近年來(lái),針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的規(guī)章制度、操作規(guī)程等工作,在各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門及有關(guān)企業(yè)的不懈努力下,其安全基礎(chǔ)管理架構(gòu)已基本形成,安全生產(chǎn)“有無(wú)”管理問(wèn)題得到基本解決。但危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管深度、廣度還很不夠,需要深入開展安全生產(chǎn)全過(guò)程管理,需通過(guò)“引伸檢查方法”不斷解決安全管理上的深層次問(wèn)題,使安全生產(chǎn)從“有無(wú)”管理向“有行”管理轉(zhuǎn)變,確保危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的生產(chǎn)安全。
一、引伸內(nèi)涵與原則
引伸是指在開展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全監(jiān)督檢查工作中,從企業(yè)的安全生產(chǎn)管理活動(dòng)事實(shí)作為引伸源頭,深入排查安全生產(chǎn)每個(gè)子過(guò)程管理的符合或受控情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全管理缺陷和事故隱患,并提出治理意見,使安全生產(chǎn)管理得到進(jìn)一步完善與提高,防止各類事故發(fā)生。其內(nèi)涵和原則有以下六點(diǎn):
1.科學(xué)組合檢查板塊
對(duì)危化品安全生產(chǎn)管理活動(dòng)的各個(gè)過(guò)程要素和安全生產(chǎn)是否符合安全許可或受控管理內(nèi)容的科學(xué)組合,是引伸檢查的重要板塊。
2.突出“點(diǎn)線面”檢查
在整個(gè)引伸檢查過(guò)程中,要以安全環(huán)節(jié)為點(diǎn)、安全過(guò)程為線、安全結(jié)果為面,構(gòu)成以“點(diǎn)”連線、以“線”帶面的安全基礎(chǔ)管理檢查格局,重點(diǎn)突出“細(xì)”字查“點(diǎn)”、“深”字查“線”、“全”字查“面”,做到從“點(diǎn)”上隨機(jī)查、從“線”上重點(diǎn)查、從“面”上推磨查。
3.先“有無(wú)”后“有行”推進(jìn)
各安全監(jiān)管組織,一般情況下先從“有無(wú)”入手,看安全基礎(chǔ)管理規(guī)定是否建立,該有的是否都有了,再?gòu)摹坝行小鄙峡锤黜?xiàng)安全基礎(chǔ)管理工作是否貫徹落實(shí)到位,要求該做的是否都做了,這樣才能由淺入深地推進(jìn)實(shí)施。
4.不斷持續(xù)循環(huán)改進(jìn)
持續(xù)改進(jìn)應(yīng)該被視為一個(gè)循環(huán),參與持續(xù)改進(jìn)的各個(gè)組織需要長(zhǎng)期連續(xù)地在這個(gè)循環(huán)中活動(dòng)。也就是說(shuō),當(dāng)一個(gè)問(wèn)題看來(lái)已經(jīng)解決時(shí),員工的參與也不能終止,還有新的改進(jìn)要實(shí)施、新的系統(tǒng)要分析、新的創(chuàng)意需要研究。因此,要求每一次引伸檢查過(guò)程,視為持續(xù)改進(jìn)循環(huán)的一個(gè)周期,從而達(dá)到完善提高安全生產(chǎn)管理的目的要求。
5.遵循依據(jù)提出問(wèn)題
在引伸檢查中,我們必須堅(jiān)持科學(xué)性、層次性和雙邊性原則,通過(guò)重復(fù)、追問(wèn)、更正、啟發(fā)、評(píng)價(jià)等手段,開展反應(yīng)和回答、對(duì)話和交流、分析和評(píng)價(jià)等雙邊活動(dòng),逐條指明某安全缺陷和隱患是不符合或違背那條法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定中的章節(jié)條款,有針對(duì)性地完成整改事項(xiàng),滿足安全生產(chǎn)管理要求。
6.引伸檢查促進(jìn)引伸監(jiān)管
實(shí)施引伸檢查目的,就在于更有效地促進(jìn)?;钒踩a(chǎn)監(jiān)督管理,不斷加強(qiáng)對(duì)引伸檢查問(wèn)題的深入監(jiān)管,督促落實(shí)安全生產(chǎn)管理缺陷或事故隱患的整改,保證生產(chǎn)安全。
總之,危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全管理的引伸檢查,要遵循以下三條原則思路:即“查源頭——驗(yàn)過(guò)程——看結(jié)果”。
?、俨樵搭^(切入點(diǎn))。在實(shí)施檢查前,應(yīng)針對(duì)安全生產(chǎn)管理特點(diǎn),按照檢查內(nèi)容全面梳理確定檢查切入點(diǎn),從源頭開始檢查。
?、隍?yàn)過(guò)程(順條線)。從檢查源頭開始,驗(yàn)證核查各個(gè)安全管理子過(guò)程,從橫向上一條一條地核查到邊,縱向上一步一步地核查到底,對(duì)整個(gè)安全生產(chǎn)管理過(guò)程,一驗(yàn)到底?! ?/p>
?、劭唇Y(jié)果(評(píng)估面)。檢查結(jié)束后,要全面匯總各子過(guò)程的安全生產(chǎn)管理情況,實(shí)事求是地綜合點(diǎn)評(píng)提出意見,切實(shí)做好安全生產(chǎn)管理缺陷和隱患的整改“五落實(shí)”。