從煤炭企業(yè)自身來說，安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)由四個層次組成：第一層是以礦長、副礦長、總工程師、礦黨委書記、副書記、礦工會主席及各職能部門負(fù)責(zé)人組成的煤礦安全生產(chǎn)委員會，對煤礦安全工作的重大問題進行研究、決策、督促、處理。第二層是由煤礦安全生產(chǎn)管理職能部門負(fù)責(zé)日常安全管理工作。第三層次是由煤礦的各級各部門、各區(qū)隊的管理人員、技術(shù)人員和專兼職安全員負(fù)責(zé)本部門本區(qū)隊的日常安全檢查、措施制定、現(xiàn)場監(jiān)護等方面的工作。第四層是由黨組織、團組織、工會組織及職工家屬委員會等各類組織成立的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查委員會、安全生產(chǎn)協(xié)助管理委員會等，組織職工及家屬廣泛開展遵章守紀(jì)和預(yù)防事故的群眾性檢查、教育活動，組織群眾搞好安全生產(chǎn)，形成了自上而下、縱向到底、橫向到邊的煤礦安全管理監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

　　為什么煤礦企業(yè)有這么嚴(yán)格的安全生產(chǎn)組織體系和安全管理監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，還一而再、再而三地發(fā)生安全事故呢？剖析事故原因，主要是因利益驅(qū)動下的違章指揮和違章操作而導(dǎo)致事故發(fā)生。筆者認(rèn)為，在現(xiàn)有人員素質(zhì)和市場經(jīng)濟大環(huán)境下，不能僅靠自上而下的安全管理體系對職工采取“要我安全生產(chǎn)”的管理方式，必須換位思考采取經(jīng)濟手段和經(jīng)濟措施，改變管理方式，使職工形成自下而上的“我要安全生產(chǎn)”的管理模式，只有達到這種管理水平，才能從根本上杜絕煤礦企業(yè)發(fā)生安全事故。

因此，針對煤礦職工的安全管理工作，我們可采取多種形式的經(jīng)濟管理方式，適合市場機制的措施來強化職工的安全意識和安全管理。

　　運用薪酬管理強化職工的安全意識和安全管理是最簡潔易行的。

　　薪酬管理廣義上講就是通過建立一套完善、系統(tǒng)的薪酬體系，實現(xiàn)激勵員工的管理活動；狹義上指具體制定工資獎金分配方案、福利政策、員工培訓(xùn)計劃及選擇薪酬支付方式、時間、次數(shù)、每次金額等活動，達到管理員工，實現(xiàn)管理目標(biāo)之目的。

　　利用薪酬管理強化員工的安全意識和安全管理非常重要和有效。在市場經(jīng)濟條件下，薪酬管理對員工具有可塑性，企業(yè)需要什么樣的行為、提倡什么、反對什么，薪酬管理就可明確引導(dǎo)。因此，我們要正確認(rèn)識和對待薪酬管理對員工具有的可塑性，充分運用其特殊性來強化員工的安全意識和安全管理。