第十二條? 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目提出、組織起草、征求意見(jiàn)、技術(shù)審查。國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門(mén)統(tǒng)籌提出安全生產(chǎn)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)計(jì)劃。國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、編號(hào)、對(duì)外通報(bào)和授權(quán)批準(zhǔn)發(fā)布工作。國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)、有關(guān)部門(mén)依據(jù)法定職責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查。

條文主旨

本條是關(guān)于安全生產(chǎn)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定程序的規(guī)定。

條文釋義

強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的重要技術(shù)依據(jù)，在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中，發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性、戰(zhàn)略性作用。按照保障安全生產(chǎn)的要求，科學(xué)、合理地制定有關(guān)安全生產(chǎn)的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并確保這些標(biāo)準(zhǔn)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中嚴(yán)格執(zhí)行，是國(guó)家履行加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作監(jiān)督管理職責(zé)的重要方式和手段。

一、安全生產(chǎn)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

2017 年修訂后的標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)定了國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)在國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的提出、起草、征求意見(jiàn)、技術(shù)審查、發(fā)布及執(zhí)行情況監(jiān)督檢查中的職責(zé)，按照中央有關(guān)要求和法律法規(guī)及部門(mén)職責(zé)規(guī)定，結(jié)合安全生產(chǎn)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定工作的實(shí)際，此次修改增加了本條規(guī)定。

根據(jù)安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃，國(guó)家建立以強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為主體、推薦性標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)安全生產(chǎn)執(zhí)法結(jié)果、事故原因分析和新工藝技術(shù)裝備應(yīng)用等情況，及時(shí)制修訂相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)、協(xié)會(huì)、企業(yè)率先制定新產(chǎn)品、新工藝、新業(yè)態(tài)的安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。支持企業(yè)制定高于國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。建立與“一帶一路”沿線國(guó)家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)標(biāo)銜接機(jī)制。修訂后的標(biāo)準(zhǔn)化法，進(jìn)一步理順了我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)管理體系，明確以標(biāo)準(zhǔn)作為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會(huì)事業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域中統(tǒng)一的技術(shù)要求。

二、安全生產(chǎn)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定程序

根據(jù)《意見(jiàn)》要求，國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門(mén)統(tǒng)籌提出安全生產(chǎn)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃，有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工組織起草、審查、實(shí)施和監(jiān)督執(zhí)行，國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)及時(shí)立項(xiàng)、編號(hào)、對(duì)外通報(bào)、批準(zhǔn)并發(fā)布。本條修改落實(shí)《意見(jiàn)》要求和機(jī)構(gòu)改革精神，并與修訂后的標(biāo)準(zhǔn)化法相銜接，進(jìn)一步明確了國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)、應(yīng)急管理部門(mén)及有關(guān)部門(mén)在安全生產(chǎn)國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)方面的職責(zé)，主要包括四個(gè)方面:一是標(biāo)準(zhǔn)起草。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目提出、組織起草、征求意見(jiàn)、技術(shù)審查。二是立項(xiàng)計(jì)劃。國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門(mén)統(tǒng)籌提出安全生產(chǎn)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)計(jì)劃。三是批準(zhǔn)發(fā)布。國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、編號(hào)、對(duì)外通報(bào)和授權(quán)批準(zhǔn)發(fā)布工作。四是監(jiān)督檢查。國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)、有關(guān)部門(mén)依據(jù)法定職責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查。