0、引言

新安全生產(chǎn)法已于2014年12月1日開始正式實施，對我們施工企業(yè)的管理人員來講認真學習和踐行好新安法一方面能提高我們的安全法律意識，指導我們的安全管理工作；另一方面為我們的安全管理提供了法律保障和為我們的安全生產(chǎn)保駕護航，最終實現(xiàn)企業(yè)的安全持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展。

本次頒布的新安法呈現(xiàn)出了“十大”亮點，根據(jù)對這“十大”亮點和新安法條文的學習理解，結(jié)合我從事的水泥工程施工企業(yè)的施工特點和自己在現(xiàn)場安全管理中的一些體會就堅持“以人為本”、推進安全發(fā)展，建立完善安全生產(chǎn)方針和工作機制，強化“三個必須”和建立安全生產(chǎn)標準化制度四方面簡要地闡述自己的一些觀點和想法。

一、堅持以人為本 推動安全發(fā)展

    這一亮點集中體現(xiàn)了安全發(fā)展的新理念，樹立了“以人為本”的科學發(fā)展觀，闡明國家的發(fā)展、企業(yè)的發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。把人的生命、人的健康放在了首位，也體現(xiàn)了尊重生命、關(guān)愛生命的安全價值觀。

人是一個企業(yè)最寶貴的資源財富，是為企業(yè)創(chuàng)造價值的主體，同樣在安全管理中，人也是一個很重要的角色，他是安全體系中的決定性因素，既可以發(fā)現(xiàn)和消滅安全隱患，也可以擴大和制造安全隱患；特別在一線的施工現(xiàn)場，安全管理必須以人為中心，只有抓住這根主線，才能抓好項目上的安全管理，這也是踐行新安法的重要體現(xiàn)。那么，在我們的安全管理中，如何做到或?qū)崿F(xiàn)以人為本呢？我想從以下幾個方面進行探討。

1、認識自身的薄弱環(huán)節(jié)，進行對癥下藥

作為我們這類水泥行業(yè)的施工企業(yè)，無論是總包方還是參建單位，人員的構(gòu)成都非常復雜。對于項目管理人員這一層面來講，掌握的安全知識、安全技能和在對安全的認知上、對安全的態(tài)度上都存在差別；對于一線的施工人員來講，大都來自農(nóng)民工，文化程度普遍偏低，安全意識非常淡薄，另外與單位之間沒有長期的固定關(guān)系，流動性大，接受的安全管理方式也千差萬別，對他們一些習慣性的違章行為糾正起來很困難，增加了安全管理的難度。

因此針對現(xiàn)場管理層，我們要提高自身的素質(zhì)，積極學習安全生產(chǎn)管理理論，用先進的理論武裝自己，在工作中采用科學的管理方法，自覺地貫徹國家的安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，樹立科學的發(fā)展觀，適應現(xiàn)代管理和技術(shù)的發(fā)展；同時也應學習和掌握公司的安全規(guī)章制度、標準等，提升自己的安全生產(chǎn)意識和管理素質(zhì)，學會主動和超前的安全生產(chǎn)管理模式，積極進行安全管理方面的創(chuàng)新，一切從保護工人的安全出發(fā)，用好人和管好人。

對現(xiàn)場的工人來講就需要我們踏實地做好教育宣傳工作，除了傳統(tǒng)的安全“三級”教育外，我們還應該從以下方面著手：一是積極建設(shè)項目安全文化，營造安全生產(chǎn)氛圍，利用工具箱會議、安全宣傳欄、安全告示牌等載體，采用一些正反案例、圖片等，使員工能深刻地體會到“安全也是生產(chǎn)力”、“安全也是項目成本”的現(xiàn)實意義，通過安全文化的熏陶，讓職工對企業(yè)的安全理念、規(guī)章制度耳熟能詳、牢記于心，安全管理滲透到工作的每個細節(jié)，人人養(yǎng)成安全習慣，形成安全行為。二是建立激勵機制，讓員工積極參與項目舉辦的各種安全活動中，一方面既能學到安全知識，提高安全意識，另一方面又能增強職工間的相互理解和團隊精神。

2、安全管理以人為本還應體現(xiàn)在企業(yè)要加大安全投入和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

