為調(diào)動(dòng)安監(jiān)人員的工作積極性，強(qiáng)化安全監(jiān)督監(jiān)察工作，實(shí)現(xiàn)安全隱患排查與整改的閉合，推動(dòng)安全管理工作再上一個(gè)新臺(tái)階，協(xié)莊煤礦經(jīng)過反復(fù)摸索和實(shí)踐，研究創(chuàng)新了一種新的安全管理——市場(chǎng)化安全管理，并在工作中加以應(yīng)用，取得了較好的效果。
??? 一、市場(chǎng)化安全管理的必要性及研究思路
??? 1．以往安全監(jiān)督管理工作存在的弊端。多年來，安全監(jiān)管部門的管理者付出了艱辛的努力和大量的心血,反復(fù)探索安全管理的方法，但效果大多數(shù)不十分明顯。主要原因有以下幾點(diǎn)：一是分配上存在吃大鍋飯現(xiàn)象。長(zhǎng)期以來，安監(jiān)員只要安全不出事故，出勤達(dá)到要求，沒有其他違章現(xiàn)象，不管在工作中監(jiān)督檢查作用發(fā)揮得好壞，工資同樣發(fā)，獎(jiǎng)金同樣拿，工作中心存僥幸，在工資分配方式上始終沒有擺脫大鍋飯的形式，安監(jiān)人員的工作積極性沒有完全發(fā)掘出來。二是罰款沒有針對(duì)性。安全監(jiān)督檢查罰款無(wú)論多少，都進(jìn)入了單位工資總額，沒有落實(shí)到個(gè)人，不能增強(qiáng)職工抓隱患整改的積極性。三是安全整改落實(shí)力度不夠。安全檢查查出的問題不整改就處罰，罰了款，就算工作完成了，不再追究隱患是否落實(shí)整改。因而，即便罰款力度再大，由于缺乏對(duì)隱患整改的全過程監(jiān)控，安全問題還是遲遲得不到解決。???
??? 如何解決上述問題，最大限度地發(fā)揮安監(jiān)人員的監(jiān)督監(jiān)察作用，讓安監(jiān)人員和職工都認(rèn)真負(fù)責(zé)地去解決工作現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際問題，做到檢查、監(jiān)督、處理隱患、落實(shí)整改及時(shí)有效，成為安全管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是探索新形勢(shì)下安全管理的目的。
??? 2．市場(chǎng)化安全管理的思路。突出“花錢買隱患，指導(dǎo)服務(wù)安全”的思想，
把“人的行為、技術(shù)、環(huán)境、設(shè)備”等隱患因素用量化的價(jià)值確定下來，建立安全隱患價(jià)格體系，通過安監(jiān)員在現(xiàn)場(chǎng)查隱患→出售隱患→責(zé)任單位(部門)或責(zé)任人購(gòu)買隱患→整改隱患→安監(jiān)員復(fù)查落實(shí)隱患，形成安全管理的市場(chǎng)化交易和隱患查出、落實(shí)、整改、復(fù)查的閉合管理，徹底消除安全隱患，確保安全生產(chǎn)。
??? “花錢買隱患”有三層含義：一是職工花錢買隱患，即誰(shuí)造成隱患誰(shuí)掏錢；二是安監(jiān)人員通過付出自己的勞動(dòng)獲得成果(隱患)，賣給造成隱患的責(zé)任人；三是安監(jiān)人員花錢買隱患，即安監(jiān)員在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)不了隱患，被上級(jí)管理人員發(fā)現(xiàn)后，就把隱患出售給安監(jiān)員。???
