?

一、安全責任不容回避

　　2000年10月25日上午10時許，某市電視臺演播中心在演播廳舞臺屋蓋澆筑混凝土施工過程中， 由于模板承重嚴重不足，導致支架失衡，腳手架發(fā)生整體坍塌，造成6人死亡，1人重傷，33人輕傷 ，直接經(jīng)濟損失70余萬元，成為建國以來該市最大的建筑工程傷亡事故。該市白下區(qū)法院以重大責 任事故罪分別判處責任人成XX(任項目部副經(jīng)理)，丁XX(任架子工施工員)有期徒刑6年，韓XX(任項目部代理總監(jiān)理工程師)有期徒刑5年。項目監(jiān)理工程師因發(fā)生施工安全事故被判刑，在工程監(jiān)理行業(yè)引起波瀾，業(yè)內(nèi)人士就施工安全事故監(jiān)理該不該承擔民事、刑事責任展開討論。事實上，安全事故責任不容回避，必須正視和面對。?

二、監(jiān)理工程師承擔施工安全事故責任的依據(jù)不足。
?
　　1、行政法規(guī)。中華人民共和國《建筑法》第四十五條明確界定：施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負責。實行施工總承包的，由總承包單位負責。分包單位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。第七十一條：建筑施工企業(yè)的管理人員違章指揮、強令職工冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，依法追究刑事責任?這些條款非常明確，施工安全責任應由承包單位負責，不是由業(yè)主或監(jiān)理單位負責，這符合誰生產(chǎn)、誰負責的安全基本原則 。
　　2、技術法規(guī)。為了保障建筑施工安全，建設部先后出臺了一系列行業(yè)規(guī)范：如《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》、《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》、《龍門架及井架物料提升機安全技術規(guī)范》等。為了科學地評價建筑施工安全生產(chǎn)情況，提高安全生產(chǎn)工作的管理水平，預防傷亡事故的發(fā)生，實現(xiàn)安全生產(chǎn)檢查工作的標準化、規(guī)范化，又制定了《建筑施工安全檢查標準》。從執(zhí)行角度，這些規(guī)范標準都是從技術上要求施工單位應遵守的準則，而非工程監(jiān)理單位；從監(jiān)督角度，建設部第81號令《實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定》第六條：建筑安全監(jiān)督管理機構應當對工程建設施工階段執(zhí)行施工安全強制性標準的情況實施監(jiān)督。這里的安全監(jiān)督管理機構是指具有一定行政執(zhí)法權的專門機構.