經(jīng)歷了多起重大事故的山西,目前正掀起新一輪的“問責(zé)風(fēng)暴”,與以往問責(zé)行為不同的是,該省變“事故問責(zé)”為“隱患問責(zé)”:多名領(lǐng)導(dǎo)受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、撤職等處分(《南風(fēng)窗》2008年第24期)。
前移問責(zé)關(guān)口,變“事故問責(zé)”為“隱患問責(zé)”,山西的做法令人稱贊。相較于“事故問責(zé)”,“隱患問責(zé)”顯示出更高的執(zhí)政理性和愛民情懷。實(shí)施“事故問責(zé)”,無(wú)論“責(zé)”問得多重,事故畢竟發(fā)生了,那一條條鮮活的生命再也無(wú)法醒來(lái)。而對(duì)“安全隱患”進(jìn)行“問責(zé)”,就可以將事故消弭于萌芽狀態(tài),為人民的生產(chǎn)財(cái)產(chǎn)筑起一道“防護(hù)墻”。
就拿襄汾潰壩事件來(lái)說吧,一個(gè)廢棄多年的病、險(xiǎn)庫(kù)壩,一直在公開違法生產(chǎn),就像在下游居民頭上安了一顆“定時(shí)炸彈”。當(dāng)?shù)卮迕癫粩嘞蛏戏从?,甚至和礦主吵過架,而地方監(jiān)管部門卻長(zhǎng)期視而不見,最終釀成了大慘劇。如果對(duì)安全隱患實(shí)施“問責(zé)”,那些死難者或許就不會(huì)遽別親人。
在安全生產(chǎn)領(lǐng)域,有這樣一個(gè)著名定律:每一起事故的背后,都有9次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。不出問題不等于沒有問題,一些企業(yè)主抱著僥幸心態(tài)和自欺欺人心理,吝于金錢,疏于責(zé)任,任憑事故隱患長(zhǎng)期存在甚至由小變大、積少成多,最終造成難以挽回的惡果。一家存在安全隱患的企業(yè)可能不會(huì)出事,但對(duì)于擁有眾多這樣企業(yè)的一個(gè)地區(qū)來(lái)說,發(fā)生事故就是必然的。因此,對(duì)事故隱患絕不能等閑視之。
毋庸諱言,和“事故問責(zé)”比起來(lái),“隱患問責(zé)”的難度要大得多。因?yàn)橛惺鹿拾l(fā)生,眾目睽睽,千夫所指,且有法可依,有規(guī)可憑,“問責(zé)”自然不會(huì)有什么阻力。但“隱患問責(zé)”就不同了,顧名思之,“隱患”是“隱”著的,既沒有造成實(shí)際后果,更難有多大社會(huì)影響,對(duì)于企業(yè)以及相關(guān)責(zé)任人,有關(guān)部門便難下決心、狠心,心慈手軟,處理不力,造成“隱患”長(zhǎng)“隱”。
隱患不除,事故難絕。倘若“隱患問責(zé)”能夠推廣開來(lái),或許撕裂國(guó)人神經(jīng)的慘劇將減少許多。