一是確保安全經(jīng)費的落實，依法落實對職工的職業(yè)健康監(jiān)護措施，主要做好：1）在施工現(xiàn)場為員工提供舒適的生活環(huán)境和必要的文化娛樂設(shè)施；2）為員工提供必備的勞動防護用品；3）要實施科技興安的戰(zhàn)略，一方面加大安全防護措施的投入，保障員工的作業(yè)安全；另一方面淘汰那些落后的、滿足不了施工要求、存在安全隱患的設(shè)備，添置一些新的裝備，以減輕員工的勞動強度和保障安全。二是在安全生產(chǎn)過程中，采用科學的管理手段，處理好人、機、料、法、環(huán)五方面相互之間的關(guān)系，對所做工作進行風險分析、風險源識別和控制，減少和防止機械、環(huán)境對人造成的傷害。從源頭上消除不安全因素，從而保護人的生命和健康不受到危害。

所以我們在安全管理中，始終牢記安全是生命，是人的第一需求，只要我們從人的需求出發(fā)，把關(guān)心人、理解人、愛護人、尊重人作為安全生產(chǎn)工作的基本出發(fā)點，積極營造安全文化氛圍，運用各種方式教育人、啟發(fā)人、引導人、提高人、約束人和激勵人，就一定能達到保護人、實現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展。

二、建立完善安全生產(chǎn)方針和工作機制

   新安法確立了“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)工作十二字方針，明確了安全生產(chǎn)的重要地位、主體任務和實現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本途徑。然而，安全生產(chǎn)方針往往說起來容易，但真正地去貫徹落實和實施在實際操作過程中不容樂觀。主要表現(xiàn)在：當面對生產(chǎn)任務緊張的時候，往往只顧進度而忽視安全，一旦發(fā)生事故，則才去亡羊補牢進行分析、整改；遇到上級檢查時才臨時抱佛腳，臨時忙一陣子，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，日常的安全工作做得不踏實，存在被動地應付居多，主動解決問題的少，總是借助外力來推動，沒有形成一套主動的、具有自我約束和自我完善功能的有效機制，造成生產(chǎn)的安全局面不能長久保持。另一方面缺乏一些激勵和考核機制，不能形成一支強有力的安全管理隊伍，參與安全管理的人員越來越少或不愿從事安全管理工作。那么如何貫徹安全生產(chǎn)方針才是對新安法的有力踐行，從而保證安全生產(chǎn)呢？

1、要讀懂新安法中安全生產(chǎn)方針的含義

“安全第一”要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動必須把安全放在首位，不能以犧牲人的生命、健康為代價換取發(fā)展和效益。“預防為主”要求把安全生產(chǎn)工作的重心放在預防上，強化隱患排查治理，打非治違，從源頭上控制、預防和減少生產(chǎn)安全事故。“綜合治理”要求運用行政、經(jīng)濟、法治、科技等多種手段，充分發(fā)揮社會、職工、輿論監(jiān)督各個方面的作用，抓好安全生產(chǎn)工作。

2、解決好生產(chǎn)進度與安全的矛盾

毋庸質(zhì)疑，經(jīng)濟效益對一個企業(yè)的發(fā)展是至關(guān)重要的，但同時還要看到，企業(yè)取得經(jīng)濟效益的前提和基礎(chǔ)是必須保證安全，沒有安全保障的企業(yè)，效益無從談起。如果一個企業(yè)在發(fā)展過程中，安全事故不斷，或總以犧牲人的生命為代價來換取自身的利益，這是很難長久的，最終會被市場所淘汰。對施工企業(yè)來來講，為了效益，實現(xiàn)早完工，趕工期、降低成本，往往忽視了安全而不顧。因此必須要很好解決施工進度和與安全的矛盾，一是在任何一項生產(chǎn)工作開展之前首先要講安全，存在安全隱患就必須進行整頓，措施不到位就要人盯，隱患不排除或沒有可行的控制措施和手段，就不能進行施工。二是每項工作開始之前，要制定可行的施工方案，進行危險源辨識和風險分析，進行安全技術(shù)交底，檢查各項安全措施是否都落實到，過程中的監(jiān)督和檢查，堅決執(zhí)行安全措施不到位，安全生產(chǎn)條件不具備不允許生產(chǎn)或施工的原則。

