主要問(wèn)題 通過(guò)近年來(lái)的消防監(jiān)督檢查和專項(xiàng)治理來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)存在的突出消防安全問(wèn)題主要有以下幾方面： (一)建筑耐火等級(jí)低。除辦公樓外，民營(yíng)企業(yè)的廠房、倉(cāng)庫(kù)、宿舍的建筑工程多采用簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)，如磚墻鋅鐵棚結(jié)構(gòu)，這種建筑相比其它建筑結(jié)構(gòu)，具有施工周期短、投入資金少的特點(diǎn)，對(duì)于資金匱乏的民營(yíng)企業(yè)主具有很大的吸引力。而這種建筑多屬三級(jí)耐火等級(jí)，抗御火災(zāi)的能力非常低，火燒不了多久，主體結(jié)構(gòu)就會(huì)被破壞，可用于疏散物資、撲救火災(zāi)的時(shí)間非常短，容易造成重大財(cái)產(chǎn)損失。 (二)相鄰建筑之間的防火間距不足。當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時(shí)，火通過(guò)熱傳導(dǎo)、對(duì)流和輻射的形式向相鄰建筑傳遞，如果建筑之間的防火間距不足，火勢(shì)很快蔓延開(kāi)來(lái)，小火釀變成大火。 (三)建筑周邊沒(méi)有設(shè)置必要的消防車道。許多民營(yíng)企業(yè)工業(yè)區(qū)內(nèi)沒(méi)有按規(guī)范要求設(shè)置相應(yīng)的消防車道。一旦發(fā)生火災(zāi)，消防車無(wú)法快速地到達(dá)火場(chǎng)，消防隊(duì)員也不可能盡快靠近火場(chǎng)，從各方向?qū)馂?zāi)進(jìn)行控制。 (四)工業(yè)區(qū)消防給水管網(wǎng)管徑過(guò)細(xì)，水壓過(guò)低，無(wú)法滿足消防用水的需要。 (五)消防設(shè)施設(shè)計(jì)施工市場(chǎng)混亂，導(dǎo)致消防工程質(zhì)量低下。按照《消防法》的規(guī)定，消防工程應(yīng)由相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和工程公司設(shè)計(jì)和施工。但實(shí)際情況是，許多根本沒(méi)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和施工單位在承擔(dān)設(shè)計(jì)和施工的任務(wù)。為了招攬?jiān)O(shè)計(jì)任務(wù)，設(shè)計(jì)單位一味迎合甲方，故意減少設(shè)計(jì)項(xiàng)目，降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；為了承接工程，施工單位競(jìng)相壓價(jià)，惡性競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果是工程偷工減料、粗制濫造，質(zhì)量根本得不到保證，消防設(shè)施形同虛設(shè)，致使緊急，I青況下無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的作用。 (六)消防安全管理不到位。1、亂搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重。一些已經(jīng)消防審核和驗(yàn)收合格的企業(yè)，在投入使用后為了提高場(chǎng)地的利用率，擅自將原有建筑物間的防火間距或消防通道搭建成倉(cāng)庫(kù)或車間，從而改變整體消防安全布局，造成了建筑物沒(méi)有消防車道、沒(méi)有防火間距、沒(méi)有防火分區(qū)等問(wèn)題，給消防安全帶來(lái)嚴(yán)重的隱患。2、普遍存在的一種現(xiàn)象是同一建筑內(nèi)不同使用功能的區(qū)域共存，而沒(méi)有采取必要的防火分隔措施，例如：有的單位經(jīng)消防驗(yàn)收合格后，擅自改變建筑用途，在車間增設(shè)倉(cāng)庫(kù)，或在倉(cāng)庫(kù)增設(shè)辦公室等，極易造成重大財(cái)產(chǎn)損失或人員傷亡。3、生產(chǎn)組織混亂，消防安全管理制度沒(méi)有建立健全。許多民營(yíng)企業(yè)主頭腦的消防安全意識(shí)相當(dāng)?shù)?