?　　三、加強(qiáng)加油站安全監(jiān)管的幾點(diǎn)建議

?　　1、鼓勵(lì)兼并重組改造。針對(duì)不同類型的單位，對(duì)條件較好的兩大集團(tuán)和民營加油站，以自我管理為主，政府監(jiān)督為輔，督促這些加油站合法經(jīng)營建設(shè)；對(duì)隱患較大，群眾反響強(qiáng)烈的加油站進(jìn)行技術(shù)改造和異地搬遷?，F(xiàn)在基層管理的難點(diǎn)和重點(diǎn)是地方加油站，鼓勵(lì)有實(shí)力的單位（兩大集團(tuán)和民營加油站）對(duì)其兼并重組或要求自身進(jìn)行必要的改擴(kuò)建，要求總體經(jīng)營條件有明顯的提高。在時(shí)機(jī)成熟時(shí)鼓勵(lì)成立地方加油站行業(yè)協(xié)會(huì)，通過行業(yè)自律組織，進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一報(bào)批、統(tǒng)一培訓(xùn)。通過協(xié)會(huì)的管理，使地方加油站納入標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)中去。在政府層面的監(jiān)督管理上，要定期開展以企業(yè)自查、當(dāng)?shù)貦z查、市級(jí)抽查各種形式相結(jié)合的地毯式排查活動(dòng)，根據(jù)排查情況對(duì)現(xiàn)有的加油站進(jìn)行分級(jí)管理，督促總體條件較差的加油站提前進(jìn)行整改或使用新技術(shù)，對(duì)基礎(chǔ)較差又整改無望的單位，將提請發(fā)證單位不予換證。

?　　2、妥善處置過期換證。根據(jù)《浙江省危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可管理實(shí)施辦法》第十九條規(guī)定：在有效期滿后經(jīng)營單位若需繼續(xù)從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在許可證有效期屆滿一個(gè)月前，向相關(guān)單位提出換證申請。為維護(hù)行政許可的嚴(yán)肅性，督促經(jīng)營單位及時(shí)做好換證工作，要求過期換證單位在上報(bào)時(shí)同時(shí)填報(bào)遲報(bào)說明，監(jiān)管單位可以根據(jù)企業(yè)遲報(bào)情況說明，依照不同情況區(qū)別對(duì)待，妥善處置。如在有效期滿前上報(bào)且符合條件的，可以直接予以上報(bào)；如在有效期屆滿后上報(bào)的，先收回其經(jīng)營許可證，再書面告知遲報(bào)單位不能再進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)，否則屬于無證經(jīng)營，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要對(duì)其嚴(yán)厲處罰，并且督促當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門加大日常巡查力度，檢查經(jīng)營單位是否存在違規(guī)經(jīng)營情況，確認(rèn)企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)停業(yè)后再予以上報(bào)；如在有效期屆滿后三個(gè)月還未上報(bào)的，將提請發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其經(jīng)營許可證。發(fā)證機(jī)關(guān)可以根據(jù)加油站的級(jí)別和規(guī)模不同，適當(dāng)進(jìn)行委托審查方面的探索。

?　　3、簡化建設(shè)項(xiàng)目審批程序。為方便群眾，又能做到依法行政，加油站的建設(shè)項(xiàng)目建議可作如下簡化：在設(shè)立審查階段，因加油站不同于一般的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，不需要領(lǐng)取定點(diǎn)批準(zhǔn)書，這個(gè)階段可以只將所需資料報(bào)當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門備案。在安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查階段，因?yàn)樵O(shè)計(jì)是靈魂，設(shè)計(jì)的好壞直接關(guān)系到加油站的安全性。這一階段又起到承上啟下的作用，加油站的主要管線和油罐都是埋地安裝，在項(xiàng)目建成后遇到不合適要更改就比較困難，所以在這個(gè)階段應(yīng)嚴(yán)把審查關(guān)。安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查主要審查《安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇》，省局已專門印發(fā)了《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇編寫提綱》，對(duì)專篇的編寫提出了明確的要求。這個(gè)階段可以委托當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門邀請專家對(duì)《安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇》進(jìn)行審查，因?yàn)楫?dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門作為第一線的安全監(jiān)督管理者，可以經(jīng)常性地對(duì)加油站的建設(shè)過程進(jìn)行監(jiān)督；審查完成后將審查結(jié)果報(bào)市級(jí)安監(jiān)部門備案。竣工驗(yàn)收階段是在加油站設(shè)備設(shè)施安裝完成后，正式營業(yè)前的一次現(xiàn)場審查。因加油站不需要試營業(yè)，在審查通過取證后就可以營業(yè)，建議可將竣工驗(yàn)收與發(fā)證審查一并進(jìn)行。這一階段組織審查單位確定依據(jù)是哪級(jí)立項(xiàng)哪級(jí)組織審查，在審查時(shí)，由設(shè)計(jì)、安評(píng)、工藝的專家組成專家組進(jìn)行竣工驗(yàn)收。主要審查是否按照圖紙進(jìn)行施工，安評(píng)報(bào)告提出的意見建議是否整改落實(shí)到位，工程質(zhì)量是否進(jìn)行過程監(jiān)控等。通過竣工驗(yàn)收后連同加油站審查考核表一同上報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)。發(fā)證機(jī)關(guān)可以根據(jù)加油站的級(jí)別和規(guī)模不同，適當(dāng)進(jìn)行委托審查方面的探索，實(shí)施分級(jí)分類委托，簡化審批環(huán)節(jié)和流程，縮短審批時(shí)間。
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