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國外及臺灣地區(qū)特種行業(yè)安全法規(guī)概述

  
評論: 更新日期:2009年12月05日

??對于特殊行業(yè),許多國家都專門制定有關安全法典、法規(guī)、條例。這類法典、法規(guī)和條例在致可分為兩類。第一類是該行業(yè)安全法規(guī),這些法規(guī)開宗明義,就是為保證安全而專門制定和頒布。第二類是行業(yè)綜合法規(guī),但在法規(guī)宗旨中都明確保證行業(yè)安全是制定法規(guī)的目的之一。這類法規(guī)中,一般都設有關于安全管理的專門條款。同時,某些與安全有關的問題散見于其他部分的條款中,現(xiàn)分別作簡要介紹。

????一、航空法

????從現(xiàn)已掌握的國外航空法規(guī)中基本上都是綜合性行業(yè)基本法,安全管理規(guī)定是其重要組成部分。如1978年10月修訂的《美國1958年聯(lián)邦航空法》全文十六章共計136條中,有關安全的條款就涉及4章十余條。其中,在第一章總則中專設第107條安全研究,分別列有:方針;報告;建議;規(guī)定及檢索程序四項內(nèi)容。同時專設第六章:民用航空器的安全條例12條。主要內(nèi)容有:關于安全的一般權力與職責,航空人員證書,航空器證書,航空營運人經(jīng)營證書,航空運輸設備的維護,航空設備的鑒定,航空機構的鑒定,申請方式,證書的修訂,暫吊銷和吊銷,禁止事項,航空器噪聲和聲爆的控制和減弱,航空站經(jīng)營證書等。第七章,航空器事故調(diào)查,共3條,即“涉及民用航空器的事故,涉及軍用航空器的事故,特別調(diào)查委員會”。第九章罰則中,關于違反安全規(guī)定的民事處罰等。另外在其他章節(jié)中還有部分條款是為保證航行安全而制定的。

????在前蘇聯(lián)的1983年航空法典中,第一章總則第三條中明確指出,法典的宗旨是“為了維護國家利益,保證航空機飛行安全和滿足蘇聯(lián)國民經(jīng)濟和公民的需要。”在該法典中,雖未列專門章節(jié)集中有關安全的條款,但這些條款規(guī)定都散見于各章節(jié)內(nèi)容中。韓國、羅馬尼亞等國的航空法都是類似的情況。

????二、消防法規(guī)

????由于火災造成的人員生命財產(chǎn)損失嚴重,各國都十分注意消防法規(guī)的制定,并且大多是以獨立法規(guī)形式頒布。法規(guī)的名稱有“防火安全法”,“消防法”,“火災防救法”等多種。

????如日本消防法,共設九章,四十八條,并在其下設子條幾十項主要內(nèi)容有:總則,預防火災,危險物制造,貯藏,處理,消防設備,火災警戒,消防活動,火災調(diào)查,急救,罰則等項具體條款。

????英國的《防火安全法》內(nèi)容涉及國務大臣制定防火法規(guī)的權力,防火安全局的權力,地方當局與防火安全局協(xié)商的責任,監(jiān)察員的權力,防火檢查員的權力,需要具備“防火安全證書”的場所,違法行為的處理,上訴程序,以及本法與其他法規(guī)之間的關系等共計44條規(guī)定。

????前蘇聯(lián)的防火法主要內(nèi)容包括:消防的目的和任務,消防組織的形式,消防機關的財政來源,消防機關的物質技術基礎,國家的火災統(tǒng)計,國家火災統(tǒng)計資料的應用,消防安全糾紛的裁決,違反消防安全立法的責任、國際公約等四章17條。

????臺灣《火災防救辦法》中,除上述與國外法規(guī)類似的內(nèi)容外,還專設條款規(guī)定:

????(1)各縣、市“政府”應經(jīng)常舉行防火宣傳,每年至少組織2~4次擴大宣傳,每次不少于7天;

????(2)每半年至少舉行防火學習一次,并規(guī)定了學習內(nèi)容;

????(3)對救災滅火傷亡人員要予以獎勵;

????(4) 在法規(guī)附表中詳細規(guī)定了建筑物內(nèi)使用滅火設備的種類、型號和單位面積配備

????量。

????全法共有十七條,上述四點形成其特色。

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