安全生產(chǎn)責任制,廣義的講是在社會活動及企業(yè)生產(chǎn)過程中從領(lǐng)導到普通群眾各級人員對安全生產(chǎn)應(yīng)負的責任的制度。它規(guī)定了由誰負責、對什么負責、怎樣負責。
煤炭是國家戰(zhàn)略性能源。煤礦安全生產(chǎn)事關(guān)煤礦職工的生命與國家、集體財產(chǎn)的安全,牽動著億萬家庭的心。黨中央、國務(wù)院始終把煤礦安全生產(chǎn)放在十分重要的位置,先后出臺了《礦山安全法》、《煤炭法》、《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《煤礦安全規(guī)程》、《國務(wù)院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等許多關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)。黨和國家領(lǐng)導人曾多次對煤礦安全生產(chǎn)做出重要指示, 明確各級政府、監(jiān)管部門、煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)責任制,對煤礦安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求。各級人民政府逐步強化了對煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)察力度,煤礦企業(yè)也結(jié)合自身情況,不斷創(chuàng)新管理方法,加強安全管理。“人命關(guān)天”、“以人為本、安全第一”時刻提醒著我們,安全工作關(guān)乎著企業(yè)的生存發(fā)展、職工的切身利益、干部的政治生命。落實安全生產(chǎn)責任制,重點是各級組織要嚴格履行監(jiān)管職責,目的是實現(xiàn)礦井的長治久安。怎樣落實安全生產(chǎn)責任制、實現(xiàn)礦井的長治久安?筆者談?wù)剮c認識:
一、嚴格貫徹執(zhí)行煤礦安全的一系列法律、法規(guī)和規(guī)章制度
落實安全生產(chǎn)責任制,學法懂法是關(guān)鍵。建國以來,國家相繼頒布了一系列安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)和規(guī)章制度。這些法律、法規(guī)及規(guī)章制度為企業(yè)搞好安全生產(chǎn)提供了重要保證。近年來,國家及各級政府和職能部門加大力度,對無證開采的小煤礦(或非法開采的小煤礦)進行了整頓,用法律武器解決問題,保障了煤炭產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。實踐證明,只要認真貫徹執(zhí)行好安全法律、法規(guī)和規(guī)章制度,就為生產(chǎn)安全打下堅實的基礎(chǔ)。煤礦企業(yè)及各級領(lǐng)導必須嚴格按安全法律、法規(guī)和規(guī)章制度組織指揮生產(chǎn),認真履行安全生產(chǎn)責任制,以法治礦、從嚴治礦;每個職工嚴格按法律、法規(guī)和規(guī)章制度作業(yè)或操作;依法辦事,按章辦事,是搞好煤礦安全的基本保證;嚴格落實安全生產(chǎn)責任制,制訂具體的實施細則、明確各級安全生產(chǎn)責任主體,以保證煤礦“安全第一”的方針真正得到貫徹執(zhí)行并落到實處。
二、強化安全生產(chǎn)意識教育,促進安全生產(chǎn)
落實安全生產(chǎn)責任制,安全意識是核心。安全意識是人們對安全生產(chǎn)實踐活動的反映,是對安全生產(chǎn)規(guī)律的自覺認識、評估和應(yīng)用,它的重要內(nèi)容就是對安全規(guī)范的認知程度和按照規(guī)范對自我行為的控制程度。安全意識是安全管理的基礎(chǔ)、是安全生產(chǎn)的重要保證。以科學發(fā)展觀為指導,強化企業(yè)的安全生產(chǎn),就必須做到“以人為本”,以安全自主管理為主線,以精細化管理為抓手,扎實開展職工安全意識教育,通過開展樹觀念、重培訓等工作,認真抓好抓實職工的安全意識教育,促使全處干部職工真正從思想上、從內(nèi)心深處把安全生產(chǎn)擺在首要位置,不斷提高職工的安全生產(chǎn)的自覺性。
一是以安全活動影響人,提高安全意識。安全教育活動是開展安全意識教育的有效載體,企業(yè)要充分利用班前班后會,通過安全知識有獎問答、安全應(yīng)知應(yīng)會知識考試、安全培訓下基層等系列等形式,組織開展小型多樣的安全活動,做到大活動時時有、小活動不斷線,營造濃厚的安全文化氛圍,通過潛移默化的方式,使職工加深對《煤礦安全的規(guī)程》的理解和記憶,并通過安全慰問聯(lián)誼、簽訂安全承諾書等活動,廣泛宣傳安全生產(chǎn)的重要意義,進一步促進職工安全意識的提高。
二是以事故案例警醒人,提高安全意識。堅持充分利用宣傳媒體,大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和安全知識,宣傳安全生產(chǎn)工作先進經(jīng)驗和典型事例,宣傳安全生產(chǎn)重特大事故的查處情況,通過國內(nèi)外重大事故或本單位以往典型事故案例教育職工,使職工在心靈深處受到震憾,加深對遵章守紀重要性的認識。在開展安全活動過程中,可通過抓典型的形式,通過嚴肅處理企業(yè)內(nèi)部職工違章行為或未遂事故等典型事件教育一幫人,帶動一大片,使職工增強安全生產(chǎn)法制意識、責任意識和防范意識,通過剖析煤礦事故案例來教育職工,讓職工感同身受,激發(fā)“我要安全、保護生命”的安全意識。
三是獎罰兼施引導人,提高安全意識,一方面對出現(xiàn)違規(guī)操作的職工進行重罰,并適時組織召開“三違人員”幫教會,幫助違章人員正確認識違章作業(yè)的危害性,使其變壓力為動力;另一方面積極開展“優(yōu)秀員工”評選活動,對長期堅持按章作業(yè)的員工定期給予獎勵,并廣泛宣傳在生產(chǎn)中涌現(xiàn)出來的先進個人、安全標兵、技術(shù)能手、勞動模范等先進事跡,運用榜樣精神教育職工遵章守紀作安全生產(chǎn)的放心人,進一步提高職工安全生產(chǎn)的積極性。
四是以結(jié)對互補幫助人,提高安全意識。在實際工作中,組織職工開展“一對一、一幫一”結(jié)對幫扶活動,在安全生產(chǎn)中相互幫助、相互提醒、相互監(jiān)督,促進職工隊伍安全意識的不斷提高。