兗礦集團(tuán)南屯煤礦1973年末建成投產(chǎn)，經(jīng)過30多年的開采，可采資源萎縮、生產(chǎn)接續(xù)緊張、現(xiàn)場條件惡劣、安全基礎(chǔ)設(shè)施欠帳多、穩(wěn)定工作壓力大等不利因素日益顯現(xiàn)。面對困難，南屯煤礦廣大干部職工堅(jiān)持從以人為本的安全發(fā)展觀中找思路，從集團(tuán)公司“十個(gè)必須、十個(gè)堅(jiān)持”的總要求中想辦法，在強(qiáng)根固本、加快軟硬件投入、強(qiáng)化“雙基”建設(shè)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)上，精心構(gòu)建具有南煤特色的“四自”安全文化，促進(jìn)了安全工作健康和諧發(fā)展。“四自”安全文化，即：堅(jiān)持“安全第一、質(zhì)量第二、生產(chǎn)第三”的安全工作方針，構(gòu)建“主體回歸，自動(dòng)自發(fā)；主體規(guī)范，自我完善；主體鍛造，自我超越；主體提升，自我實(shí)現(xiàn)”的“四自”文化，努力打造久安礦井。主要做法是：

　　一、主體回歸，自動(dòng)自發(fā)，喚醒主體意識

　　自動(dòng)自發(fā)，就是沒有人要求、強(qiáng)迫，自覺而出色地做好自己的事情。長期以來，一些職工忽視自身安全，認(rèn)為抓安全是領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)人員的事、是面子工程，事不關(guān)己。為扭轉(zhuǎn)這種主體錯(cuò)位的現(xiàn)象，南屯煤礦從2004年10月起，廣泛深入地開展了“誰是安全工作主體”大討論活動(dòng)，明確了安全工作主體是每一個(gè)工作者，喚醒全員主體意識，實(shí)現(xiàn)了干部職工的自動(dòng)自發(fā)。

　?、迦珕T聯(lián)動(dòng)，聚焦活動(dòng)主題。全礦圍繞安全工作“為誰而抓、由誰來抓”的問題，舉辦座談會(huì)、研討會(huì)70多場，組織進(jìn)區(qū)隊(duì)班組巡回演講30多次，開展井口服務(wù)活動(dòng)50多次，送安全慰問信、安全倡議書8000多封，掀起了轟轟烈烈的大討論系列活動(dòng)。干部職工在活動(dòng)中談?wù)J識、抒感想，明確自身既是安全生產(chǎn)的最大受益者，又是直接實(shí)施者，從生命價(jià)值中認(rèn)識自我的主體位置，體會(huì)安全工作的重要性，自覺變“要我安全”為“我要安全”，珍惜生命，關(guān)注安全健康。

　　㈡明確權(quán)責(zé)，深化討論內(nèi)涵。我們堅(jiān)持“安全第一、質(zhì)量第二、生產(chǎn)第三”的安全工作方針，把保護(hù)人的生命安全作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在一切工作的安排和實(shí)施過程中，首先考慮人的安全因素、人的生命價(jià)值、人的身體健康，體現(xiàn)人的生命高于一切。對管理者，明確沒有安全就沒有一切的要求，強(qiáng)化安全管理職責(zé)，增強(qiáng)主體意識和責(zé)任心，制定了“三鐵”（鐵面孔、鐵心腸、鐵手腕）、“四嚴(yán)”（嚴(yán)紀(jì)律、嚴(yán)制度、嚴(yán)程序、嚴(yán)獎(jiǎng)懲）的工作標(biāo)準(zhǔn)，以雷厲風(fēng)行、精益求精的工作作風(fēng)抓好安全。對執(zhí)行者，賦予主體權(quán)利和責(zé)任，講明“有權(quán)拒絕違章指揮”的權(quán)利不可侵犯，“不傷害自己、不傷害他人”的責(zé)任必須履行。干部職工權(quán)責(zé)明確，自覺遵章守紀(jì)、按章作業(yè)、自動(dòng)自發(fā)抓安全的意識明顯增強(qiáng)。

　?、缲S富載體，拓展教育方式。運(yùn)用各種媒體，建立了多元化、全方位的教育網(wǎng)絡(luò)體系。在廣播、電視、內(nèi)部刊物、內(nèi)部信息網(wǎng)等媒體上開辟宣傳專欄，深入組織專題討論；重新譜寫了礦歌，制作《南屯煤礦企業(yè)文化建設(shè)展示》專題片，拍攝了反映職工工作生活的《礦山大哥》、《說說咱們安監(jiān)員》MTV，反復(fù)在電視上播放；精心編排《生命之歌》安全文藝專題演出，被國家安監(jiān)總局、中華全國總工會(huì)等5部委批準(zhǔn)授權(quán)在全國推廣。完善內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了信息傳遞及時(shí)快捷、雙向溝通；與移動(dòng)公司合作，開通安全信息手機(jī)專欄，定期向礦區(qū)所有移動(dòng)用戶發(fā)送安全短信，構(gòu)建了安全工作網(wǎng)絡(luò)陣地。堅(jiān)持黨政工團(tuán)齊抓共管，充分發(fā)揮家屬協(xié)管、群監(jiān)、青安崗、民兵哨等群眾組織的作用，廣泛調(diào)動(dòng)離退休人員、家屬等方方面面的積極性，通過開展工亡家屬井口囑安全、離退休人員說說身邊安全事、與“三違”人員結(jié)對子等活動(dòng)，把安全教育融入到家庭、親情、友情教育之中，引導(dǎo)職工群眾心系安全、關(guān)注安全、聚焦安全，“生命至高無上，安全就是幸福”的安全觀深入人心。