??? 3．市場(chǎng)化安全管理堅(jiān)持的三個(gè)原則。一是合理、公平、公正的原則。在確定安全隱患價(jià)格時(shí)，要充分考慮職工的承受能力，最大限度做到價(jià)格適宜、合情合理；要嚴(yán)格按照隱患價(jià)格進(jìn)行交易，做到價(jià)格面前人人平等；對(duì)有爭(zhēng)議的問題要由相關(guān)仲裁人員進(jìn)行仲裁，做到公開公正。
??? 二是隱患閉合管理的原則。從安監(jiān)員排查隱患到出售隱患，從職工買到隱患到整改落實(shí)隱患，再到安監(jiān)人員復(fù)查隱患，形成隱患排查→落實(shí)整改→復(fù)查的閉合管理。
??? 三是日清日結(jié)的原則。每個(gè)班次結(jié)束后，根據(jù)隱患價(jià)格菜單和出售的隱患數(shù)目，算出安監(jiān)員每班所得，做到日清日結(jié)，并在月底累計(jì)算出個(gè)人收入。同樣，職工購(gòu)買隱患也用計(jì)賬的方式，一日一統(tǒng)計(jì)，月底作為罰款進(jìn)入職工個(gè)人工資。????
??? 4．市場(chǎng)化安全管理的核心。新型管理的核心是不允許現(xiàn)場(chǎng)有隱患，有隱患安監(jiān)人員就要出售。以前我們?cè)诎踩芾碇校槌鲭[患后由現(xiàn)場(chǎng)人員整改，如果不整改我們就罰款、抓三違，事實(shí)上是允許現(xiàn)場(chǎng)有隱患存在。相反,市場(chǎng)化安全管理突出“有隱患就能造成事故”的思想，所以“決不允許現(xiàn)場(chǎng)存在隱患”，這就與以往的安全管理有了明顯的不同：它督促職工強(qiáng)化正規(guī)操作，徹底杜絕三違，并使安全管理逐步上升到一個(gè)新的層次。
??? 二、市場(chǎng)化安全管理的整體運(yùn)作程序
??? 1．隱患管理程序。一是建立隱患整改落實(shí)機(jī)制。按照市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制建立安監(jiān)人員市場(chǎng)化管理體制，形成對(duì)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的隱患從發(fā)現(xiàn)→出售→整改全過程控制體系，從根本上抓好現(xiàn)場(chǎng)隱患的整改落實(shí)。
??? 二是細(xì)化安監(jiān)人員的檢查內(nèi)容。根據(jù)煤礦采、掘、機(jī)、運(yùn)、通和防治水六大專業(yè)的技術(shù)特點(diǎn)和生產(chǎn)流程，首先排查出其存在的安全隱患，并對(duì)各類不同的隱患按照安全風(fēng)險(xiǎn)程度和整改工作量的大小分別確定出相應(yīng)的單價(jià)，同時(shí)將安監(jiān)員的日常工作也按照相應(yīng)的原則加以量化，并對(duì)其工作按照量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。
??? 三是隱患處理運(yùn)作程序。安監(jiān)員在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的當(dāng)班能夠整改的隱患，由安監(jiān)員現(xiàn)場(chǎng)督促施工單位或責(zé)任人進(jìn)行整改處理，并負(fù)責(zé)驗(yàn)收。同時(shí)，安監(jiān)員按照隱患價(jià)格表規(guī)定的數(shù)額將隱患出售給相關(guān)責(zé)任人，經(jīng)雙方簽字實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化交易，并監(jiān)督檢查隱患落實(shí)整改的全過程。如沒有在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)整改，安監(jiān)人員有權(quán)責(zé)令現(xiàn)場(chǎng)停止作業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制整改，并按照隱患價(jià)格的二倍出售給相關(guān)責(zé)任人員。? 安監(jiān)員在現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)當(dāng)班不能整改的隱患，由安監(jiān)員匯報(bào)施工單位及安監(jiān)處值班人員，并由施工單位值班人員簽字(也可注明責(zé)任人后代簽)后，交由下一班安監(jiān)員督促整改、落實(shí)。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未整改時(shí)，本條隱患次班繼續(xù)出售給有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人，并將出售所得計(jì)入相關(guān)安監(jiān)員的工資。現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)當(dāng)班不能整改的或需礦協(xié)調(diào)處理的隱患，安監(jiān)員必須及時(shí)匯報(bào)施工單位及安監(jiān)處值班人員備案，并由安監(jiān)處值班人員及時(shí)向礦分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)處理。逾期不整改的，停止作業(yè)，并加倍提高出售價(jià)格，直至該條隱患處理完畢。該隱患的出售所得計(jì)入第一個(gè)發(fā)現(xiàn)、匯報(bào)的安監(jiān)人員的工資。