(6)隸屬于煤礦安全監(jiān)察局、煤炭工業(yè)局的安全技術(shù)培訓(xùn)中心承擔(dān)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)任務(wù)。只不過前者所頒發(fā)的是《安全資格證書》,后者發(fā)給的是《礦長資格證書》。凡屬獲得“二證”的人員其人數(shù)已固定,但從參加幾次培訓(xùn)的情況看:培訓(xùn)的教師,考試的基本內(nèi)容大體沒太大的區(qū)別。某種意義上講無可奈何參加重復(fù)的培訓(xùn),旨在爭辦兩種證件,對促進安全生產(chǎn)工作又有多大益處。
(7)煤礦安全技術(shù)培訓(xùn),據(jù)目前掌握只有泛泛的“教學(xué)大綱”,沒有較規(guī)范化的培訓(xùn)教材,各資質(zhì)培訓(xùn)機構(gòu)所采用的“教案”可謂五花八門,國家有關(guān)安全方面的重大法律法規(guī)講解,特別是當(dāng)前“特別規(guī)定”詳盡解釋,國內(nèi)2005年特別重大事故案例等都未能很好地納入教程里面,使培訓(xùn)效果大打折扣。
3 完善國家安全培訓(xùn)機構(gòu)的行業(yè)管理制度
(1)嚴(yán)峻的安全形勢,安全培訓(xùn)工作顯得尤其重要。煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員,特別高管人員首先要具備安全資質(zhì),并認(rèn)真負(fù)責(zé)地加強此方面工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時落實專職人員,切實有計劃、有標(biāo)準(zhǔn)制定“培訓(xùn)規(guī)劃”實施并加以嚴(yán)肅落實。國家安全監(jiān)察機構(gòu)、行業(yè)監(jiān)管部門,嚴(yán)格履行各自職責(zé),堅決按照“特別規(guī)定”第十六條規(guī)定查處無證上崗者。
(2)《煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查辦法》(試行)(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局安監(jiān)總煤礦字〔2005〕135號)第八條“負(fù)責(zé)制定煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)大綱、考核標(biāo)準(zhǔn),評選推薦煤礦安全教育和培訓(xùn)教材,制發(fā)相關(guān)證件”,對于“安全培訓(xùn)大綱”要結(jié)合各省(區(qū))災(zāi)害防治等狀況明確有所側(cè)重;對于煤礦安全教育和培訓(xùn)教材組織全國“專家組”負(fù)責(zé)制定和編寫。各省(區(qū))及區(qū)域性重點培訓(xùn)內(nèi)容可制定安全教育和培訓(xùn)方案,但必須報上級培訓(xùn)主管部門審查批準(zhǔn)。
(3)鑒于《礦長安全資格證》和《礦長資格證》獲取培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)所需學(xué)時、培訓(xùn)方式有相同之處,考慮合“二證”為《礦長安全執(zhí)業(yè)資格證》。為彌補對國家當(dāng)前乃至今后安全政策、法律法規(guī)等方面掌握上的缺陷,可定期與不定期地實施“復(fù)訓(xùn)”,同時記錄個人培訓(xùn)檔案。這也為執(zhí)業(yè)人力資源的合理配置提供了充足教師隊伍(培訓(xùn)機構(gòu)理性化合并,教師競爭上崗)。
(4)針對煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員整體素質(zhì)的不盡一致,對培訓(xùn)及復(fù)訓(xùn)考核可借鑒安全注冊工程師考取辦法,在每次培訓(xùn)(復(fù)訓(xùn))前,由國家統(tǒng)一集中封閉考試,合格者可不必參加其脫產(chǎn)培訓(xùn),從而可將低培訓(xùn)成本;對于未能通過考試者,必須參加統(tǒng)一脫產(chǎn)培訓(xùn),嚴(yán)格“準(zhǔn)入關(guān)”。
(5)各級安全技術(shù)培訓(xùn)中心要聘請相當(dāng)數(shù)量不同專業(yè)的教師組成“教師庫”,“教師庫”中的教師必須具備本培訓(xùn)資質(zhì)等級的教師執(zhí)業(yè)資格證。每次培訓(xùn)除部分專職教師授課外,要從“教師庫”中聘請相當(dāng)人員作為培訓(xùn)教師的主體從事教學(xué)任務(wù)。從業(yè)教師具有執(zhí)業(yè)資格的同時,要適時能力“注冊”,定期接受上級培訓(xùn)機關(guān)的繼續(xù)教育。從業(yè)教師要定期或不定期地深入煤礦現(xiàn)場進行鍛煉,做到“靈活教學(xué)”用于“指導(dǎo)實踐”。在教學(xué)過程中,根據(jù)具體情況也可聘請中外知名學(xué)者搞一些“專題講座”,使培訓(xùn)工作更上一個新的水平。
國家安監(jiān)總局對今后安全工作提出“抓住重點,采取措施,洞察細微,夯實基礎(chǔ)”,落實并加強安全培訓(xùn)工作正是為提升所有煤炭從業(yè)人員的安全意識及加強對安全形勢的緊迫感和責(zé)任感。因此,總結(jié)探索新思路、新方法是我們當(dāng)前乃至今后安全培訓(xùn)工作的重點。