煤礦安全事故是一個(gè)可怕的無(wú)底洞,一旦發(fā)生就會(huì)影響生產(chǎn)甚至造成全面停產(chǎn),形成巨大的損失,并且它吞噬生命,損害健康,給人留下身心的創(chuàng)傷。國(guó)家本著為人民群眾生命財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)任的精神,正確地提出了“安全第一、預(yù)防為主”的安全管理理念,明確了安全的地位和安全工作的根本方法。又提出了“管理、裝備、培訓(xùn)并重”的原則,進(jìn)一步為安全生產(chǎn)工作指明了方向。
在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中,由于受各種因素的影響,安全管理理念和原則不能深入人心,造成了安全生產(chǎn)中的漏洞,使事故屢屢發(fā)生,該如何處理這種情況呢?
首先要確立國(guó)家在安全管理中的地位和作用,國(guó)家監(jiān)督體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視和負(fù)責(zé),國(guó)家強(qiáng)制力是安全監(jiān)督實(shí)施的保障,保證安全監(jiān)督能夠順利進(jìn)行,并從根本上影響企業(yè)和個(gè)人對(duì)安全管理的思想和行為對(duì)安全的關(guān)注。落實(shí)地方人民政府的煤礦安全監(jiān)督管理職責(zé)是至關(guān)重要的措施。促進(jìn)煤礦安全法制、安全責(zé)任、安全科技、安全投入、安全文化等各項(xiàng)要素到位。
其次安全工作范圍廣泛,各個(gè)區(qū)域又有其各種不同的特點(diǎn),所以有必要在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下分行業(yè)進(jìn)行管理,以保證安全管理的專業(yè)性。我國(guó)的行業(yè)管理已經(jīng)比較完善。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本單位,企業(yè)的一切工作都由企業(yè)決定和實(shí)施,安全管理也不例外,所以企業(yè)也是安全管理的基本單元。只要企業(yè)重視安全、安全投入充實(shí),安全管理到位,全國(guó)的安全生產(chǎn)才有保障?!栋踩a(chǎn)法》規(guī)定企業(yè)的法定代表人是安全第一責(zé)任人,進(jìn)一步把企業(yè)的安全責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。
再者安全管理職能需要相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員,而且一定要設(shè)置專門機(jī)構(gòu)和專職工作人員,機(jī)構(gòu)和人員一旦兼職必然使安全管理職能削弱,甚至名存實(shí)亡?,F(xiàn)實(shí)的情況往往是,發(fā)生重大事故之后的單位管理機(jī)構(gòu)健全,而未發(fā)生事故單位的管理機(jī)構(gòu)就要薄弱得多。在這方面,一定要堅(jiān)持預(yù)防為主的方針,消除因事故而設(shè)機(jī)構(gòu)的不正?,F(xiàn)象。在正確設(shè)立管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,一定要堅(jiān)持分級(jí)管理的原則,按現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員———班組———區(qū)隊(duì)———井———礦的順序,按職能分級(jí)進(jìn)行安全管理,能由下級(jí)管理的盡量由下級(jí)負(fù)責(zé),讓上級(jí)集中精力來(lái)抓更重要的工作,處理更重大的問(wèn)題。
總的來(lái)說(shuō)現(xiàn)場(chǎng)管理是安全管理的關(guān)鍵和最終歸宿,其它各項(xiàng)機(jī)制的目的都要落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)管理中,其作用最終要在現(xiàn)場(chǎng)管理中得到體現(xiàn)?,F(xiàn)場(chǎng)管理好壞,是檢驗(yàn)各項(xiàng)機(jī)制落實(shí)情況的最終指標(biāo)。所以,現(xiàn)場(chǎng)管理又集中體現(xiàn)了各種機(jī)制的全面效果。在這個(gè)意義上說(shuō),現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)制就是將其它機(jī)制應(yīng)用于現(xiàn)場(chǎng)的過(guò)程。如何才能得以讓上面的政策有效施行,達(dá)到安全管理伸入人心,達(dá)到減少事故發(fā)生的目的呢?
職工是作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)中安全工作的最基本因素,他們分布最廣,有一定經(jīng)驗(yàn),可隨時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除作業(yè)過(guò)程中出的安全隱患,或向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),并提出解決問(wèn)題的建議,為解決安全必須提供參考和基本保證。
按管生產(chǎn)必須管安全的原則,班組長(zhǎng)擔(dān)負(fù)著現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)和安全的雙重作務(wù),是現(xiàn)場(chǎng)管理中最根本的領(lǐng)導(dǎo)者,直接擔(dān)負(fù)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查貫徹的程度,隱患整改的責(zé)任,是安全管理最基本的組織者。
現(xiàn)有的煤礦都以區(qū)隊(duì)為承包和組織生產(chǎn)的基本單位,區(qū)隊(duì)的管理工作有其一定的獨(dú)立性,也使區(qū)隊(duì)長(zhǎng)在職工中有了更大的權(quán)威。同時(shí),區(qū)隊(duì)長(zhǎng)對(duì)本區(qū)隊(duì)的各方面情況都非常了解。這兩方面都決定區(qū)隊(duì)安全管理員是現(xiàn)場(chǎng)管理中最為重要的一環(huán),具有其它形式無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)和效果。
安全職能部門具有內(nèi)部安全執(zhí)法的權(quán)力,和其它職能部門一起經(jīng)常性地到現(xiàn)場(chǎng)檢查,能夠發(fā)現(xiàn)基層安全管理中的不足,督促其改進(jìn)工作。同時(shí)安全職能部門不定時(shí)地安全檢查和最嚴(yán)格的處罰更能對(duì)違章者造成強(qiáng)大的心理壓力。
安全大檢查的參與者最為全面,檢查的范圍也最廣,可以全面排查安全隱患,并研究解決重大隱患和解決難度大的安全問(wèn)題。國(guó)家機(jī)關(guān)的執(zhí)法檢查具有至高的權(quán)威性,不但能最有效地消除危險(xiǎn)因素,還能極大地促進(jìn)企業(yè)安全管理水平的提高。
對(duì)于安全隱患解決難度不大的,由職工或班組長(zhǎng)負(fù)責(zé),當(dāng)班在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行解決。對(duì)于解決難度大的安全隱患,必須按“三定”原則制定措施,指定專人負(fù)責(zé)限期解決,做到“有安排、有落實(shí)、有反饋、有復(fù)查”。
在普遍意義上說(shuō),事故是客觀存在和不可避免的,建立完善的事故救援體系能最大限度的減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,盡快消除事故影響,恢復(fù)正常生產(chǎn)。
煤礦企業(yè)必須制定事故應(yīng)急處理預(yù)案,并組織全礦職工貫徹學(xué)習(xí)。一旦發(fā)生事故,可以做到快速反應(yīng),有效進(jìn)行防治,不致發(fā)生延誤。生產(chǎn)條件發(fā)生變化必須及時(shí)對(duì)災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行修改,使預(yù)案與實(shí)際情況相符,預(yù)案一般每半年修改一次。
職工受傷較重或患病送出井口,最好能夠最快獲得治療,所以井口附近必須設(shè)醫(yī)療站,準(zhǔn)備一定數(shù)量的藥品,配備必須的醫(yī)療器材。
總之,煤礦安全管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,不能靠簡(jiǎn)單的方法做好,更不能憑一時(shí)之功。我們必須要堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度,依靠先進(jìn)的科技裝備和科學(xué)的管理,對(duì)這個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行不間斷的完善。