3、堅持安全管理重在預防

在施工中，安全工作的重點在于預防，應該是全員的、全過程、全方位的，而且還要突出重點，即所謂的“橫向到邊，縱向到底”的安全管理法則。一是安全管理不僅公司領(lǐng)導層要重視，各級部門、管理人員都應重視安全生產(chǎn)，特別是處于施工一線的項目經(jīng)理、各專業(yè)管理員、安全員、班組長更應重視，各級人員通力合作，齊抓共管，形成氛圍；二是要全員教育，各級管理人員、班組長、員工要自覺接受經(jīng)常性的安全教育，提高安全意識，增強安全操作技能和安全管理水平。三是在以預防事故發(fā)生為目的的安全管理工作中要做到任何時候、任何地點都要考慮安全問題。四是突出重點，及時識別和預知危險源，并采取有效措施予以消除或控制，制訂相應的應急預案，防止重大事故的發(fā)生。

4、綜合治理，建立安全生產(chǎn)長效機制

一是要將安全生產(chǎn)納入企業(yè)的方針目標中，確定安全生產(chǎn)方針和目標，如無事故工地，無事故百萬工時等，作為全體員工行動的綱領(lǐng)，指導全員參與安全管理工作；二是建立機制，將目標層層分解，落實責任，制定和實施安全措施計劃，做好每月安全目標的檢查和考核工作，以月度或季度、項目考核、年度考核相結(jié)合，確保年度安全目標的實現(xiàn)，并進行嘉獎。三是完善安全檢查制度和安全教育制度，將安全管理融入到體系建設(shè)、施工方案、應急預案和安全培訓中?？傊挥腥媛鋵嵃踩a(chǎn)責任，堅持誰主管、誰負責，誰違反、誰受罰的原則，才能形成安全生產(chǎn)長效管理機制。

三、落實“三個必須” 強化安全監(jiān)管

新安法提出落實“三個必須”即管業(yè)務必管安全、管行業(yè)必管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必管安全的要求，是從法律的角度，要求企業(yè)必須明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準，并要求有相應的監(jiān)督考核機制。實際應用到我們施工企業(yè)的施工現(xiàn)場，就是要推行“一崗雙責”，管理施工的同時就要管安全，二者必須相結(jié)合，牢不可分，才能抓好現(xiàn)場的安全管理。那如何在生產(chǎn)或施工中體現(xiàn)“一崗雙責”的落實呢？有以下幾方面的想法：

1、更新觀念，改變工作作風

 我們常常聽到“安全生產(chǎn)，人人有責”的口號，但在實際工作中過去往往只停留在口頭上，付諸實際行動的卻很少。上層領(lǐng)導雖然很重視，但到了基層有時就出現(xiàn)一些應付的現(xiàn)象，主要原因還是觀念沒有改變，抱著一種安全與我無關(guān)的錯誤想法，認為安全是安全員的事，我只管好進度、質(zhì)量就行。所以落實“一崗雙責”首先就要轉(zhuǎn)變思想觀念，增強責任意識，充分認識到施工中安全的重要性，牢固樹立“安全第一”思想和“以人為本、安全發(fā)展”、“安全就是效益”的理念。

2、建立和完善安全生產(chǎn)責任制及考核體系

俗話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”，如果沒有一套完善、行之有效和可操作性的責任考核體系，那么對安全的監(jiān)管就會失去約束力。雖然在實際工作中，在制定各部門及人員工作內(nèi)容及職責時，規(guī)定了相關(guān)的安全職責，但有多少員工清楚或知道自己在安全工作中需要承擔什么樣的職責，或知道了，有效地去履行其職責的可能也不多。所以當建立了一套安全責任制度時，只有落實到實處才能發(fā)揮其作用，那么就要制定相應的考核制度與之并存才能發(fā)揮其最大效力。一是在逐級簽訂安全生產(chǎn)責任書時，明確安全目標，考核標準，考核內(nèi)容，并將內(nèi)容細化和量化，具有可操作性；二是按月或季度、年度分別進行考核；三是建立員工安全信息檔案，可采取安全積分的方式，作為人員任用或提拔的依據(jù)之一；四是對在安全管理中有安全管理創(chuàng)新、舉報和消除重大隱患成績突出者進行獎勵的制度。

