設計、制造時，不但要考慮設備本身的安全要求，而且要考慮安裝、使用、檢驗等環(huán)節(jié)的要求。對事故正確的分析，又能促使各個環(huán)節(jié)工作的改進，是建立和完善相應安全法規(guī)、標準的基礎。從大量的事故教訓和國外工業(yè)國家的經(jīng)驗，都可以得出這樣的結論：要有效地防止事故，必須對特種設備的各個環(huán)節(jié)進行嚴格管理。
　　實施全過程的監(jiān)督是對特種設備實施管理的普遍的基本原則，這包括兩個方面的含義。一是特種設備發(fā)生事故雖然一般在使用環(huán)節(jié)，但是事故的緣由涉及到生產(chǎn)等的各個環(huán)節(jié)，因此必須將其生產(chǎn)、使用，直至報廢的整個過程納入監(jiān)管。只有將特種設備的每一個環(huán)節(jié)實施嚴格地監(jiān)管，即全過程監(jiān)管，事故才能得到有效遏制。二是提倡一種設備由一個部門監(jiān)管，以便制度、管理、責任統(tǒng)一全過程監(jiān)管強調(diào)的是涉及特種設備安全的環(huán)節(jié)國家都要提出監(jiān)管制度、方式，確定有人負責實施。全過程監(jiān)管不等于所有環(huán)節(jié)的每一項活動都由監(jiān)督管理部門實施。另外，隨著社會誠信制度的完善、生產(chǎn)、使用單位守法意識和技術能力的增強，一些特種設備可能不直接由監(jiān)督管理部門進行直接的監(jiān)管，而由企業(yè)自身負責，并且也是動態(tài)的。但是，這不等于國家沒有要求和規(guī)定，沒有責任主體。