2011年8月23日12時(shí)左右，黑龍江省七臺(tái)河市勃利縣恒太礦業(yè)有限公司四井發(fā)生透水事故，當(dāng)時(shí)有26人被困井下。經(jīng)全力救援，相繼有22名被困礦工獲救生還。搜救隊(duì)員又分別于9月7日20時(shí)和8日1時(shí)左右在井下發(fā)現(xiàn)了兩名遇難者。至此，本次事故確認(rèn)3人遇難，最后一名失蹤人員的搜救工作仍在進(jìn)行中。

　　這次事故雖然有傷亡出現(xiàn)，但相對(duì)于前幾年動(dòng)輒上百人傷亡的煤炭安全事故，這是最近煤礦安全事故中，后期應(yīng)急救援比較成功的案例。

　　雖然近年來(lái)，我國(guó)煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降，煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)。2010年比"十五"末的2005年，事故死亡人數(shù)下降59%，重特大事故起數(shù)下降58．6%，煤炭生產(chǎn)百萬(wàn)噸死亡率下降73%。2011年以來(lái)，事故死亡人數(shù)同比下降35%，但是我們應(yīng)該看到我國(guó)煤炭事故的總量依然偏大，煤炭等礦產(chǎn)行業(yè)仍然是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)。從2002年到2009年，這八年時(shí)間，全中國(guó)煤礦死亡41064個(gè)人，死亡率每百萬(wàn)噸0.49個(gè)人，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，用煤量的大幅的增加，煤炭安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，煤炭等礦產(chǎn)行業(yè)安全事故防范依然是各級(jí)政府的重要任務(wù)。

　　首先由于我國(guó)落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，能源結(jié)構(gòu)嚴(yán)重依賴煤礦，整個(gè)國(guó)家對(duì)于煤炭的需求非常大。我們工業(yè)生產(chǎn)的76%的能源，民用70%的能源都依賴煤礦，這促使我國(guó)不斷加大對(duì)煤礦的開(kāi)采，我國(guó)作為世界煤炭生產(chǎn)大國(guó)，煤炭產(chǎn)量占全世界煤炭總產(chǎn)量的37%左右，2002年煤炭產(chǎn)量近14億噸，今年將達(dá)到35億噸。

　　其次再加上制度不到位和政府監(jiān)管不到位，安全監(jiān)管形式主義泛濫，導(dǎo)致煤礦安全事故頻發(fā)。政府監(jiān)管不到位就是對(duì)礦區(qū)的管理環(huán)節(jié)、流程環(huán)節(jié)監(jiān)管不到位。2009年11月21日，黑龍江省龍煤控股集團(tuán)鶴崗分公司新興煤礦發(fā)生爆炸事故，造成108人遇難。就在事故發(fā)生的時(shí)候，黑龍江省政府安全生產(chǎn)督察調(diào)研組一行6人正在鶴崗，對(duì)該市的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行督察調(diào)研。而11月11日至13日，以國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局副局長(zhǎng)付建華為組長(zhǎng)的煤礦安全生產(chǎn)調(diào)研組，剛剛在鶴崗召開(kāi)了煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法座談會(huì)。"如果說(shuō)地方部門(mén)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管不力，如此高規(guī)格的國(guó)家和省級(jí)部門(mén)到了鶴崗進(jìn)行了"安全生產(chǎn)督察"、"煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法"，可是，已經(jīng)被通知停產(chǎn)的新興煤礦為什么還會(huì)照樣生產(chǎn)不誤？

　　表面上來(lái)看，各級(jí)政府和職能部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)的檢查和督察，不可謂不重視、不可謂不頻繁，但這些為什么都沒(méi)有擋住礦難降臨的腳步呢？從新興煤礦的教訓(xùn)來(lái)看，我們的監(jiān)管還是存在著形式主義。一方面是一份又一份的停產(chǎn)整頓；另一方面是繼續(xù)生產(chǎn)、置若罔聞，事故頻發(fā)。安全生產(chǎn)監(jiān)管就成了一種形式，安全事故不斷上演。法律制度不到位，我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)方面法律法規(guī)不健全，同時(shí)我們?cè)谔幚淼V難事故中的問(wèn)責(zé)力度不是很大，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的一些領(lǐng)導(dǎo)干部，往往就是問(wèn)責(zé)不到位，不能真正起到警示作用。

　　另外政府，煤炭生產(chǎn)企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)投入不足。自從1998年國(guó)家煤炭部正式退出歷史舞臺(tái)。煤炭行業(yè)就形成了"國(guó)家監(jiān)察，行業(yè)管理，企業(yè)負(fù)責(zé)，群眾監(jiān)督"這樣一種以企業(yè)為主、行業(yè)管理為輔的安全生產(chǎn)保障模式。導(dǎo)致國(guó)家重視力度下降，在煤炭安全投入逐年降低，同時(shí)我國(guó)缺少一個(gè)頂層設(shè)計(jì)的部門(mén)來(lái)整體考慮煤炭工業(yè)的發(fā)展前景，解決巨大的煤炭產(chǎn)量面臨的技術(shù)難題。

　　另一方面，部分地方煤炭生產(chǎn)企業(yè)唯利是圖，不考慮生產(chǎn)規(guī)律，導(dǎo)致生產(chǎn)設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)在煤炭安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)上投入幾乎為零。

　　煤炭作為我國(guó)最重要的能源，不但有力保障者我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展能源需要，另一方面也保障著人們?nèi)粘Ｉ顚?duì)能源的需求。而煤炭行業(yè)作為一個(gè)高危行業(yè)，其安全生產(chǎn)就牽動(dòng)著每一個(gè)人的心。規(guī)范煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)行為，保障煤炭安全生產(chǎn)變得尤為重要。