　　二、主體規(guī)范，自我完善，改造主體行為

　　我們認(rèn)為，自我完善，就是最大限度地讓職工發(fā)掘潛能，發(fā)現(xiàn)自己，摒棄糟粕，探索自我最佳狀態(tài)。而這種自我完善的過程，還需要組織上給予大力引導(dǎo)和幫助。為此，我們注重加強(qiáng)制度建設(shè)，完善管理機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化職工行為養(yǎng)成，切實(shí)規(guī)范主體行為。同時(shí)增強(qiáng)干部職工對制度的認(rèn)同，促進(jìn)了制度管理向自主管理的轉(zhuǎn)變。

　　㈠創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范主體行為。對照新版《煤礦安全規(guī)程》、“雙基”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全程度評估辦法，重新　　修訂完善了安全辦公會(huì)議、安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理、互保聯(lián)保、外包工程等21項(xiàng)安全管理制度。同時(shí)，創(chuàng)造性地制定了48小時(shí)查隱患責(zé)任追究、嚴(yán)重“三違”及重大隱患舉報(bào)、工程質(zhì)量終身責(zé)任追究等制度。對照省安全監(jiān)察局下發(fā)的《安全生產(chǎn)責(zé)任制》，抽調(diào)專人對全礦所有工種《安全生產(chǎn)責(zé)任制匯編》進(jìn)行了修訂，重新明確了各工種各崗位的安全職責(zé)。制定印發(fā)了班組長管理辦法，按照“隊(duì)推薦、礦批準(zhǔn)、月考核、年調(diào)整”的程序進(jìn)行管理，明確了班組長的7項(xiàng)權(quán)責(zé)，構(gòu)建了正班長抓安全、副班長抓生產(chǎn)的分工體系，將安全工作的重心落到基層、落到現(xiàn)場，取得了較為明顯的成效。

　?、嬗脛傂约s束，改造主體行為。一是實(shí)施卓越績效考核和安全效能監(jiān)察，監(jiān)督、評價(jià)礦屬單位安全履職情況，對表現(xiàn)突出的40個(gè)單位和執(zhí)行不力的少數(shù)單位分別進(jìn)行了表彰和處罰，強(qiáng)化了工作執(zhí)行力。二是實(shí)施管理人員動(dòng)態(tài)考核，通過績效考核、民主評議、相互評議、領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)等方式，綜合測評德、能、勤、績等4項(xiàng)工作表現(xiàn)，根據(jù)測評結(jié)果，今年以來對85人次科級、副科級優(yōu)秀管理人員進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)，對15人次科級、副科級不稱職人員進(jìn)行了誡免談話和通報(bào)，同時(shí)，安全工作不扎實(shí)的2名單位主管、連續(xù)兩季度不稱職的2名副科級管理人員分別受到降職和免職處罰。三是實(shí)施管理人員查隱患問題責(zé)任追究制度，對現(xiàn)場存在靜態(tài)隱患問題未及時(shí)發(fā)現(xiàn)的，追究48小時(shí)內(nèi)到現(xiàn)場的管理人員責(zé)任，今年以來對專業(yè)技術(shù)人員、安監(jiān)人員共35人次進(jìn)行了責(zé)任追究處罰，調(diào)動(dòng)了管理人員全心全意投身安全生產(chǎn)的積極性。四是實(shí)行“三違”累積處罰制度，舉辦了3期“三違”人員學(xué)習(xí)班，在減少一般“三違”、杜絕嚴(yán)重“三違”上狠下功夫，今年以來“三違”總量同比下降33.4％，其中嚴(yán)重“三違”人次同比下降78.5％。

　?、缫园踩珵榍疤岬慕?jīng)濟(jì)分配體系，促使主體行為完善。改變工資分配方式，礦領(lǐng)導(dǎo)班子成員以身作則，實(shí)施年薪與實(shí)績掛鉤，安監(jiān)人員工資獎(jiǎng)金只與安全掛鉤，同時(shí)賦予單位工資分配自主權(quán)，實(shí)行以定員為依據(jù)、以標(biāo)準(zhǔn)工資為基礎(chǔ)的切塊承包，以個(gè)人績效為依據(jù)內(nèi)部浮動(dòng)分配。推行季度安全抵押金制度，安全壓力共擔(dān)、成果共享，按責(zé)任大小抵押、兌現(xiàn)。把基層生產(chǎn)、輔助單位的各項(xiàng)工作及工資報(bào)酬，按“4321”的比例，與安全、生產(chǎn)、質(zhì)量、通防四項(xiàng)重點(diǎn)工作掛鉤。各單位嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)政策，規(guī)范了干部職工的安全行為，促進(jìn)了安全責(zé)任的落實(shí)。