第九十八條?生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：

（一）未按照規(guī)定對礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目進行安全評價的；

（二）礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規(guī)定報經(jīng)有關部門審查同意的；

（三）礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目的施工單位未按照批準的安全設施設計施工的；

（四）礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設施未經(jīng)驗收合格的。

條文主旨

本條是關于與特定建設項目安全生產(chǎn)相關的法律責任的規(guī)定。

條文釋義

一?特定建設項目安全生產(chǎn)相關的違法行為情形

礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目技術難度大、運營風險高，相較普通的建設項目涉及更高的生產(chǎn)安全要求，本法第二章第32條至第34 條對此類特定建設項目專門作了規(guī)定，具體包括以下要求：（1）按照國家有關規(guī)定進行安全評價；（2）安全設施設計應當按照國家有關規(guī)定報經(jīng)有關部門審查；（3）施工單位必須按照批準的安全設施設計施工；（4）竣工投入生產(chǎn)或者使用前，相關建設單位組織對安全設施進行驗收并合格。特定建設項目的生產(chǎn)經(jīng)營單位如果違反上述要求的，就要承擔本條規(guī)定的相應法律責任。

二?特定建設項目安全生產(chǎn)相關違法行為的法律責任

針對本條規(guī)定涉及的違法行為，本次法律修改主要內容是進一步加重違法行為的行政處罰力度。與原條文規(guī)定相比，主要是兩處變化：一是生產(chǎn)經(jīng)營單位如果存在相關違法行為的，除責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正外，對生產(chǎn)經(jīng)營單位和直接負責的主管人員和其他直接責任人員分別并處罰款，具體金額分別為“10萬元以上50萬元以下”和“2萬元以上5萬元以下”。二是調整逾期未改正時，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員的罰款金額，從“2萬元以上5萬元以下”調整為“5萬元以上10萬元以下”。

結合本條原有的法律責任規(guī)定，本法從行政責任、刑事責任兩個維度，通過責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓、罰款、違法入刑等方式對生產(chǎn)經(jīng)營單位和相關人員個體的法律責任作了全面規(guī)定。這樣嚴格而全面的規(guī)定，極大地增加了生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本法有關特定建設項目安全生產(chǎn)規(guī)定的違法成本，將落實特定建設項目安全生產(chǎn)相關規(guī)定與生產(chǎn)經(jīng)營單位和有關個人的經(jīng)濟利益相掛鉤，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位和有關個人在出現(xiàn)有關生產(chǎn)安全隱患時及時整改整頓，將人民群眾的生命財產(chǎn)安全切實擺在首要位置，從源頭防范特定行業(yè)、領域發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故。