近幾年, 江蘇省淮沭新河管理處在安全生產(chǎn)宣傳教育、投入與管理方面都做了大量的工作,全處職工尤其是處領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作極為重視，幾乎每會(huì)必談，安全生產(chǎn)已成為水利工程管理單位的一項(xiàng)重要工作，并且隨著水資源環(huán)境的惡化和水利現(xiàn)代化改革的推進(jìn)，安全工作的主體地位將越來(lái)越突出，是一種必然的趨勢(shì)。

　　但現(xiàn)實(shí)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然不容樂(lè)觀，安全生產(chǎn)問(wèn)題仍然突出。雖然進(jìn)行了大量投入，也給予了足夠重視，為什么我們的安全生產(chǎn)管理還是如履薄冰，誰(shuí)都沒(méi)有信心確保安全無(wú)虞呢？我想這和我們水利工程管理單位目前存在的許多問(wèn)題有著緊密關(guān)系，筆者在基層水管單位工作多年，對(duì)許多實(shí)際情況感受頗深，現(xiàn)談?wù)剮c(diǎn)淺見(jiàn)。

　　首先是體制對(duì)于從業(yè)人員素質(zhì)的影響，如果體制改革將收入分配掛鉤責(zé)任考評(píng)，那么必然能調(diào)動(dòng)職工積極性，并培養(yǎng)出大量的優(yōu)秀從業(yè)者，避免能者不愿多勞，人員冗余，責(zé)任不清，管理無(wú)法高效運(yùn)轉(zhuǎn)的局面，在當(dāng)前基層許多管理所，安全員本就是大家都不愿意擔(dān)當(dāng)?shù)膷徫?，且被定義為得罪人，好多事的角色，這不是安全員本身的問(wèn)題，是系統(tǒng)內(nèi)部的小環(huán)境問(wèn)題。如果一名職工本無(wú)所事事，安全員提出安全整改要求時(shí)無(wú)疑會(huì)被拒絕或繁衍了事，即使有各種安全規(guī)章制度，簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，但是據(jù)我觀察很少有人能時(shí)刻意識(shí)到自己的責(zé)任，并對(duì)照職責(zé)認(rèn)真履行，無(wú)利而不往是常態(tài)，這種環(huán)境導(dǎo)致對(duì)安全的麻痹和無(wú)視很容易理解，我們當(dāng)認(rèn)真思考為什么那么完善的制度卻執(zhí)行不下去，事業(yè)單位改革應(yīng)該側(cè)重利用制度來(lái)提高從業(yè)者的素質(zhì)，水利現(xiàn)代化改革也急需德能兼?zhèn)涞膭趧?dòng)者，人是一個(gè)行業(yè)的希望，而不是大興土木。

　　其次安全生產(chǎn)作為一門科學(xué)，需要精通安全專業(yè)技術(shù)的人員來(lái)從事相關(guān)工作，目前我處安全員多為技術(shù)員兼職，多數(shù)對(duì)安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)談不上精通，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作也僅限于經(jīng)驗(yàn)，管理層面較粗淺，系統(tǒng)專業(yè)的培訓(xùn)不多。在體制改革未實(shí)施到位的情況下,先建立一支專業(yè)的從業(yè)隊(duì)伍也可以一定程度上提高安全生產(chǎn)管理水平。

　　另外安全投入還需要加大，就安全生產(chǎn)來(lái)講投入與產(chǎn)出和其他實(shí)體產(chǎn)業(yè)一樣是呈正比的，針對(duì)我們水管單位的實(shí)際情況，把資金及人力投入到安全生產(chǎn)最薄弱的環(huán)節(jié)，譬如安全監(jiān)管技術(shù)上，安全專業(yè)教育與安全激勵(lì)制度上。隨著國(guó)家近年對(duì)水利投入的不斷增加，我們水管單位應(yīng)積極爭(zhēng)取資金對(duì)安全生產(chǎn)工作予以支持，安全生產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)的管理工作，需要長(zhǎng)期持續(xù)漸進(jìn)的投入，思想上的重視遠(yuǎn)不足夠，安全生產(chǎn)環(huán)境的構(gòu)建不僅僅是思想及文化氛圍的建設(shè)，還包括技術(shù)改進(jìn)、硬件改善，以及制定提高從業(yè)者積極參與安全生產(chǎn)的分配制度。安全資金落實(shí)后應(yīng)專項(xiàng)使用，不得挪作他用。

　　綜合以上觀點(diǎn)，當(dāng)前我們水利工程管理基層單位安全生產(chǎn)工作難點(diǎn)主要體現(xiàn)在人、技術(shù)和投入等幾個(gè)方面，其中人員素質(zhì)是至難點(diǎn)，通過(guò)改革建立完善體制達(dá)到減員增效，能實(shí)現(xiàn)提高人員素質(zhì)的目的，發(fā)達(dá)國(guó)家高危行業(yè)安全事故率可以控制在一定范圍內(nèi)，正是因?yàn)橛袊?yán)格的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和良好的執(zhí)行制度，其從業(yè)人員素質(zhì)并非本來(lái)就高，而是通過(guò)有效完善的制度對(duì)員工行為予以規(guī)囿，令責(zé)任和分配統(tǒng)一，效率自然倍高，反而可以降低安全的被動(dòng)投入。人的行為具有主動(dòng)性，所以做好安全生產(chǎn)工作，我們的關(guān)鍵在于做好人的工作。