2007年8月，國家煤礦安全監(jiān)察局和神華集團聯(lián)合立項的“煤礦本質(zhì)安全管理體系”建設(shè)工作在上灣煤礦試點成功后，按照神華集團和準能公司全面開展本安體系的統(tǒng)一部署，準能公司炸藥廠于2008年5月開始推行本質(zhì)安全管理體系建設(shè)，由于準能炸藥廠原隸屬于黑岱溝露天煤礦，本安體系建設(shè)執(zhí)行神華集團煤炭板塊標準，2008年10月體系文件相繼建成，包括《本質(zhì)安全管理體系管理手冊》、《本質(zhì)安全管理體系程序文件》、《風(fēng)險管理手冊》、《風(fēng)險管理標準與管理措施》等八個文件，為體系的全面推進奠定了基礎(chǔ)。
        2009年6月按照民爆行業(yè)相關(guān)管理的要求，準能炸藥廠建立了“質(zhì)量-環(huán)境-職業(yè)健康安全綜合管理體系”，2010年1月通過國家資質(zhì)認證部門的認證，成為內(nèi)蒙古自治區(qū)民爆行業(yè)率先通過三個管理體系認證的炸藥生產(chǎn)廠。2010年8月，隨著神華集團把準能炸藥廠安全業(yè)務(wù)管理劃歸煤制油化工板塊，準能炸藥廠根據(jù)GB/T28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》、GB/T24001-2004/ISO14001：2004《環(huán)境管理體系 要求及使用指南》要求，參照Q/SY1002.1-2007《健康、安全與環(huán)境管理體系 第1部分：規(guī)范》，結(jié)合集團煤制油化工板塊本質(zhì)安全管理體系要求，在總結(jié)煤礦本質(zhì)安全管理體系經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，建立適合炸藥廠運行的本質(zhì)安全管理體系。該體系的實質(zhì)是把日常工作過程系統(tǒng)化、行為活動制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，最后形成員工的習(xí)慣化；該體系精髓在于全過程系統(tǒng)化管理，將所有有可能導(dǎo)致不合格、不利的環(huán)境因素及有可能導(dǎo)致的安全和健康問題的因素加以識別，通過科學(xué)的方法找出其中的關(guān)鍵過程和特殊過程、重要環(huán)境因素、重要危險源，對這些過程重點控制，對一般的過程適當(dāng)加以控制，從而起到“預(yù)防為主、持續(xù)改進、提高績效”的目的。本安體系在準能炸藥廠的實施，開啟了建設(shè)本質(zhì)安全型民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)的新局面。其基本思路與核心內(nèi)涵是:
        一、充分準備，夯實基礎(chǔ)，建立行之有效的管理體系。
        為了將本質(zhì)安全管理體系落到實處，充分應(yīng)用并行之有效，該廠重視體系建立前的基礎(chǔ)工作。
        1、精心策劃，為體系有效運行奠定基礎(chǔ)。準能炸藥廠依托曾經(jīng)運行過多個安全管理體系的優(yōu)勢，首先成立了由廠長為首的本質(zhì)安全管理體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，成立了由各級管理技術(shù)人員組成的體系策劃建立小組，逐一梳理已經(jīng)運行的體系，針對煤炭板塊本安體系、“綜合管理體系”如何與煤制油化工本體系有效結(jié)合進行了認真研究：一是按照職業(yè)健康、環(huán)境、安全與質(zhì)量分項進行了比對；二是針對“綜合管理體系”與本質(zhì)安全管理體系考核標準二者的差異，結(jié)合準能炸藥廠的安全生產(chǎn)實際，對本質(zhì)安全管理體系實施指南中規(guī)定的考核標準進行了補充和修改，既滿足了本質(zhì)安全管理體系考核評審要求，也實現(xiàn)了與“綜合管理體系”標準的融合。
        2、結(jié)合實際，建立一體化本質(zhì)安全管理體系文件。體系文件的建立是體系有效運行的基礎(chǔ)，是建立本質(zhì)安全型企業(yè)的具體準則。準能炸藥廠在體系文件編制之前，首先對安全管理現(xiàn)狀，執(zhí)行法律、法規(guī)及其它要求的情況和相關(guān)的管理制度進行了充分評價，確定哪些管理辦法可以在新管理體系中繼續(xù)使用，并滿足體系規(guī)范要求；找出原有安全管理方式在構(gòu)成、運行、協(xié)調(diào)、監(jiān)督中的缺陷，為編制新的管理體系文件提供調(diào)整依據(jù)。其次，針對民爆行業(yè)易燃易爆的生產(chǎn)特點，突出了重大危險源的管控。
