2. 對策建議

　　2.1 嚴(yán)把設(shè)計質(zhì)量關(guān)，實行消防設(shè)計資格證書制度
　　為保證高層建筑自身具有火災(zāi)防消能力和減少火災(zāi)損害的能力，建筑設(shè)計單位必須嚴(yán)格執(zhí)行《消防法》及各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)設(shè)計規(guī)范，不得隨意降低防火設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，特別是高層建筑的防火設(shè)計應(yīng)按照公安部的有關(guān)規(guī)定，必須有建筑、結(jié)構(gòu)、電氣、暖通、給排水等方面的消防專編。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)建立消防設(shè)計責(zé)任制，并應(yīng)有取得消防設(shè)計資格證書的技術(shù)總負(fù)責(zé)人對消防設(shè)計圖紙進(jìn)行審定。參與高層建筑的消防設(shè)計人員，從事建筑、結(jié)構(gòu)、電氣、暖通、給排水等各專業(yè)設(shè)計的人員應(yīng)參加國家統(tǒng)一的消防設(shè)計資質(zhì)考試，根據(jù)所取得的考試資格專業(yè)和人數(shù)，劃分設(shè)計單位消防設(shè)計資質(zhì)等級，取得消防設(shè)計資質(zhì)等級證書的單位萬能設(shè)計相應(yīng)類別的高層建筑。凡沒有取得消防設(shè)計資質(zhì)等級證書的單位，一律不得從事高層建筑工程消防設(shè)計。設(shè)計管理部門應(yīng)對取得消防設(shè)計資質(zhì)等級證書的單位進(jìn)行定期復(fù)查，對設(shè)計單位防火設(shè)計質(zhì)量和防火設(shè)計審批情況等進(jìn)行積極有效的動態(tài)管理，并作為單位設(shè)計資格審查和建筑評優(yōu)等項工作的依據(jù)，從工作的各個環(huán)節(jié)上加強高層建筑的防火設(shè)計管理。為此，要盡快加緊實施《消防設(shè)施專項工程設(shè)計證書管理辦法》和《消防設(shè)施專項工程設(shè)計資格分級標(biāo)準(zhǔn)》。
　　2.2 重視施工質(zhì)量，實行施工人員上崗證制度
　　隨著高層建筑的檔次和使用功能的提高，建筑防火也越來越復(fù)雜，對消防設(shè)施的施工安裝要求越來越高，因此，消防設(shè)施的施工安裝單位必須重視施工安裝質(zhì)量，嚴(yán)格按規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和設(shè)計圖紙進(jìn)行施工。安裝消防設(shè)施的單位一定要取得經(jīng)公安消防機構(gòu)考核合格的消防設(shè)施施工安裝資質(zhì)，并應(yīng)有相對穩(wěn)定的專業(yè)技術(shù)人員及施工操作人員，除專業(yè)技術(shù)人員要加強自身的業(yè)務(wù)建設(shè)外，對施工操作人員也要進(jìn)行基本操作技能的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得上崗資格后方能允許持證上崗。在施工安裝中從班組到施工工段都要配備施工安裝質(zhì)量檢查人員，對每一項工程、每一道工序的施工安裝質(zhì)量都要全面、細(xì)致地檢查到位，逐步實行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。為了對施工安裝質(zhì)量進(jìn)行有效的監(jiān)督，特別是對一些隱蔽工程施工安裝質(zhì)量的監(jiān)督，同時，也為解決消防監(jiān)督人員工作多、人員少的矛盾，建議實行消防設(shè)施施工安裝監(jiān)理制度，開展消防設(shè)施安裝的質(zhì)量評定，這樣才能確保工程施工安裝質(zhì)量。由于國家目前尚沒有制定消防設(shè)施質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)，建議出臺消防設(shè)施施工安裝質(zhì)量檢驗的評定標(biāo)準(zhǔn)，如《火災(zāi)自動報警系統(tǒng)施工質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》、《自動噴水滅火系統(tǒng)施工質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》等。
　　2.3 嚴(yán)格工程監(jiān)督，實行監(jiān)督人員上崗證制度
　　高層建筑的消防工程是一個綜合性的系統(tǒng)工程，專業(yè)性很強。要做好消防工程的監(jiān)督工作，消防監(jiān)督人員必須加強有關(guān)消防的法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提高自身應(yīng)用有關(guān)消防法律法規(guī)的綜合能力。在圖紙審核中，要按照國家有關(guān)防火設(shè)計規(guī)范，嚴(yán)格把好圖紙審核關(guān)；發(fā)現(xiàn)設(shè)計有不恰當(dāng)、不合理、不完善等問題時，一定要及時地提出，并提出限期改正要求；在施工檢查中，要加強對在建工程的檢查、指導(dǎo)力度，發(fā)現(xiàn)問題隨時糾正，一時整改不了的，要限期整改，并在限期內(nèi)進(jìn)行復(fù)查；結(jié)合工程施工質(zhì)量，對施工單位的質(zhì)量保證體系進(jìn)行抽查，檢查其實際的質(zhì)量和實施情況，對不具備施工資格的，要堅決停止施工。要定期對施工安裝單位的施工安裝資質(zhì)進(jìn)行審驗，同時要嚴(yán)格施工資質(zhì)的審批手續(xù)；在竣工驗收中，要加強竣工驗收管理力度，達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)的工程，一定要提出限期整改意見，并進(jìn)行復(fù)驗，直到合格后才能驗收。消防監(jiān)督人員必須經(jīng)考核合格后持證上崗。由于消防監(jiān)督人員內(nèi)的技術(shù)素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力相差很大，消防監(jiān)督執(zhí)行的水平、效果與消防監(jiān)督的整體素質(zhì)息息相關(guān)。公安部對消防監(jiān)督人員實行消防監(jiān)督的崗位資格考試，將極大地提高消防監(jiān)督人員學(xué)習(xí)技術(shù)、業(yè)務(wù)的熱情。建議將此項工作形成制度，堅持下去。建筑工程的消防驗收，屬綜合性的整體驗收。在國家現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中，只有自動消防系統(tǒng)各系統(tǒng)的施工驗收規(guī)范，而這一規(guī)范不能作為建筑工程消防整體驗收的判定標(biāo)準(zhǔn)。為使建筑工程的消防驗收成為科學(xué)的、全面的消防監(jiān)督工作，將工程的建筑消防設(shè)計、建筑消防設(shè)施設(shè)計、室內(nèi)裝飾、施工、消防產(chǎn)品、調(diào)試等綜合反映出來，建議國家制定建筑消防驗收規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)。