近年來,黨中央國務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)工作高度重視,加大了對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管力度,使我國建筑業(yè)的事故總量、死亡人數(shù)和重特大事故都有所下降,建筑業(yè)總的安全狀況趨于好轉(zhuǎn)。但是,我們對(duì)全國建筑施工安全生產(chǎn)的形勢(shì)仍然不容樂觀,由于種種原因,建筑業(yè)重特大事故仍時(shí)有發(fā)生,給國家造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失,在社會(huì)上產(chǎn)生了惡劣的影響,我們面臨的施工安全形式依然十分嚴(yán)峻,筆者結(jié)合自己從事安全管理工作的經(jīng)驗(yàn),淺談當(dāng)前建筑施工現(xiàn)場存在的安全存在的問題及對(duì)策。
一、當(dāng)前建筑施工現(xiàn)場存在的安全問題
1、高位癱瘓的脫節(jié)管理模式
建筑市場競爭激烈、復(fù)雜的人際交往及社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況嚴(yán)峻的建筑環(huán)境,迫使相當(dāng)部分建筑施工企業(yè)實(shí)際喪失了自主權(quán)和控制權(quán),被動(dòng)地依附建筑施工項(xiàng)目的承建人,僅收取管理費(fèi),從而被迫違心聽從和放任于項(xiàng)目承建人,項(xiàng)目承建人又把工程進(jìn)行層層轉(zhuǎn)包或分包;也從某種意義上,喪失了主宰控制權(quán)和建筑施工企業(yè)的指導(dǎo)管理,從而造成現(xiàn)在部分建筑施工現(xiàn)場,未能很好貫徹落實(shí)國家的《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、有關(guān)建筑施工安全的規(guī)范、《JGJ59—99》標(biāo)準(zhǔn)和省有關(guān)建筑施工安全文件,造成政令不通和建筑施工現(xiàn)場失控的被動(dòng)局面;從另一個(gè)角度來看,也一直存在重工程質(zhì)量、輕施工安全、輕文明施工、重經(jīng)濟(jì)效益、輕安全保障,抱著僥幸心理對(duì)待建筑施工安全的被動(dòng)局面。
2、建筑施工企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)及文明施工工作重視不夠
在管理工作中,未能將建筑施工的安全文明管理工作擺到應(yīng)有位置,未能真正認(rèn)識(shí)到建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任重大,國家有關(guān)建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和省級(jí)下發(fā)的建筑施工安全生產(chǎn)文件,不能及時(shí)傳達(dá)貫徹和落實(shí)到每一個(gè)建筑施工現(xiàn)場,安全文明施工監(jiān)管薄弱,檢查不到位,“三定”未落實(shí),處罰不到位,而且部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目經(jīng)理日常忙于事務(wù),對(duì)安全生產(chǎn)及文明施工的形勢(shì)和大政方針、對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和省級(jí)下發(fā)的建筑施工安全生產(chǎn)文件無暇顧及,只停處于口頭上講安全生產(chǎn)和文明施工,或被動(dòng)、或應(yīng)付檢查走過場,從而影響了施工安全生產(chǎn)及文明施工工作的鋪開落實(shí)。
3、建筑施工安全生產(chǎn)體系和建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制勻不健全
建筑施工安全生產(chǎn)體系形同虛設(shè),安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)名存實(shí)亡,安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)的工作無從開展。
建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制未能認(rèn)真落實(shí)和對(duì)各自的職責(zé)負(fù)責(zé),經(jīng)濟(jì)承包合同未能體現(xiàn)從施工企業(yè)——項(xiàng)目部——班組——施工作業(yè)人員,逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)指標(biāo),且目標(biāo)管理及考核,未能認(rèn)真如實(shí)的執(zhí)行和落實(shí)。
4、安全經(jīng)費(fèi)投入不足,安全設(shè)施、設(shè)備、用品、用具等配備不到位
安全經(jīng)費(fèi)和安全設(shè)施的投入,是進(jìn)行安全生產(chǎn),抓好安全生產(chǎn)的重要保證。目前,由于建設(shè)資金不到位,墊資,不正當(dāng)競爭或者違法分包,轉(zhuǎn)包等因素,部分施工現(xiàn)場主體結(jié)構(gòu)施工完畢,仍然是“裸體工程”,無任何腳手架及安全網(wǎng)等設(shè)施,存在嚴(yán)重的安全隱患。
5、建筑施工現(xiàn)場的安全技術(shù)和措施方面存在問題
建筑施工現(xiàn)場對(duì)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《JGJ59—99》、國家有關(guān)的建筑施工安全規(guī)范和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》不精通、不熟悉,未能認(rèn)真執(zhí)行。對(duì)照國家、省有關(guān)建筑安全施工的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)檢查,呈現(xiàn)以下特點(diǎn):
?。?)、施工安全資料造假,不按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建檔的較為普遍。施工組織設(shè)計(jì)方案、分項(xiàng)交底和安全教育較為簡單,且針對(duì)性不強(qiáng)、不全、不準(zhǔn),千篇一律,或現(xiàn)場實(shí)際與方案不符,或有違規(guī)、原則性錯(cuò)誤和隱患,且專項(xiàng)安全技術(shù)方案不到位現(xiàn)象較多,特別是高支模;方案未能認(rèn)真如實(shí)審核和審批不符合規(guī)定的現(xiàn)象仍然存在;班前施工安全活動(dòng)記錄真實(shí)性不高;交底未能按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求,由具體管理人員落實(shí)到具體作業(yè)人員,并簽名;驗(yàn)收未能用具體數(shù)據(jù)來說明結(jié)果,真實(shí)性皆憂;施工安全技術(shù)方案或安全檢查憑經(jīng)驗(yàn)的多,按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的少,檢查的多,處罰的少。