        目前，準能炸藥廠在用體系文件包括《管理手冊》、《程序文件》、《管理制度匯編》、《安全生產(chǎn)規(guī)程》、《風(fēng)險管理手冊》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練》、《安全文化手冊》、《崗位規(guī)范》、《記錄表樣匯編》，《作業(yè)指導(dǎo)卡》等，為體系的全面推進奠定了基礎(chǔ)。
        二、穩(wěn)步實施，不斷完善，持續(xù)改進管理體系。
        在體系推行初期，員工對本安體系知識不了解，對本安體系在安全管理中的作用認識不充分，加之體系建設(shè)過程中工作量較大，對體系的推行有較大的抵觸情緒。針對當(dāng)時這種狀況，準能炸藥廠一是通過召開本安體系推進動員大會和階段性的體系工作會議等形式，逐步提高了全員對本安體系的認識，為本安體系的順利運行鋪平了道路；二是制定培訓(xùn)計劃和實施方案，根據(jù)不同對象，編制不同的培訓(xùn)教材，自上而下分別對廠領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、普通員工進行體系知識培訓(xùn)，使全員掌握了各自層次上的體系知識，提升了員工對本安體系的認識。
        除此以外，為了推動體系運行，炸藥廠廠領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，廠長首先組織廠領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)體系應(yīng)用理論，同時帶領(lǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)按照專業(yè)分工組織制定體系運行方案，參與危險源辨識、風(fēng)險評估工作，編制管理標準與措施。新事物往往需要經(jīng)歷一個不斷完善的過程才能真正成熟起來，準能炸藥廠的本安體系實施就是一個不斷完善的過程。
        ——超前防范，推進安全風(fēng)險預(yù)控管理。本安管理體系的核心理念是通過危險源辨識、安全風(fēng)險評估、在此基礎(chǔ)上優(yōu)化組合各種風(fēng)險管理技術(shù)，對風(fēng)險實施有效控制，以達到最低成本實現(xiàn)最大安全保障。準能炸藥廠充分依據(jù)本安體系提供的危險源辨識和風(fēng)險評估方法，結(jié)合廠安全生產(chǎn)實際，分系統(tǒng)性危險源和崗位危險源進行了全面辨識。在具體實施過程中，首先組織全員危險源辨識和風(fēng)險評估培訓(xùn)，使所有人員掌握辨識和評估的方式方法，然后成立風(fēng)險評估小組；由管理者代表組織分管領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員對炸藥半成品、成品生產(chǎn)、運輸、儲存等各大系統(tǒng)存在潛在的危險源進行辨識；由基層單位組織員工對本單位所有工作任務(wù)進行崗位危險源辨識。最后由評估小組分系統(tǒng)、分專業(yè)、分崗位進行風(fēng)險評估，并根據(jù)風(fēng)險等級制定管理標準和措施，形成全廠風(fēng)險管理手冊。
        ——多措并舉，強化員工作業(yè)行為管控。一是通過對全廠各工種作業(yè)行為梳理，逐一制定了相應(yīng)崗位行為規(guī)范，制作危害因素辨識卡，讓所有員工隨身攜帶，適時學(xué)習(xí)，提高了員工自我約束力；二是將單位發(fā)生的不安全行為人次與班組、車間（隊）管理人員安全風(fēng)險抵押金兌現(xiàn)相結(jié)合，實現(xiàn)車間（隊）、班組對不安全行為的管理由被動向主動的轉(zhuǎn)變；三是通過細化作業(yè)標準和流程，以精細管理和標準化作業(yè)來規(guī)范人的行為；四是積極開展事故案例宣講、本安體系知識搶答賽等安全文化活動，營造員工遵章守紀的安全文化氛圍，充分發(fā)揮安全文化建設(shè)對員工自律的促進作用；五是將日常查處的不安全行為全部納入各車間（隊）月度本安績效考核，對發(fā)生的各類不安全行為制定針對性矯正措施，實行分級管理，實現(xiàn)了對員工不安全行為的跟蹤管控。
