在线黄色毛片,美女视频黄色网址,国产超级乱婬av片,2022年精品国产福利在线,色五月激情五月,激情视频网站,亚洲视频欧美

安全管理網(wǎng)

化解安全生產(chǎn)風(fēng)險不能停留在處理官員上

  
評論: 更新日期:2012年06月09日

     適值全國“兩會”召開,“安全生產(chǎn)”與“構(gòu)建和諧社會”、“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”一道,成為關(guān)注國計民生的人大代表、政協(xié)委員議論得最多的熱點話題之一。溫總理在《政府工作報告》中除要求嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制外,還表示國務(wù)院今年將安排30億元建設(shè)資金,支持國有煤礦安全技術(shù)改造。
    日前召開的湖南省安全生產(chǎn)工作會議透露出來的信息,讓我們既憂又喜。解決問題往往從正視問題、分析問題開始,愿明年“兩會”上,“安全生產(chǎn)”不再成為“關(guān)鍵詞”。
    2002年、2003年,湖南省特大事故起數(shù)連續(xù)兩年位居全國第一,被國家列為重點監(jiān)控省份。我省安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱,大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小,技術(shù)含量低,安全設(shè)施不完善,安全措施不到位,從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊,各類事故隱患大量存在。
    拿在記者手中的是一份沉甸甸的材料。這份去年全省安全生產(chǎn)事故的通報中,是這樣概括2004年全省各類事故的。2004年,全省發(fā)生各類事故24649起,死亡6439人,受傷20123人,直接經(jīng)濟(jì)損失4.23億元。同比減少10206起,少死亡335人,少受傷5768人,比上年分別下降29.28%、4.95%和22.28%;多損失1.64億元,上升63.43%。
枯燥的數(shù)字中,不難發(fā)現(xiàn)基數(shù)還是很大,安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻。
    2002年、2003年,湖南省特大事故起數(shù)連續(xù)兩年位居全國第一,被國家列為重點監(jiān)控省份。我省安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱,大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小,技術(shù)含量低,安全設(shè)施不完善,安全措施不到位,從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊,各類事故隱患大量存在。
    光從數(shù)字看,相比往年,去年我省安全生產(chǎn)工作取得較大進(jìn)展。不過,盡管去年全省事故總量有所下降,但一次死亡10人以上或經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的特大事故發(fā)生了12起,在全國仍然排在前九位。去年湘潭縣譚家山鎮(zhèn)在不到半年時間先后發(fā)生兩起同樣性質(zhì)的煤礦特大事故,常德橋南市場特大火災(zāi)過火面積近2萬平方米,給人民的生命財產(chǎn)造成了重大損失。
    在2月24日召開的湖南安全生產(chǎn)工作會議上,副省長鄭茂清坦言,湖南安全生產(chǎn)的薄弱現(xiàn)狀沒有從根本上得到改變,安全生產(chǎn)工作“坐在火山口上”。湖南有煤礦2096家,非煤礦山5961個,危險化工品從業(yè)單位10900家,煙花爆竹從業(yè)單位10358個,建筑企業(yè)2142家,民爆企業(yè)118個,安全監(jiān)管點多面廣,基礎(chǔ)差、隱患多、災(zāi)害重。
    省安監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人分析,我省安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢是社會主義初級階段生產(chǎn)力發(fā)展不平衡、體制機(jī)制不完善、安全文化理念尚未深入人心的反映。從客觀理論上說,我省人均GDP成功突破1000美元后,在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)仍將處于規(guī)律性的事故高發(fā)期,也預(yù)示著我省安全生產(chǎn)工作的壓力大,任務(wù)重。安全生產(chǎn)工作難在哪里?從以下事例的剖析中可窺見一二。
    說起安全生產(chǎn)事故,其重點不能不說是煤礦事故了。每次聚焦,無一不震撼公眾繃緊的神經(jīng)。
    去年10月份以來,全國接連發(fā)生多起特別重大煤礦安全事故。2004年10月20日,河南省鄭煤集團(tuán)太平煤礦發(fā)生煤與瓦斯突出引發(fā)的特別重大瓦斯爆炸事故,死亡148人。 2004年11月28日,陜西省銅川礦務(wù)局陳家山煤礦發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故,死亡166人。2005年2月14日,遼寧省阜新礦業(yè)集團(tuán)公司海州立井發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故,死亡213人,尚有一人下落不明。
    阜新孫家灣礦難發(fā)生后,國務(wù)院孫家灣“2·14”特大瓦斯爆炸事故領(lǐng)導(dǎo)小組也在遼寧阜新成立。像以往一樣,這次調(diào)查組的主要職責(zé)也無非還是調(diào)查相關(guān)“四不放過”原則的內(nèi)容。“四不放過”是去年初溫家寶總理為遏制重大生產(chǎn)事故的接連發(fā)生,在原來的“三不過”基礎(chǔ)上提升的處理安全事故的新原則,即“事故原因不查清不放過,事故責(zé)任者得不到處理不放過,整改措施不落實不放過,教訓(xùn)不吸取不放過”。“四不”相比“三不”,強(qiáng)調(diào)了“事故責(zé)任者得不到處理不放過”,增加了“教訓(xùn)不吸取不放過”。更加明確、強(qiáng)化對事故責(zé)任者處理和教訓(xùn)的吸取,直指當(dāng)前事故責(zé)任處理的欠缺和不足。隨后,遼寧省負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的副省長劉國強(qiáng)被停職檢查,阜新礦業(yè)集團(tuán)董事長也被革職查辦。
