思想決定行動，行動導(dǎo)致結(jié)果。安全是煤礦永恒的主題。安全觀念決定安全行為，安全行為帶來安全后果。領(lǐng)導(dǎo)干部的安全觀念，更加全面持久地影響著一個企業(yè)的安全工作。筆者認(rèn)為，新形勢下，國有煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部特別需要牢固樹立以下四種觀念：

　　一、本質(zhì)安全是煤礦能夠?qū)崿F(xiàn)的既定目標(biāo)

　　馬斯洛認(rèn)為，生存和安全是人類最基本的需要。對整個社會來說，失去人就失去了一切；對每一個人來說，失去生命也就失去了一切。煤礦職工作為一個特殊群體，由于歷史、社會和自身等多方面的原因，常常只是把本質(zhì)安全作為一個美好的愿景，而沒有把它當(dāng)成一個通過努力可以實現(xiàn)的目標(biāo)。有些礦工認(rèn)為生命安全主要依賴于現(xiàn)場自然條件、礦井安全設(shè)備保障等，個人只能聽天由命；有些礦工在生產(chǎn)任務(wù)比較重時，就在內(nèi)心深處將自己的違章行為合理化，認(rèn)為不違章就不能正常生產(chǎn)，不違章就完不成工作任務(wù)，不違章就不能多掙錢等等，這些觀念都是錯誤和有害的。實際上，安全生產(chǎn)是社會生產(chǎn)力發(fā)展水平的綜合反映，在煤炭生產(chǎn)過程中，人類積累了豐富的經(jīng)驗，新科技大量應(yīng)用，認(rèn)識、改造井下條件、規(guī)避防范風(fēng)險的能力明顯增強。國外先進(jìn)產(chǎn)煤國家和國內(nèi)先進(jìn)煤礦百萬噸死亡率已趨于零，絕大多數(shù)礦工都能有效保證個人安全。比如，自20世紀(jì)80年代以來，美國煤礦安全狀況徹底改觀，惡性事故已基本消滅，工傷事故穩(wěn)步下降，百萬噸死亡率早已降到0.04以下，采礦業(yè)已成為安全狀況最好的行業(yè)之一。作為發(fā)展中國家的印度，煤礦百萬噸死亡率也下降到了0.5以下。近年來，黨和政府越來越重視安全工作，黨的十六屆五中全會提出安全發(fā)展的科學(xué)理念，六中全會上又把安全生產(chǎn)列為和諧社會建設(shè)的重要切入點，強調(diào)以人為本首先要以人的生命為本，科學(xué)發(fā)展首先要安全發(fā)展，和諧社會首先要關(guān)愛生命。胡錦濤總書記要求“把安全發(fā)展作為一個重要理念納入我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略”，溫家寶總理說“發(fā)展經(jīng)濟是政績，安全生產(chǎn)也是政績”，所有這些，都為煤炭企業(yè)實現(xiàn)本質(zhì)安全提供了有力保證。02年以來，我們集團(tuán)公司率先提出本質(zhì)安全理念，制定本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建規(guī)劃，積極創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井，取得了明顯成效。明確提出，要創(chuàng)建一個無死亡事故，無工傷和無工作場所相關(guān)疾病的煤礦；創(chuàng)建一個本質(zhì)安全型企業(yè)。全集團(tuán)職工的安全觀念正在發(fā)生著革命性地變化。隨著觀念更新、科技進(jìn)步、管理創(chuàng)新，不少原來達(dá)不到的目標(biāo)我們已經(jīng)達(dá)到了，“無災(zāi)可救、無險可搶、無事故發(fā)生”不再僅僅是美好的憧憬，不遠(yuǎn)的將來就一定會成為眾多煤炭企業(yè)的現(xiàn)實。

　　二、安全生產(chǎn)是煤炭企業(yè)黨組織重要的政治任務(wù)

　　煤炭是一個危險程度較高的特殊行業(yè)。舊社會，礦工生命安全、身心健康毫無保證。解放后，煤礦安全狀況明顯好轉(zhuǎn)，但仍有少數(shù)企業(yè)受經(jīng)濟利益驅(qū)動，安全投入不足，盲目冒險生產(chǎn)；有少數(shù)干部喊著安全第一的口號，做著突擊趕產(chǎn)的實事。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，黨的宗旨就是全心全意為人民服務(wù)，就要代表最廣大人民的根本利益，因此必須高度重視安全工作，保障礦工生命安全。最近，國務(wù)院辦公廳在《關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作堅決遏制重特大事故的通知》中明確要求：“各地區(qū)、各部門、各單位要站在全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，牢固樹立安全發(fā)展理念，把做好安全生產(chǎn)工作作為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要政治任務(wù)”，“重要政治任務(wù)”這個提法，是第一次見諸國務(wù)院文件。煤炭企業(yè)黨組織作為黨在煤炭企業(yè)的代表，就要充分發(fā)揮作用，切實把安全生產(chǎn)作為一項重要任務(wù)，義不容辭、責(zé)無旁貸地抓安全、管安全、保安全。一要管方向，保證安全第一方針在企業(yè)得到不折不扣地貫徹執(zhí)行。二要管思想，增強職工安全意識，理順職工情緒，化解安全管理過程中的思想疙瘩和人際矛盾。特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要擺正安全與生產(chǎn)、與效益的關(guān)系，凡是忽視安全工作的干部都是不稱職的干部。三要管落實責(zé)任，建立完善并落實領(lǐng)導(dǎo)干部安全責(zé)任，保證事事有人抓、有人管。要通過建立領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員安全責(zé)任區(qū)、開展黨員身邊無“三違”等活動，對領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員實施安全責(zé)任追究，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員在保證安全生產(chǎn)方面的作用。四要保證安全重點工作落實，積極主動地出主意、想辦法，組織帶領(lǐng)黨組織、黨員，發(fā)揮群眾組織和廣大職工的作用，參與安全管理重要工作，保證安全措施落實到位。