，沒(méi)有從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度來(lái)看等消防安全問(wèn)題，有意或無(wú)意地逃避消防部門的監(jiān)督，建筑工程未經(jīng)審核驗(yàn)收就投入使用，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，各項(xiàng)安全制度不落實(shí)，消防設(shè)施器材不完善或者缺乏維修保養(yǎng)。 改善對(duì)策 (一)重視消防規(guī)劃，尤其是要做好工業(yè)園區(qū)的消防規(guī)劃。 在制定小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃時(shí)，要特別注重工業(yè)園區(qū)的消防規(guī)劃。工業(yè)園區(qū)從選址開(kāi)始，就要按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，遵循安全實(shí)用、經(jīng)濟(jì)合理的原則，綜合考慮工業(yè)區(qū)安全布局、消防車道、消防水源、消防通信等內(nèi)容。例如盡量將同一生產(chǎn)類型、同一火災(zāi)危險(xiǎn)性工業(yè)廠房布置在一個(gè)工業(yè)區(qū)，整體考慮廠房防火分區(qū)、防火間距問(wèn)題，從工業(yè)區(qū)規(guī)劃開(kāi)始就考慮到消防相關(guān)安全問(wèn)題，從而避免留下先天性隱患。 (二)以產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)提高自身抗御火災(zāi)的能力。 對(duì)于許多民營(yíng)企業(yè)，資金的短缺是最突出的問(wèn)題。因此在建廠時(shí)他們一般會(huì)優(yōu)先選擇磚墻鋅鐵棚之類耐火等級(jí)低的簡(jiǎn)易建筑作為生產(chǎn)基地。待他們過(guò)幾年挖到“第一桶金”后，有了一定資金，再考慮固定廠房建筑。政府應(yīng)該針對(duì)這種情況，加大對(duì)民企的資金扶持力度，幫助民企做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)民企上鋼筋水泥結(jié)構(gòu)耐火等級(jí)高的建筑用作廠房、庫(kù)房、辦公樓，嚴(yán)格控制三級(jí)以下耐火等級(jí)建筑的興建，從而提升抗御火災(zāi)的能力。 (三)政府各職能部門要充分發(fā)揮職能作用，做到既嚴(yán)格執(zhí)法，又熱情服務(wù)。 嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)是公安消防機(jī)構(gòu)依法實(shí)施消防監(jiān)督所應(yīng)遵循的宗旨。對(duì)民營(yíng)企業(yè)消防安全方面存在的問(wèn)題，要本著支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、急人民群眾所急的態(tài)度，運(yùn)用消防法律法規(guī)，努力消除不安全因素，創(chuàng)造良好消防安全環(huán)境。 (四)民營(yíng)企業(yè)要切實(shí)履行好作為消防安全責(zé)任主體的各項(xiàng)職責(zé)，從企業(yè)的自身入手加強(qiáng)消防安全管理。 按照《機(jī)關(guān)；團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部第61號(hào)令)，民營(yíng)企業(yè)作為消防安全的責(zé)任主體，必須建立健全各項(xiàng)消防安全管理制度，加強(qiáng)日常消防安全管理。民營(yíng)企業(yè)主或者其他主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)消防安全責(zé)任人，對(duì)本企業(yè)的消防安全工作全面負(fù)責(zé)，應(yīng)該切實(shí)履行好職責(zé)。同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部要落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，明確逐級(jí)和崗位消防安全職責(zé)，以建立責(zé)任制度，形成責(zé)任“鏈條”，一環(huán)扣一環(huán)，環(huán)環(huán)抓落實(shí)。在落實(shí)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，企業(yè)還應(yīng)認(rèn)真做好每日防火巡查和其它檢查、火災(zāi)隱患整改、消防安全宣傳和教育、滅火應(yīng)急疏散預(yù)案和演練、消防檔案等方方面面的工作，以達(dá)到全面規(guī)范消防管理。 |