    “化解安全生產(chǎn)風(fēng)險,不能僅僅停留在處理官員上,應(yīng)尋求體制、機(jī)制上的解決之道。這顯示出高層已經(jīng)充分意識到安全生產(chǎn)問題的嚴(yán)重性。”湖南安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局政策法規(guī)處副處長羅德龍告訴記者,干部問責(zé)制幾年前就開始實施,現(xiàn)在力度日益加大,對提高各級干部的責(zé)任心效果確實明顯。
    無獨有偶,在今年全省的安全生產(chǎn)工作會議上,副省長鄭茂清強(qiáng)調(diào)了黨政干部要強(qiáng)化法制觀念和責(zé)任意識。他說,那些以調(diào)煤保電為借口,不顧安全生產(chǎn)條件超能力生產(chǎn),掛牌保護(hù)招商引資企業(yè)規(guī)避安全監(jiān)管監(jiān)察的現(xiàn)象,都是法制觀念和責(zé)任意識不強(qiáng)的表現(xiàn)。他希望重視違章作業(yè)、違章指揮的各個領(lǐng)域里的不同表現(xiàn),如建筑工程建設(shè),就有獨特的安全生產(chǎn)要求,盲目趕進(jìn)度,就可能造成隱患,導(dǎo)致事故的發(fā)生。
    我們在煤炭安全管理問題上存在的十分嚴(yán)重的人為隱患,也慢慢得到重視。去年5月份,婁底市先后發(fā)生了3起重特大煤炭生產(chǎn)安全事故。有關(guān)方面對小煤窯非法生產(chǎn)屢禁不止的湖南省漣源市有關(guān)部門主管干部作出了處分。該市分管安全生產(chǎn)的副市長陳躍進(jìn)以及該市楓坪、湄江等鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長、負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的副鎮(zhèn)長等一批黨政干部被免職。省市區(qū)政府官員的安全意識、防范措施的貫徹力度如何,對防范事故往往起著決定性的作用。
拿在記者手中的省安全監(jiān)督管理局三起重大煤礦事故調(diào)查報告是這樣分析造成事故各種原因的。婁底漣源發(fā)生的七一煤礦事故存在以下幾大原因:安全、生產(chǎn)、技術(shù)管理混亂,沒有制度健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和隱患排查制度,沒有制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。對于曾經(jīng)在礦里發(fā)生過性質(zhì)嚴(yán)重的非傷亡事故,煤礦沒有組織對事故進(jìn)行調(diào)查,沒有對責(zé)任者進(jìn)行處理,沒有采取防止事故重復(fù)發(fā)生的措施。對于上級監(jiān)管部門提出的事故隱患整改通知,礦方不聞不問,不按要求整改擅自生產(chǎn)。漣源市煤炭局也沒有跟蹤追查,督促七一煤礦按要求整改。而作為漣源市人民政府也沒有檢查與督促漣源市煤炭局認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,安全監(jiān)管不力。
    而在去年郴州羅卜運(yùn)煤礦“1·6”特大事故和去年12月31日郴州市嘉禾縣珍珠嶺煤礦特大事故的分析報告中,還指出煤礦沒有保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入,礦井無最基本的防治水措施;煤礦人員素質(zhì)低,礦長、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和井下工人都沒有參加安全培訓(xùn),不懂煤礦安全生產(chǎn);現(xiàn)場管理混亂,人員無視操作規(guī)程魯莽行事等。
    省煤炭工業(yè)局副局長張八旬對湖南煤炭工業(yè)安全生產(chǎn)形勢有一個比較清醒的認(rèn)識。他指出,湖南煤炭事故實現(xiàn)了連續(xù)3年下降,上世紀(jì)90年代初平均每年死亡1000人到2004年死亡544人,下降幅度不小。今年將繼續(xù)加強(qiáng)專項整治,徹底關(guān)閉非法小煤窯。著重抓基礎(chǔ),抓安全投入。重點礦區(qū),要手把手加強(qiáng)監(jiān)管力度。從管理部門到礦務(wù)局,要以人為本,把礦工當(dāng)作兄弟看待,帶著關(guān)懷的人情味指導(dǎo)生產(chǎn),這樣才有利于消除安全隱患。
    對于當(dāng)前工作的不足,他憂慮地指出,安全監(jiān)管體制不順,多頭管理難有作為。不落實具體措施,責(zé)任不明確,出現(xiàn)一定的管理真空。我省安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體系比前幾年已經(jīng)有了明顯加強(qiáng),“三級機(jī)構(gòu),四級網(wǎng)絡(luò)”已基本形成,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)的監(jiān)管體系還不完善,監(jiān)管力量仍然薄弱。他提出,安全生產(chǎn)工作一旦發(fā)現(xiàn)隱患,要盯住監(jiān)督,單一紙罰款通知是不足的。對于事故發(fā)生后的問責(zé)制,他認(rèn)為在做好政府部門行政問責(zé)外,更要強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任,把死亡一人的賠償金額提到法定的30~40萬元,看生產(chǎn)企業(yè)還能不能承受得起。權(quán)衡利弊后,迫使他們加強(qiáng)安全生產(chǎn)資金投入。
 

網(wǎng)友評論 more
創(chuàng)想安科網(wǎng)站簡介會員服務(wù)廣告服務(wù)業(yè)務(wù)合作提交需求會員中心在線投稿版權(quán)聲明友情鏈接聯(lián)系我們