　　三、人是安全生產(chǎn)最重要的因素

　　安全是系統(tǒng)工程，是企業(yè)各項工作的綜合體現(xiàn)。在保證安全生產(chǎn)的諸因素中，人是最重要的因素。人既是保護(hù)的對象，又是難以控制的災(zāi)害之源。有調(diào)查表明，大多數(shù)安全生產(chǎn)事故發(fā)生的原因都是由于人的不安全行為造成的，其比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過因安全工作條件不到位而造成的事故發(fā)生率。先進(jìn)的安全裝備、完善的生產(chǎn)系統(tǒng)、健全閉合的管理制度等等，最終都要通過人起作用。忽視人的作用，在安全管理上見物不見人，往往導(dǎo)致安全失控。重視人的作用，從做人的工作入手抓安全，往往能夠收到事半功倍的好效果。人是安全的動力，人是安全的主體，人是安全的目的。如何從做人的工作入手抓安全？我認(rèn)為，一要加強安全宣傳教育，切實增強職工安全意識，這是前提。要注意克服目前煤炭企業(yè)安全教育普遍缺乏針對性的問題，對領(lǐng)導(dǎo)干部和一線職工、老工人和新工人、不同崗位、不同性格的職工，都要在開展一般性教育的基礎(chǔ)上，分門別類地做好針對性工作。二要加強安全培訓(xùn)，經(jīng)常性地開展技術(shù)比武等活動，開展拜師學(xué)技、傳幫帶等活動，提高安全技能，這是必要條件。三要規(guī)范職工崗位行為，開展治理“三違”活動，杜絕職工中的“三違”現(xiàn)象。要堅持推廣“手指口述”操作法，使之成為職工的自覺行動。四要加強質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，搞好文明生產(chǎn)，改善職工工作環(huán)境，保證職工心情舒暢地工作。五要關(guān)心職工生活，使職工身體健康、家庭幸福，吃好睡好，有充沛精力完成當(dāng)班任務(wù)。做人的安全工作是煤炭企業(yè)一項長期的重要任務(wù)。一方面，多數(shù)煤炭企業(yè)用工形式多樣，特別是一線職工更替頻繁，另一方面，人是變化的，人的思想是變化的。安全教育、安全培訓(xùn)不能一勞永逸，對新入礦的職工要及時抓，對安全思想滑坡的職工要重復(fù)抓，對情緒波動的職工要有針對性地抓。安全教育、培訓(xùn)工作還要針對職工隊伍的變化不斷改進(jìn)，做到與時俱進(jìn)，才能真正起到好效果。

　　四、安全文化建設(shè)是煤礦長治久安的戰(zhàn)略之舉

　　文化具有強大而持久的力量。企業(yè)安全文化是指企業(yè)在長期安全生產(chǎn)和經(jīng)營活動中，逐步形成的，或有意識塑造的又為全體職工接受、遵循的種種安全物質(zhì)因素和安全精神因素之總和。由于多種原因，我國多數(shù)煤礦企業(yè)的安全文化仍然比較落后，有些職工依舊對事故習(xí)以為常、對生命不夠珍惜，從而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。要解決這些問題，就要跳出傳統(tǒng)管理的圈子，把安全放置在文化的大視野中去研究，就要在企業(yè)中構(gòu)建一種以思想意識和行為習(xí)慣為基礎(chǔ)的安全文化，借助文化所特有的持續(xù)影響力、廣泛滲透力和經(jīng)久擴張力，引導(dǎo)職工養(yǎng)成正確的安全行為習(xí)慣，實現(xiàn)本質(zhì)安全目標(biāo)。如何加強安全文化建設(shè)？一要確立先進(jìn)的安全文化理念?！兑住吩唬?ldquo;君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”。06年，集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)提出徐礦集團(tuán)安全與健康管理理念：所有死亡、工傷和職工疾病都是可以避免；每項任務(wù)，無論多么緊急或重要，都可以安全地完成；所有的危險都可以被發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行風(fēng)險管理；每個人對自己和他人的安全與健康都負(fù)有道德義務(wù)和責(zé)任。這一理念代表了職工的共同心愿。二要積極探討先進(jìn)的與企業(yè)實際情況相適應(yīng)的安全文化建設(shè)模式。近年來，很多企業(yè)積極探討安全文化建設(shè)的有效途徑，形成了如安全文化精神模式、安全文化標(biāo)兵激勵模式、安全文化宣傳教育模式、安全文化文明道德模式、安全文化績效模式等多種說法，基本上還處于一種探討和簡單歸納階段。作為煤炭企業(yè)，一定要根據(jù)礦井和職工隊伍實際情況，實事求是地做好這些工作，不要追求所謂理論上的成果。要著眼長遠(yuǎn)又要立足當(dāng)前，存在什么問題就解決什么問題。一般地說，煤礦主要領(lǐng)導(dǎo)一定要對安全工作作出足夠強有力的承諾，一定相信依靠廣大職工，一定要及時發(fā)現(xiàn)并解決各種隱患和問題，一定要對各類安全問題采取根治的解決辦法。三要采用多種有效的的安全文化建設(shè)方法。比如征文、討論、講故事、搞演講、組織安全文藝活動等，都是有效方法。四要旗幟鮮明地反對落后安全文化。