        三、落地扎根，成效顯著，碩果累累。
        自準能炸藥廠實施本質(zhì)安全管理體系以來主要取得了以下成績：無輕傷以上人身事故，無環(huán)境污染事件，無新增職業(yè)病病例，截止2011年5月24日實現(xiàn)安全生產(chǎn)15周年的長周期。2008-2010年連續(xù)三年被準能公司評為“文明先進單位”“安全先進集體”；2008-2009年連續(xù)兩年被神華集團評為“安全質(zhì)量標準化特級”單位；2010年被神華集團評為本質(zhì)安全管理體系建設(shè)“一級達標單位”。
        通過實施本安體系，準能炸藥廠促進了動態(tài)達標，夯實了安全基礎(chǔ)：一是從根本上改變了現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施跑冒滴漏與臟亂差的現(xiàn)象，改變了過去遇到檢查就突擊整治的狀況，實現(xiàn)了作業(yè)現(xiàn)場生產(chǎn)和非生產(chǎn)時都能保持統(tǒng)一標準的目標。二是全面優(yōu)化了生產(chǎn)工藝流程，規(guī)范了物料流動方向、機動車輛的行駛路線。三是在設(shè)備管理中提出比安全規(guī)程更嚴格的完好評定標準，做到了防護齊全可靠，設(shè)備完好率保持在98%以上。四是堅持執(zhí)行特殊作業(yè)許可制度，主要包括動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、臨時用電作業(yè)、挖掘作業(yè)等。五是改善了作業(yè)環(huán)境，對有硝酸銨粉塵、揮發(fā)性、刺激性氣體的乳化工房設(shè)置了軸流風(fēng)機，保障了員工的職業(yè)健康安全。六是把本安體系的核心要素、工作方法和目標要求作為安全培訓(xùn)的主要內(nèi)容，堅持開展不間斷的多樣化的宣傳教育，特別要加強重點工種、重要崗位人員的教育培訓(xùn)，集中力量培養(yǎng)了一批生產(chǎn)技術(shù)骨干，切實提高員工的整體安全素質(zhì)。七是持續(xù)加強現(xiàn)場管理，突出專項監(jiān)督檢查，大力實施隱患治理，加強職業(yè)健康和環(huán)境管理。將體系要求和個人執(zhí)行、現(xiàn)場實際相結(jié)合起來，堅持做到“做你所寫的，改你做錯的”，做好崗位和系統(tǒng)危險源管控，全過程全員參與，強化體系運行長效機制，杜絕體系運行“兩張皮”現(xiàn)象。八是嚴格按照本安體系考核標準，對員工進行全面考核、評價。把精細化管理、超前防范、過程控制融入體系實施全過程、各環(huán)節(jié)中。強化動態(tài)檢查，嚴格動態(tài)考核，使標準全過程、全方位、全員、全天候切實得到貫徹落實，真正延伸到生產(chǎn)末端，具體到每個環(huán)節(jié)。
        實踐證明，建設(shè)本質(zhì)安全企業(yè)，是我國民爆行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，增強企業(yè)競爭力的重要保證；是踐行科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要手段和途徑；也是當(dāng)前和今后一個時期安全工作的關(guān)鍵點和著力點。所以我們必須要認清形勢，從落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識創(chuàng)建本質(zhì)安全型民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)的重要意義，進一步增強責(zé)任意識，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，扎實工作，積極推進本質(zhì)安全型民爆器材生產(chǎn)企業(yè)的創(chuàng)建工作。民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)本質(zhì)安全管理體系的建立與推廣是一個戰(zhàn)略問題，它既是一個系統(tǒng)工程，又是效益工程。本質(zhì)安全管理體系的大力推行，必將在很大程度上使民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)的安全工作走上良性循環(huán)的軌道，具有十分重要的意義。