煤礦安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)第一階段已經(jīng)結(jié)束，從國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局日前通報(bào)的督查情況中，記者發(fā)現(xiàn)，煤礦安全生產(chǎn)存在四大怪現(xiàn)象。
國(guó)有大礦：也在超能力生產(chǎn)

說起超能力生產(chǎn)，人們一般聯(lián)想到的是小煤礦。然而一些國(guó)有大礦，也存在超能力生產(chǎn)現(xiàn)象。

據(jù)督查組介紹，寧武縣潞寧煤業(yè)有限責(zé)任公司的年產(chǎn)６０萬噸礦井，２００７年生產(chǎn)１２４萬噸，超能力１０７％，今年１至４月份已經(jīng)生產(chǎn)原煤７４萬噸，超能力２７０％。按年產(chǎn)５００萬噸建設(shè)投產(chǎn)的神華集團(tuán)神東分公司保德煤礦，２００７年實(shí)際生產(chǎn)１４２３萬噸，超能力１８５％，今年１至４月份已經(jīng)生產(chǎn)原煤４８４萬噸，超能力１９０．５％。

國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局認(rèn)為，山西省部分國(guó)有煤礦超能力生產(chǎn)可能導(dǎo)致事故的問題較為突出，導(dǎo)致這種現(xiàn)象的原因主要是項(xiàng)目立項(xiàng)審批手續(xù)復(fù)雜、環(huán)節(jié)繁多、時(shí)間漫長(zhǎng)，許多企業(yè)采取了“批小建大”的辦法。

防范事故，政府學(xué)企業(yè)：節(jié)日停產(chǎn)　節(jié)后復(fù)產(chǎn)

春節(jié)停產(chǎn)放假、節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工，是部分小煤礦慣用的招數(shù)，如今，這一企業(yè)行為逐步演變?yōu)檎袨椤?/p>

據(jù)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局通報(bào)，山西省各市只要有重特大事故發(fā)生，或遇有重大政治活動(dòng)、會(huì)議或節(jié)假日，地方政府就采取停產(chǎn)的辦法“防范”事故。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，２００７年，有的小煤礦最多能正常生產(chǎn)三個(gè)月，因此導(dǎo)致小煤礦往往在有限的生產(chǎn)時(shí)間內(nèi)開足馬力超能力生產(chǎn)，或在不允許生產(chǎn)的時(shí)間內(nèi)偷偷生產(chǎn)，成為釀成事故的重大隱患。由于小煤礦停產(chǎn)時(shí)間過長(zhǎng)，系統(tǒng)不正常，也易導(dǎo)致井下隱患不斷出現(xiàn)。

另外，由于山西省小煤礦的關(guān)閉缺乏穩(wěn)定的政策和長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。致使目前保留的小煤礦業(yè)主心里沒底，無心投入，一門心思拼命生產(chǎn)，或擇機(jī)轉(zhuǎn)讓，擬關(guān)閉礦也在關(guān)閉前最后瘋狂生產(chǎn)。

據(jù)了解，湖南省兩年多來共關(guān)閉煤礦１０９９處，但徹底關(guān)閉的只有４４３處，僅占４０．３％。部分關(guān)閉后被納入資源整合的煤礦，生產(chǎn)系統(tǒng)基本保持完整，極易造成非法生產(chǎn)。
不懂煤礦，居然成為一些行業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)不下井的堂而皇之的理由。

據(jù)督查組了解，湖南省３６個(gè)主要產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）煤炭局局長(zhǎng)中，有２７個(gè)是由非煤炭專業(yè)的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)或其他部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。耒陽(yáng)市煤炭局干部職工多達(dá)２１２名，只有不到１０％的專業(yè)人員。

一些地方政府雖然采取了縣領(lǐng)導(dǎo)包片，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包礦，礦上派駐安監(jiān)員、技術(shù)特派員等一系列措施，但收效卻不大，沒有根本解決煤礦數(shù)量多、辦礦標(biāo)準(zhǔn)低、從業(yè)人員素質(zhì)差等問題。

還有一些政策措施在基層，特別是在煤礦企業(yè)存在層層遞減、落實(shí)不到位的現(xiàn)象。國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局通報(bào)，四川省一些企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班制度執(zhí)行不嚴(yán)格，普遍存在只下井不帶班、只計(jì)次數(shù)不計(jì)時(shí)間以及下井集中在早班，晚班空檔的情況。

督查組認(rèn)為，這說明有的地方政府對(duì)安全生產(chǎn)兩個(gè)主體責(zé)任的落實(shí)缺乏治本之策。

非法開采、“以采代探”現(xiàn)象屢禁不止

非法開采、“以采代探”可謂老問題了。然而在政府如此強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的背景下，這類現(xiàn)象依然十分嚴(yán)重。

據(jù)督查組介紹，湖南省現(xiàn)有５２６處煤礦采礦許可證過期，占頒證總數(shù)的４７．２％；２５３處煤礦安全生產(chǎn)許可證過期，占頒證總數(shù)的２３．６％；４７２處煤礦煤炭生產(chǎn)許可證過期，占頒證總數(shù)的４４．１％，這些煤礦有相當(dāng)部分在違法組織生產(chǎn)。

山西省原平市、寧武縣均發(fā)現(xiàn)有非法私挖亂采的現(xiàn)象；近期太原、忻州市公安局分別破獲的幾起私制炸藥等火工品案件，也從側(cè)面說明非法私挖亂采問題在一些地方仍然很突出。

重慶市產(chǎn)煤區(qū)、鎮(zhèn)雖采取了一些打擊措施，但打擊力度不夠，南川區(qū)水江鎮(zhèn)有３０多處、東城辦事處有２０多處已關(guān)閉小煤礦存在死灰復(fù)燃問題。