四、建立安全生產(chǎn)標準化制度  促進企業(yè)安全管理邁上新臺階

建立安全生產(chǎn)標準化制度在本次頒布的新安法中的提出，表明了安全生產(chǎn)標準化制度的建立對促進企業(yè)的安全生產(chǎn)水平的持續(xù)提高有著重要的影響。因為安全生產(chǎn)標準化可以規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，是企業(yè)貫徹安全生產(chǎn)法的基礎(chǔ)，可以推動企業(yè)建立最佳的管理秩序，促進相關(guān)管理活動在安全技術(shù)上的相互協(xié)調(diào)和配合；標準化有利于實現(xiàn)科學化和人性化的管理以及提高工作效率；標準化有利于建立安全監(jiān)管長效機制，保障企業(yè)的安全生產(chǎn)；標準化可以保護人體健康，保障人身和財產(chǎn)安全；標準化也可以促進企業(yè)的安全管理同國際接軌，是通向國際工程和展開國際合作的金鑰匙。可見要促進企業(yè)安全管理上一新臺階實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)，除了要建立一套好的制度外，還要充分運用到生產(chǎn)過程中才能發(fā)揮其真正的效力和作用。

1、借鑒先進經(jīng)驗，完善企業(yè)安全標準化制度

   安全標準的建立方法和程序很多，可通過借鑒國內(nèi)外相關(guān)企業(yè)安全標準化建設(shè)的成功經(jīng)驗和做法，吸取其精髓建立適合于企業(yè)自身特點的安全標準化，切忌照搬別人的模式，而忽視本行業(yè)的特點和標準要求，這樣制定的標準制度缺乏操作性，適用性不強，對提升企業(yè)的安全管理水平作用有限。

2、加強標準化制度培訓和標準制度的運用

制定完成的標準若僅停留在紙面或安全管理部門這個層面上，企業(yè)的其它部門和各級管理人員不知道自己的職責，不明白在安全管理中應該做什么，怎么去做，那再好的標準也只是形同虛設(shè)，又怎能將企業(yè)的安全管理達標呢？所以標準制定后，培訓顯得尤為重要，其目的是讓每個部門、每個崗位、每個人員都了解自己的職責，都知道在我這個崗位上應該干什么和應該怎么干，并將公司的安全標準牢記入心，落實于行動之中，養(yǎng)成習慣，持之以恒。

一個企業(yè)的安全標準不僅要使企業(yè)的全體員工明白和遵照執(zhí)行，而且還要企業(yè)的合作伙伴或施工承包商知道和執(zhí)行，就是在選擇施工承包商或勞務隊伍時，要將企業(yè)與其有關(guān)的、需要對方必須遵照執(zhí)行的安全標準在招投標或選擇隊伍時明確地告知，并以合同附件的方式納入合同中，若在合同中僅限于雙方安全責任和義務方面內(nèi)容的規(guī)定，對方基于成本的考慮會對企業(yè)安全標準的執(zhí)行產(chǎn)生抵觸情緒，不利于項目施工中的安全管理。例如我們企業(yè)在執(zhí)行一些安全法規(guī)要求嚴格的海外項目時，業(yè)主就明確地將其自身企業(yè)或當?shù)貒业陌踩珮藴室愿郊姆绞劫x予合同中，成為承包方必須遵循的合同條款之一，并在工程項目實施時對承包方的各級管理人員、班組長、員工進行培訓，將其安全標準、制度、法規(guī)傳達給每一個人。這樣做的好處在于能讓承包單位或參建單位逐步融入到企業(yè)的安全管理模式中，潛移默化中變被動執(zhí)行為主動執(zhí)行，從而推動企業(yè)的安全管理水平不斷上升。

3、加強安全標準的動態(tài)管理

   安全標準在執(zhí)行過程中，要不斷地進行自查自糾，定期進行考評和完善，是一個從“策劃——實施——檢查——改進”的動態(tài)循環(huán)過程，執(zhí)行之后要不斷進行分析和總結(jié)，不斷完善標準。只有這樣，安全標準才能更具有可操作性，能更好地指導我們的安全管理。

 五、結(jié)束語

如今，正遇我們企業(yè)快速發(fā)展時期，面對的施工任務重，安全管理責任也重大，此時我們不僅要學懂新安法，更要去踐行新安法，為企業(yè)的安全生產(chǎn)保駕護航，這也是國家新安法賦予企業(yè)各級管理人員的歷史使命。在任務和責任面前，我們別無選擇，只有學安全，懂管理，強責任，才能做好安全生產(chǎn)工作，為企業(yè)、為社會、為國家安全發(fā)展做出自己應有的貢獻！