其次是建立健全項目部安全生產(chǎn)目標(biāo)管理體系和與之相配套的規(guī)章制度，形成一個切實可行，有效實施的安全管理機制。安全生產(chǎn)事在人為，它應(yīng)該是一種有組織、有目標(biāo)、有計劃、有手段、有規(guī)則的活動。因此建立健全項目部安全生產(chǎn)目標(biāo)管理體系和與之相配套的規(guī)章制度，不但必要，也很重要。在這一過程中，至關(guān)重要的是實現(xiàn)管理體系和規(guī)章制度的繼承與創(chuàng)新。施工企業(yè)過去都建立有一定的管理體系和規(guī)章制度，貫徹到項目部去，就要注重看這些管理體系和規(guī)章制度是否適應(yīng)不斷變化的建筑市場需要，是否適應(yīng)信用觀念、環(huán)境衛(wèi)生觀念和依法管理的需要，是否適應(yīng)項目部實際與特點的需要。與企業(yè)管理體系相適應(yīng)，項目部應(yīng)該建立起項目經(jīng)理負(fù)責(zé)、安全員專管、技術(shù)行政人員兼管、班組長實施、所有從業(yè)人員共同參與、相互監(jiān)督、互為作用的項目安全管理體系。行業(yè)、企業(yè)根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)而編制的一些安全管理規(guī)定與要求、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全操作規(guī)程等，歷經(jīng)長期經(jīng)驗積累和血的教訓(xùn)吸取，應(yīng)該堅持并細(xì)化到具體施工中，比如，特種作業(yè)人員持證上崗制度，安全技術(shù)交底制度，施工安全重點部位和環(huán)節(jié)編制專項安全施工方案和安全緊急預(yù)案制度等。隨著建筑市場的變化發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，有些規(guī)章制度就要進(jìn)行創(chuàng)新。比如：勞務(wù)聯(lián)營分包的民工隊伍上崗前的安全教育制度，為包括民工在內(nèi)作業(yè)人員購買人身意外保險制度等等。第三，建立健全一套與落實責(zé)任，遵守規(guī)章相適應(yīng)，有利于安全管理監(jiān)控到位的獎罰追究機制。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全規(guī)章制度固然很重要，但是如何促使項目從業(yè)人員從責(zé)任認(rèn)同規(guī)章約束中轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N積極的主動的行為呢？毫無疑義，在項目部里建立起一套與落實責(zé)任，遵守和執(zhí)行規(guī)章相適應(yīng)的獎罰追究機制，同樣很有必要。因此，項目部至少應(yīng)設(shè)置如下幾項機制或制度。

　　一是安全績效考評機制，并與職權(quán)、責(zé)任、利益掛鉤，每月或每季組織考評一次，體現(xiàn)到工資分配中。二是安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度。對違反安全管理制度的，輕者給予批評教育，檢討或調(diào)離項目部，重者報請企業(yè)或相關(guān)部門給予處理。三是給班組下達(dá)任務(wù)書或勞務(wù)分包隊伍簽訂勞務(wù)分包合同時，明確有安全生產(chǎn)的目標(biāo)與要求，安全生產(chǎn)的好壞與經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)聯(lián)。四是對項目部從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)重大安全隱患、消除重大安全隱患的有功人員予以獎勵。通過這些獎罰追究機制的設(shè)置與實施，使項目安全管理工作得到有效監(jiān)控。

　　三、 防微杜漸，嚴(yán)查細(xì)檢，預(yù)防到位。這是抓好項目部安全生產(chǎn)的堅實基礎(chǔ)。

　　抓好項目部安全生產(chǎn)，必須立足于預(yù)防到位，這是貫徹“堅持安全第一，預(yù)防為主”的方針決定的，也是貫徹“以人為本”珍愛生命所決定的。項目部安全生產(chǎn)管理過程實際上就是不斷發(fā)現(xiàn)安全隱患，消除隱患的過程，因此，只有從施工作業(yè)的具體人具體事做起，防微杜漸，嚴(yán)查細(xì)檢，預(yù)防到位，才能把事故消滅在萌芽中，實現(xiàn)安全生產(chǎn)之目標(biāo)。項目部怎樣才能做到預(yù)防到位呢？

　　㈠是強化項目部從業(yè)人員的安全教育和崗位培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的防范意識和自我保護(hù)技能。有人認(rèn)為，項目部是直接忙于施工生產(chǎn)的，安全教育和崗位培訓(xùn)應(yīng)該是企業(yè)安全管理和職業(yè)培訓(xùn)部門的事。這種看法是片面的。當(dāng)然不能否認(rèn)企業(yè)安全管理和職業(yè)培訓(xùn)部門的重要職責(zé)，但是注重防患到位的項目部是不難從忙中尋找到這個機會的。比如，在整個工程或者分部分項工程開工前、在農(nóng)民工進(jìn)場進(jìn)崗前、在使用新技術(shù)新工藝新設(shè)備新材料施工前，這個時候如果項目部相關(guān)人員都能“啰嗦”一點，多講一點，難道不是一種很實在的安全教育嗎？又如：在現(xiàn)場多設(shè)立一些安全標(biāo)牌標(biāo)語，用以提醒和警示，難道不是一種很好的警示教育嗎？再如，在項目部班組每周的安全例會上，相關(guān)人員多交底、多提示、多總結(jié)、多反思，同樣也是一種必要的防患教育嘛！只要項目部都注重這些細(xì)節(jié)教育，就能提高從業(yè)人員的安全防范意識，做到警鐘長鳴。

　　㈡是充分發(fā)揮專兼職安全員作用，促使各項工作預(yù)防到位。如前所述項目專職安全員的主要職責(zé)就是對項目安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查的。其工作重點不是坐在辦公室聽匯報作布置，也不在于安全問題我說了多少，而是應(yīng)該扎扎實實，嚴(yán)肅認(rèn)真地堅持每天到現(xiàn)場監(jiān)督檢查，特別是安全施工的重點部位和環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，糾正違章作業(yè)，制止蠻干行為，防患于未然。與《安全生產(chǎn)法》第五條規(guī)定與之對應(yīng)，應(yīng)提倡班長為兼職安全員。兼職安全員應(yīng)該堅持在每天的班前班后工作中，就安全問題交底多提示告誡多檢查，充分發(fā)揮兼職安全員作用，把班組的安全預(yù)防工作落實到每個人頭上。

　　㈢是嚴(yán)格推行項目內(nèi)部的各項安全檢查制度。項目部除認(rèn)真應(yīng)對和自覺接受來自外部諸如建設(shè)方監(jiān)理方、企業(yè)行業(yè)的安全檢查外，還應(yīng)認(rèn)真組織開展項目內(nèi)部的班組或分部分項工程的內(nèi)檢，班組和分部分項工程之間的互檢和專兼職安全員的日常檢查制度。在這些檢查中嚴(yán)格要求，不放過任何一個隱患細(xì)節(jié)，認(rèn)真做到防患到位。

　　㈣是積極組織開展“安全生產(chǎn)”、“百日無事故”等一系列有意義活動，促進(jìn)安全生產(chǎn)防患到位。不少事實證明，開展“ 安全生產(chǎn)” 、“ 百日無事故”、“創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程”、“勞動競賽”等活動是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的有效手段之一。項目部應(yīng)該根據(jù)本項目實際，積極組織開展這些有意義的活動。通過開展這些活動，發(fā)動和組織項目從業(yè)人員在施工過程中，挑毛病，查隱患，提整改，把安全生產(chǎn)的具體工作落到實處，實到細(xì)處，實現(xiàn)安全生產(chǎn)之目標(biāo)。