工會是安全生產(chǎn)工作中代表從業(yè)人員對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)進行監(jiān)督、維護從業(yè)人員合法權益的群眾性組織,是協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全管理的助手,是政府監(jiān)督管理的重要補充。黨和國家歷來重視工會在安全生產(chǎn)工作中的作用?!秳趧臃ā贰ⅰ豆ā?、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》,工會勞動保護監(jiān)督檢查《三個條例》等法律法規(guī),賦予了工會勞動保護的職權,確立了工會勞動保護工作中的法律地位,明確了工會勞動保護工作的指導思想、總體要求。
當前,工會勞動保護工作總的思路是:以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,認真貫徹勞動安全衛(wèi)生法律法規(guī)和《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》,圍繞“組織起來,切實維權”的總要求,以“安康杯”競賽活動為載體,突出機制、制度建設,強化勞動保護基層組織和基礎工作,落實“預防為主、群防群治、群專結合、依法監(jiān)督”的原則,全面推進工會勞動保護工作,把維護職工的安全健康權益作為當前工會維權的根本點來抓,把主動參與安全生產(chǎn)作為工會服務和服從于經(jīng)濟社會發(fā)展大局的重大舉措。如何結合地勘行業(yè)當前工會勞動保護工作的實際,抓住機遇,面對挑戰(zhàn),努力做好勞動保護工作,使工會在安全生產(chǎn)管理中發(fā)揮應有作用,本人從兩個方面談談看法。
一、維護職工生產(chǎn)安全的合法權益
地質(zhì)勘探野外工作高度流動、分散,野外工作環(huán)境條件艱苦、艱險,在工作中,由于種種主客觀原因,職工的合法權益會或多或少的受到侵犯,尤其是當職工生產(chǎn)安全方面的合法權益受到侵犯時往往會導致一些傷亡事故的發(fā)生。在維護職工的合法權益方面工會起著十分重要的作用,維護職工的合法權益是工會存在的基礎,職工生產(chǎn)安全的合法權益是職工合法權益的重要部分。
《安全生產(chǎn)法》第七條規(guī)定:“工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督,維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權益”。工會要重視維護職工的權益,要通過加強勞動保護工作來履行自己的基本職責,把職工的最基本的合法權益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好。搞好勞動保護和安全生產(chǎn)工作,突出維護職工安全健康權益的職能,關系到職工自身的安全權和生存權,不僅是工會基本職責的要求,也是穩(wěn)定勞動關系、穩(wěn)定社會的要求。這不僅關系到促進安全生產(chǎn)、降低成本的經(jīng)濟效益問題,更關系到職工思想穩(wěn)定問題和政治問題。要不斷健全完善勞動保護工作制度和機制,要與行政協(xié)商改善職工工作環(huán)境,保證職工在生產(chǎn)勞動過程中的安全與健康,充分調(diào)動職工的生產(chǎn)積極性,滿足生產(chǎn)不斷發(fā)展的需要。通過制止管理中的不良行為,為行政堵塞安全管理的漏洞,最大限度地保護職工的安全與健康,促進生產(chǎn)的發(fā)展。
工會對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī),侵犯從業(yè)人員合法權益的行為,有權要求糾正;發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違章指揮、強令冒險作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時,有權提出解決的建議,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當及時研究答復;發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時,有權向生產(chǎn)經(jīng)營單位建議組織從業(yè)人員撤離危險場所,生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即作出處理。工會有權依法參加事故調(diào)查,向有關部門提出處理意見,并要求追究有關人員的責任。
《工會法》第二十四條第二款規(guī)定:“企業(yè)召開討論有關安全生產(chǎn)的會議,應當有工會代表參加,工會有權提出意見和建議”。工會維護職工生產(chǎn)安全的合法權益表現(xiàn)在參加行政召開的安全生產(chǎn)會議等方面,對安全生產(chǎn)工作的計劃、措施、制度、方案等進行討論,并提出意見等,目的是為了防止發(fā)生侵犯職工生產(chǎn)安全的合法權益的行為。一旦發(fā)生侵犯職工安全生產(chǎn)合法權益行為,這種維護的手段一種是非訴訟的。另一種是訴訟的。
當發(fā)生了侵犯職工生產(chǎn)安全合法權益的行為,工會要依法維護職工的合法權益。首先,工會可以派出代表對所屬工會組織所在的單位就侵犯職工的生產(chǎn)安全合法權益的問題進行調(diào)查,有關單位應當予以協(xié)助,工會維護職工生產(chǎn)安全合法權益必須以事實為依據(jù),只有查明事實真象,才能有的放矢地去維護,對于工會的調(diào)查有關單位應當積極協(xié)助配合,不得妨礙、阻止、拒絕,否則工會可以要求追究責任者的法律責任。另外,單位違反勞動法律、法規(guī),侵犯職工合法權益,工會有權要求單位行政或者有關部門認真處理。因單位侵犯職工的生產(chǎn)安全合法權益行為構成勞動爭議的,工會應當提出自己的意見,進行調(diào)解,單位設有勞動爭議調(diào)解委員會的,工會應當幫助職工及時申請調(diào)解,工會通過調(diào)解委員會等形式積極與單位行政協(xié)商,單位沒有調(diào)解委員會的,工會組織直接與單位行政協(xié)商。依據(jù)有關政策和法律,工會進行說服教育工作,提出自己合理的雙方都能接受的解決方案,能夠調(diào)解解決的盡量爭取調(diào)解解決,這樣有利于改善雙方的關系,但是若侵權行為十分嚴重或是不應調(diào)解解決的則不調(diào)解??梢哉{(diào)解的也不應無原則地進行,必須在分清是非的基礎上依法進行。工會應當對侵犯職工勞動權益的行為提出批評,勸導、責令單位停止侵權行為;杜絕再次發(fā)生類似問題,并向受害職工表示歉意,爭取職工諒解。